Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Апреля 2014 в 16:11, курсовая работа
Цель настоящего исследования заключается в комплексном исследовании правовой категории «правовое регулирование».
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
исследование понятие и механизм правового регулирования;
проанализировать предмет и способы правового регулирования.
Структура работы обусловлена целью и задачами и включает введение, две главы, объединяющие четыре параграфа.
Одной из основных социальных функций права является регулирование общественных отношений. Потребность общества в правовом регулировании существует объективно, так как сложные социальные связи и отношения всегда требуют своего упорядочения и регулирования. Характер цивилизованных форм общения, присущих современному обществу, необходимость правовой формы обеспечения свободы граждан, их инициативы обусловливают установление юридических форм для регулирования общественных отношений в сложной системе социальной жизни. Поэтому в системе социальной регуляции юридические средства организации поведения и деятельности участников общественных отношений имеют определяющее значение, так как господство права в общественных отношениях способствует стабильному функционированию общества и его гармоничному развитию.
Актуальность настоящей работы обусловлена тем, что категория «правовое регулирования» в науке является одной из самых дискуссионных.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с правовым регулированием.
Предмет исследования выступают научные труды, раскрывающие понятие, механизм, предмет и способы правового регулирования.
Цель настоящего исследования заключается в комплексном исследовании правовой категории «правовое регулирование».
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
Структура работы обусловлена целью и задачами и включает введение, две главы, объединяющие четыре параграфа.
Одной из центральных категорий в теории права является правовое регулирование. Вопрос, что оно собой представляет, неоднозначно решается в отечественной юридической науке.
Так, например, Сырых В.М. определяет правовое регулирование как «деятельность государства и общества, осуществляемую в процессе подготовки и принятия правовых норм, их реализации в конкретных правоотношениях и применения государственного принуждения в целях достижения стабильного в обществе правопорядка»1.
Гойман В.И. считает, что понятие «правовое регулирование» «охватывает как деятельность государства, его компетентных органов, связанную с выработкой юридических установлений и определением юридических средств обеспечения их деятельности, а также деятельность непосредственных участников общественных отношений, направленную на поиск и привлечение средств юридического регулирования для согласования своего поведения с правом, его принципами, целями, назначением»2. Краснов Ю.К. определяет правовое регулирование как «применение норм права, других юридических средств для воздействия на общественные отношения с целью их упорядочения и прогрессивного развития»3. Бабаев В.К. определяет правовое регулирование как осуществляемое при помощи права, других юридических средств воздействие на общественные отношения4. Малько А.В. определяет правовое регулирование как «осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения»5. Черданцев А.Ф. определяет правовое регулирование как «регулирование общественных отношений при помощи норм права и других юридических средств»6.
Комаров С.А. рассматривает правовое регулирование как «результативное нормативное воздействие на общественные отношения специальной системой юридических средств»7.
Русинов Р.К. определяет правовое регулирование как «целенаправленное правовое воздействие на поведение людей и общественные отношения при помощи юридических средств»8. Согласно концепции Алексеева С.С. правовое регулирование это «осуществляемое при помощи правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями»9. Оригинальный подход к данной проблеме был предложен Ю.А. Тихомировым. Последний определяет правовое регулирование как «механизм нормативного упорядочения, организации и деятельности субъектов права и формирования устойчивого правопорядка»10. В 60 - 70-е годы XX века в юридической литературе господствовала точка зрения, согласно которой правовое регулирование понималось как «совокупность различных форм и способов воздействия государства на поведение участников общественных отношений, осуществляемое в интересах всего общества или определенного коллектива с целью подчинить поведение отдельных субъектов установленному в обществе правопорядку»11.
Таким образом, мы видим три возможных подхода к определению понятия правового регулирования.
1. Правовое регулирование
2. Правовое регулирование как
специфическое юридическое
3. Правовое регулирование как
воздействие государства на
Достоинство первого подхода заключается в том, что он отмечает невозможность осуществления правового регулирования без правотворчества и правореализации.
Недостаток указанного подхода состоит в том, что сам процесс правотворчества и правореализации требует правового регулирования, и, таким образом, определение правового регулирования, как говорится, «уходит в бесконечность». Недостатки третьего подхода выражаются, во-первых, правовое регулирование связывается только с деятельностью государства, что означает невозможность существования правового регулирования в догосударственном состоянии. Невозможность же существования правового регулирования в догосударственном состоянии, как будет доказано ниже, означает, что право не имеет своего предмета. А раз право в целом не имеет своего специфического предмета, то и отрасли права не могут иметь своего предмета, поскольку предмет правового регулирования отрасли права является частью предмета правового регулирования в целом. Это следует из аксиомы: если не существует целое, то и не существуют его части как таковые. Во-вторых, данное определение исключает возможность осуществления правового регулирования на индивидуальном уровне, то есть исключает возможность упорядочения общественных отношений посредством издания локальных нормативных актов и на уровне договора, что также противоречит фактам. В-третьих, само воздействие государства на поведение участников общественных отношений, осуществляемое в интересах всего общества или определенного коллектива с целью подчинить поведение отдельных субъектов установленному в обществе правопорядку, нуждается в правовом регулировании, что означает правовое регулирование и тем самым определение «правовое регулирование» уходит в бесконечность13.
Мы остановимся на определение «правовое регулирование» раскрытое М.И. Абдуллаевым. Одной из основных социальных функций права является регулирование общественных отношений. Потребность общества в правовом регулировании существует объективно, так как сложные социальные связи и отношения всегда требуют своего упорядочения и регулирования. Характер цивилизованных форм общения, присущих современному обществу, необходимость правовой формы обеспечения свободы граждан, их инициативы обусловливают установление юридических форм для регулирования общественных отношений в сложной системе социальной жизни. Поэтому в системе социальной регуляции юридические средства организации поведения и деятельности участников общественных отношений имеют определяющее значение, так как господство права в общественных отношениях способствует стабильному функционированию общества и его гармоничному развитию. Правовое регулирование общественных отношений имеет прогрессивную, созидательную роль в общественной жизни, так как упорядоченность, урегулированность сложных социальных связей позволяет как обществу в целом, так и отдельной личности, творчески развиваться и совершенствоваться. Правовое регулирование - это осуществляемая с помощью системы юридических средств и приемов деятельность субъектов права в целях упорядочения общественных отношений и их прогрессивного развития. Регулируя поведение, право тем самым регулирует и те отношения, в которых находятся субъекты, обладающие правами и обязанностями. Правовое регулирование всегда вводит фактические отношения в определенные рамки, упорядочивает, стабилизирует, ставит их под защиту государства14.
В настоящее время в теории права существует множество определений понятия «механизм правового регулирования», но при анализе этих определений можно выделить два подхода к пониманию механизма правового регулирования.
Первый подход основан на трудах С.С. Алексеева, который представил схему механизма правового регулирования и охарактеризовал его как совокупность правовых средств, т.е. юридических норм, субъективных прав, связанных с ними обязанностей и реализация этих прав и обязанностей15.
С.С. Алексеев раскрыл содержание механизма правового регулирования как процесса, а именно:
1) вступление в действие
2) обращение лица с ходатайством (заявлением) в соответствующие органы с целью реализации своего права, возникшего на основе этой юридической (правовой) нормы;
3) вынесение решения
4) возникновение субъективного права и обязанностей у лица, вследствие предоставления этому лицу статуса в соответствии с его ходатайством (заявлением);
5) реализация лицом возникших или имеющихся у него прав и обязанностей, непосредственные действия лица.
Этот подход к пониманию механизма правового регулирования можно назвать классическим. Многие ученые в области теории права в своих работах используют труды С.С. Алексеева.
Взгляды ученых на механизм правового регулирования имеют по своей сути несущественные отличия, им свойственны дополнения, но, тем не менее, они не могут привести к единому определению понятия «механизм правового регулирования» и, соответственно, способствуют дискуссиям. Это естественный процесс, так как теория права продолжает развиваться.
Таким образом, механизм правового регулирования - это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права.
Из вышеназванного определения можно выделить признаки, характеризующие цель механизма правового регулирования, средства ее достижения и результативность.
Цель механизма правового регулирования - обеспечить упорядочение общественных отношений, гарантировать справедливое удовлетворение интересов субъектов. Это главный, содержательный признак, объясняющий значимость данной категории и показывающий, что роль механизма правового регулирования заключается в организации социальной жизни, осуществлении интересов людей. Механизм правового регулирования - специфический «канал», соединяющий интересы субъектов с ценностями и доводящий процесс управления до логического результата.
Принято считать, что прямая и непосредственная цель механизма правового регулирования - регулировать общественные отношения, поведение людей и деятельность коллективов, а уже в процессе этого регулирования опосредуются (защищаются, охраняются, достигаются) разнообразные цели, интересы, потребности, которые присутствуют везде, во всех правовых явлениях.
Механизм правового регулирования - система различных по своей природе и функциям юридических средств, позволяющих достигать его целей. Это уже формальный признак, который свидетельствует о том, что названный механизм есть комплекс правовых элементов, с одной стороны, различных по своей природе и функциям, а с другой - все же взаимосвязанных общей целью в единую систему. Механизм правового регулирования показывает, как работает то или иное звено при достижении его целей, позволяет выделить основные, ключевые, опорные юридические инструменты, занимающие определенное иерархическое положение среди всех иных.
Механизм правового регулирования - организационное воздействие правовых средств, позволяющее в той или иной степени достигать поставленных целей, т.е. результативности, эффективности. Как и любой иной управленческий процесс, правовое регулирование стремится к оптимизации, к действенности правовой формы, в наибольшей мере создающей режим благоприятствования для развития полезных общественных отношений16.
В связи с тем, что механизм правового регулирования - сложное понятие, включающее систему правовых средств, возникает потребность отграничить его от другой не менее сложной категории, как, например, «правовая система». Тем более что, на первый взгляд, у них весьма схожие определения. Так, под правовой системой обычно понимают совокупность юридических явлений, существующих в обществе, весь арсенал правовых средств, находящихся в его распоряжении17.
Названные категории соотносятся как часть (механизм правового регулирования) и целое (правовая система), ибо правовая система - более широкое понятие, включающее в себя наряду с категорией «механизм правового регулирования» и другие категории: «право», «юридическая практика», «господствующая правовая идеология».
Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, обозначить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества.
Можно выделить следующие основные элементы механизма правового регулирования:
┌─────────────────────────────
│ ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ │
└─────────────────────────────
│
┌──────────────────────────┴──
│
Норма права
└──────────────────────────┬──
│
┌──────────────────────────┴──
│ Юридический факт или фактический состав (особенно │
│организационно-
└──────────────────────────┬──
│
┌──────────────────────────┴──