Механизм правового регулирования

Эффективная реализация правовых норм возможна лишь при условии их соответствия требованиям нравственности и закономерностям развития национально  ориентированных регулируемых отношений. При выполнении этого требования основная масса населения соблюдает  законы, даже не имея сведений об их конкретном содержании. Сложившаяся социальная среда может стимулировать или блокировать действие предписаний. Поэтому особую значимость для эффективности нормы имеет качество работы правотворческих органов, создающих норму и планирующих ее результативность. Социальная эффективность напрямую зависит от точности выявления и учета факторов, отражающих потребность в правовой регламентации. Для этого необходимо изучить закономерности развития регулируемого отношения, обобщить передовой опыт их нормирования, учесть сложившуюся на сегодняшний день социально-экономическую ситуацию и на этой основе определить четкие и реалистичные цели регулятивного воздействия.

Следует иметь в виду, что для достижения любой социально  значимой цели необходим комплекс как  правовых, так и неправовых (моральных, религиозных, политических и т. д.) средств, среди которых норма права  порой имеет второстепенное значение, лишь косвенно влияя на желаемый результат. Кроме того, эффективность правовой нормы реально проявляется лишь в результате ее действия, которое  происходит в составе сложного юридического механизма. В этот механизм включаются и обеспечивают его результативность не только другие юридические предписания, но и комплексы иных юридических  средств (ведь право оказывает системное, согласованное регулятивное воздействие). При этом используемые средства, образующие своеобразную правовую среду, должны быть достаточны для достижения реальных и четко поставленных целей. В  противном случае либо цели не будут  достигнуты, либо издержки превысят пользу от реализации нормы. Необходимо установить не только оптимальный комплекс средств, способов и методов такого воздействия, но и обеспечить его должное технико-юридическое  оформление и связь с иными  нормативными предписаниями, а также  выбрать надлежащий уровень и  форму юридического документа.

К тому же применяемые средства должны быть адаптированы к своеобразию  регулируемых отношений и особенностям адресата (уровень правосознания, образования, культуры и т. д.). Результативность действия норм во многом зависит и от характера деятельности правоприменителя, от уровня его профессионализма и относительной независимости при выполнении своего служебного долга.

Причем эффективность  различных разновидностей правовых норм может проявляться по-разному. Так, чем больше используются предписания  управомочивающих норм, тем выше степень их эффективности, а эффективность запрещающих норм, наоборот, тем выше, чем реже применяются они правоприменительными органами, реализуясь в правомерном поведении субъектов.

В современных условиях можно  выделить следующие направления  повышения эффективности правового  регулирования.

1. Совершенствование правотворчества,  в процессе которого в нормах  права (с учетом высокого уровня  законодательной техники) наиболее  полно выражаются общественные  интересы и те закономерности, в рамках которых они будут  действовать. Нужно создавать  с помощью соответствующих юридических  и информационных средств такое  положение, когда соблюдение закона  будет выгоднее его нарушения.  Кроме того, важно усилить юридическую  гарантированность правовых средств,  действующих в механизме правового  регулирования, т.е. повысить уровень  вероятности в достижении ценности  и снизить уровень вероятности  в воспрепятствовании этому процессу.

2. Совершенствование правоприменения  "дополняет" действенность  нормативного регулирования, а  значит, и в целом механизм  правового регулирования.

Соединение нормативного регулирования и правоприменения  необходимо, ибо, взятые по отдельности, они сразу начинают демонстрировать  свои "слабые стороны": нормативное  регулирование без индивидуального (без усмотрения) превращается зачастую в формализм, а правоприменение  без нормативного (без общих правил) - в произвол. Вот почему механизм правового регулирования должен выражать такую взаимосвязь различных правовых средств, представляющих различные виды правового регулирования, которая будет придавать управленческому процессу дополнительные преимущества. Если нормативная регламентация призвана обеспечить стабильность и необходимое единообразие в регулировании общественных отношений, ввести их в твердые рамки законности, то правоприменение - учет конкретной обстановки, своеобразие каждой юридической ситуации. Оптимальное сочетание правотворчества и правоприменения придает гибкость и универсальность правовому регулированию, минимизирует сбои и остановки в действии права.

3. Повышение уровня правовой  культуры субъектов права также  будет влиять на качество правового  регулирования, на процесс укрепления  законности и правопорядка¹⁰.

Интересы человека - вот  главный ориентир для совершенствования  элементов механизма правового  регулирования, повышения его эффективности. Выступая своего рода юридической технологией  удовлетворения данных интересов, механизм правового регулирования должен быть социально ценным по своей природе, должен создавать режим благоприятствования  осуществлению законных стремлений личности, упрочению ее правового  статуса.

 

 

 

Заключение

 

В заключение данного исследования приведем основные его выводы.

Регулирование общественных отношений представляет собой основную социальную функцию права и государства. Отсюда значение, которое приобретает  тот механизм, с помощью которого достигаются цели права и государства, т.е. механизм государственно-правового  регулирования. Понятие механизма правового регулирования позволяет:

1) собрать вместе все  части юридической надстройки  и факторы, на нее влияющие;

2) расставить их по  своим местам;

3) увидеть те основные  функции, которые выполняют юридические,  социальные, психологические и другие  факторы в процессе правового  регулирования, т.е. в процессе  выполнения правом своих функций;

4) понять процесс трансформации  правовых принципов и норм  в поведение (правомерное и  противоправное), возникновение за­конности  и правопорядка или правового  нигилизма;

5) обосновать необходимость  совершенствования правового регулирования  в обществе, повышения эффективности  и качества реализации права,  уровня юридической культуры  всего населения и профессиональной  культуры всех работников правоохранительных  органов.

Категория механизма правового регулирования является емкой и многогранной, допускающей разные подходы и позволяющей рассматривать ее в различных аспектах.

Механизм правового регулирования – это система правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.

 Стадиями механизма правового регулирования являются: создание норм права, применение созданных норм и реализация этих норм в общественных отношениях, а сам механизм правового регулирования - совокупность взаимосвязанных правовых средств, т.е. система правовых средств. Механизм правового регулирования не должен быть лишь системой правовых средств, он включает процесс создания правовых норм, их применения и реализации, а также последующий контроль их эффективности.

Элементы правового регулирования: юридические нормы, индивидуальные предписания применения права (факультативный элемент), правоотношения, акты реализации прав и обязанностей. Каждый из основных элементов механизма правового регулирования выполняет в процессе правового регулирования свои, специфические функции.

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Финансовый контроль, 2009.
2. Баранов А.П. Понятие и сущность механизма правового регулирования деятельности органов федеральной службы безопасности //Юридический мир. 2008. № 11.
3. Бобылев А.И. Механизм правового воздействия на общественные отношения //Государство и право. 1999. № 11. С. 104
4. Общая теория права и государства //Под ред. В.В.Лазарева. М.: Юристъ, 2009.
5. Теория государства и права: Учебник / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев; Под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. М.: Высшее образование, 2008.
6. Теория государства и права //Под ред. Марченко М.Н., М.: Юстицинформ, 2010.
7. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2009.
8. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: Юстицинформ, 2009.
9. Энциклопедический юридический словарь / Под общ. ред. В.Е. Крутских. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2008.

 

 

 

 

 

¹ Теория государства и права: Учебник / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев; Под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А. Дмитриева. М.: Высшее образование, 2008. С. 562.

² Энциклопедический юридический словарь / Под общ. ред. В.Е. Крутских. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2008. С. 256.

³ Баранов А.П. Понятие и сущность механизма правового регулирования деятельности органов федеральной службы безопасности //Юридический мир. 2008. № 11. С. 28.

 

⁴ Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Финансовый контроль, 2009. С. 178.

⁵ Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: Юстицинформ, 2009. С. 413.

⁶ Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2009. С. 625.

⁷ Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: Юстицинформ, 2009. С. 415.

⁸ Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2009. С. 628.

⁹ Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Финансовый контроль, 2009. С. 518.

¹⁰ Бобылев А.И. Механизм правового воздействия на общественные отношения //Государство и право. 1999. № 11. С. 104