Льготы и поощрения в праве

За образцовое выполнение служебного долга сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел не менее десяти лет, могут быть награждены почетным знаком "Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации".

За мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, другие особые заслуги сотрудники органов внутренних дел могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации".

Анализ данной статьи показывает, что меры поощрения "растут" прямо пропорционально "росту" заслуг, точно так же, как меры наказания в уголовно-правовой норме повышаются пропорционально повышению общественной опасности, тяжести преступного деяния, вины.

В-пятых, поощрительные  санкции во многих нормативных актах зачастую расположены рядом с мерами наказания (негативными санкциями). Например, в Трудовом кодексе РФ (ст. 91 "Поощрения за труд" и ст. 92 "Дисциплинарные взыскания"); в Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (ст. 36 "Поощрения за успехи в служебной деятельности" и ст. 38 "Взыскания за нарушение служебной дисциплины") и т.д.

В некоторых же нормативных актах они установлены вообще в одной статье. Например, в Федеральном законе "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" о поощрениях и наказаниях говорится в ст. 16. Такое рядоположение позволяет говорить о праве сосуществования вместе с негативными и поощрительных санкций.

В-шестых, признание все большим числом ученых поощрительных санкций могло бы, по нашему мнению, способствовать дальнейшему развитию научной мысли и юридической практики по пути расширения позитивных начал в праве, увеличения "стимулирующего веса" его средств, более разностороннему использованию управленческих методов воздействия на субъектов.

Принимая во внимание приведенные аргументы, вряд ли обоснованно  игнорировать в юридических исследованиях  общенаучное понимание категории "санкция", ссылаясь при этом на сложившиеся терминологические традиции.

 

Заключение

Категория «правовые  стимулы» возникла под влиянием потребностей практики охватить каким-то понятием разнообразные  юридические инструменты: субъективные права, законные интересы, льготы, поощрения и т.д. Правовые стимулы не подменяют данные разноплановые юридические средства, а в определенной мере интегрируют, унифицируют их. Так же, например, как понятие «субъективное право» проявляется в конкретных правах на образование, труд, социальное обеспечение, так и юридическим выражением правового стимула выступают поощрения, льготы, дозволения и т.п. Иначе говоря, правовой стимул есть абстракция, как, собственно, и субъективное право, но лишь более высокого уровня.

Правовые стимулы играют особую роль в социальном регулировании. В каждый период, в каждый момент истории законодатель может выбирать из правовых инструментов тот, который ему кажется наиболее предпочтительным.

Сегодняшний законодатель, современная власть в нашей стране должна уделять как можно больше внимания методам стимулирования социального творчества, не зависимо от сферы его приложения.

Почему творчество? –  потому, что поведение, более активное, мы не можем себе представить, а без  активности нельзя достигнуть успеха.

Почему стимулирование? – просто гибкие, мягкие подходы  всегда ближе для общества: всем и так понятно, что государство правомочно силой подавить очень многих, многое ограничить, многое запретить. Но мы не привыкли, что власть способна к равноправному и долговременному диалогу, что она может не только брать и требовать, но и давать что-то, да ещё и по собственной инициативе.

Конечно, мы можем позволить  себе заниматься только теорией, поэтому  остаётся лишь надеяться, что люди, занимающиеся практикой, начнут делать это разумно, вернее, делать то, что мы представляем себе разумным.

 

 

 

Нормативно-правовые  акты  и специальная литература

 

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Российская газета", N 7, 21.01.2009
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 25.11.2009) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2010) // "Российская газета", N 256, 31.12.2001
3. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 14.02.2010) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 07.07.2004) // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215
4. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) "О защите прав потребителей" (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2010) // "Российская газета", N 8, 16.01.1996
5. Указ Президента РФ от 02.03.1994 N 442 (ред. от 02.12.2008) "О государственных наградах Российской Федерации" // "Российская газета", N 46, 10.03.1994
6. Указ Президента РФ от 30.12.1995 N 1341 (ред. от 23.12.2001) "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" // "Российская газета", N 29, 13.02.1996
7. Приказ Минобразования РФ от 03.12.1999 N 1076 (ред. от 06.05.2000, с изм. от 09.01.2007) "Об утверждении Положения о золотой и серебряной медалях "За особые успехи в учении", о похвальной грамоте "За особые успехи в изучении отдельных предметов" и похвальном листе "За отличные успехи в учении" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.02.2000 N 2113) // "Российская газета", N 52, 16.03.2000
8. Постановление ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 24.07.2009, с изм. от 17.12.2009) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" // "Ведомости СНД и ВС РФ", 14.01.1993, N 2, ст. 70

 

Специальная литература

1. Борисов Г.А. Теория государства и права: Учебник. – Белгород: Изд-во БелГУ, 2007. – 292 с.
2. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. – 528 с.
3. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юрист, 1994.- 300 с.
4. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Юристъ, 2001. – 656 с.
5. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Учебник. – М.: «Проспект», 1999. – 304 с.
6. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. — М.: Юристъ, 2003. — 592 с.
7. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001.–776с.
8. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. профессора В.Г. Стрекозова. – М.: «Дабахов, Ткачев, Димов», 1995.  – 384 с.

¹ Ст. 1 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Российская газета", N 7, 21.01.2009

 

² Льготы замедленного действия // Известия. 1996. 12 ноября; Шаров А. Льготы на смерть // Российская газета. 1996. 12 ноября; Иванов М.С. Запор гласности // Советская Россия. 1996. 19 ноября; Александров А. Кровавые льготы // Аргументы и факты. 1997. № 18. С. 8

³ См.: Бахрах Д.Н. Правовые льготы // Справедливость и право. Свердловск, 1989. С. 75

⁴ См., напр.: Дюрягин И.Я. Гражданин и закон. М., 1991. С. 29

⁵ Козюк М.Н. Правовое равенство и привилегия депутатской неприкосновенности // Личность и власть. Ростов-на-Дону, 1995. С. 166

⁶ См.: Поленина С.В. Закон как средство реализации задач формирования правового государства // Теория права: новые идеи. Вып. 3. С. 16

⁷ Квасов В.П. Чиновник - это должно звучать гордо // Российская газета. 1993. 30 декабря

⁸ Торлопов В. Льготы правонарушителям // Российская газета. 1993. 3 июля

⁹ Упорядочение пенсионных льгот в связи с условиями труда. Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в РФ // Российская газета. 1995. 23 августа

¹⁰ Бахрах Д.Н. Правовые льготы // Справедливость и право. Свердловск, 1989. С. 81

¹¹ Чупров В. Контракт не привлекает. Пока… // Российская газета. 1993. 3 июля

¹² Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982. С. 238

¹³ Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. С. 78-79

¹⁴ Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978. С. 56

¹⁵ Радищев А.Н. О законоположении // Избранные философские сочинения. М., 1949. С. 405

¹⁶ Налбандян А.С.  Применение поощрительных норм российского права. Проблемы теории и практики. Автореф. дисс. канд. юр. наук. Нижний Новгород, 1994. С. 23

¹⁷ Советский энциклопедический словарь. М., 1988. С. 1167

¹⁸ Философский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 567

¹⁹ Кудрявцев В. Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986. С. 293

²⁰ См., напр.: Щипанский Я. Элементарные понятия социологии. Новосибирск, 1967. С. 114-116;   Шибутани Т.   Социальная   психология. М., 1969. С. 53; Пэнто Р., Гравитц М. Методы социальных наук. М., 1972. С. 41; Муздыбаев К. Психология ответственности. Л., 1983. С. 17

²¹ Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество.  С. 146

²² Мамут Л.С. Политический процесс // Политология. Курс лекций. М., 1993. С. 92

²³ Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 347

²⁴ См.: напр.: Константинова В.М., Максименко С.Т. Правовые вопросы материального стимулирования деятельности предприятий. Саратов, 1981. С. 51-52; Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 202; Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права. Казань, 1987. С. 233; Яковлев A.M. Социология экономической преступности. М., 1988. С. 17, 57, 76; Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. С. 42, 148, 150

²⁵ Фридман Л. Введение в американское право. М., 1992. С. 172

²⁶ Сандевуар П. Введение в право. М., 1994. С. 235

²⁷ Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 1939. С. 405-406

²⁸ См.: Петров Г.М. Поощрения в государственном управлении. Правовые аспекты. Ярославль, 1993. С. 51

²⁹ Жеребин B.C. Диалектика социальных противоречий при социализме и право. М., 1986. С. 51

³⁰ Петров Г.М. Поощрения в государственном управлении. Правовые аспекты. С. 46