Лекции по "Истории государства и права зарубежных стран"

Тема 16. Развитие государства и права в современном Китае

Если подавляющее большинство  бывших социалистических стран решительно прекратило социалистическое  экспериментирование и осуществляет комплекс государственно-правовых реформ по модели развитых стран Запада («капиталистический путь развития»), то в Китайской Народной Республике провозглашен «социализм с китайской спецификой», т.е.  
с регулируемой государством рыночной экономикой и сохранением ряда социальных завоеваний революции. В политический и правовой лексикон КНР вошли формулировки: «социализм в модернизированном виде», «реформы и открытость», «многопартийное сотрудничество под руководством КПК».

1. В связи  с вышеизложенным сравните особенности  государственно-правовых преобразований  в КНР и в странах, отказавшихся  от социализма. Как Вы считаете, кто из них добился больших  успехов  
в развитии государства и права? Выявите главный смысл преобразований,  
главную политическую задачу в КНР, Вьетнаме и Камбодже, и характер их воздействия на право.

Я считаю, что КНР добился  больших результатов в развитии государства и права. Это можно  объяснить следующими факторами, приведших к столь масштабным позитивным результатам, можно отметить следующие:

1. Китай сосредоточил силы на созидании нового, а не разрушении и критике прошлого
2. Реформа с самого начала оказалась повернута лицом к человеку, его нуждам. Задачи удовлетворения основных потребностей населения в продовольствии и товарах широкого потребления стали приоритетными в деятельности вновь созданных хозяйственных структур. Это обеспечило общенародную поддержку реформы уже на первых ее этапах;
3. Главным методом реформирования было признано эволюционное, поэтапное, с экспериментальными проверками продвижение к рынку, а не обвальная либерализация экономики. Этот реформаторский алгоритм по-восточному образно выражен формулой: “переходить реку, нащупывая камни”;
4. Практика уже первых лет реформы показала, что естественный путь к рынку – развитие многообразных по формам собственности хозяйств: коллективных, единоличных, частных, совместных (с иностранным участием). Продвигаясь по такому пути, можно не только обеспечить быстрый рост субъектов рынка, но, меняя структуру национального хозяйства по формам собственности, корректировать также структуру инвестиций и производства в сторону приближения их к реальным потребностям экономики и социальной сферы;
5. Субъекты рынка формировались не через разрушение существующих государственных структур, а в основном заполнением пустующих брешей новыми коммерческими структурами, т.е. с первых шагов реформа работала на уменьшение дефицитности экономики. В этих целях не только мобилизовывались внутренние резервы, но и активно привлекались зарубежные капиталы;
6. Стимулируя хозяйственную инициативу на микроуровне, руководство страны не выпускало из рук макроконтроль над экономикой и в периоды опасного нарастания ее несбалансированности сразу принимало контрмеры;
7. Изучив собственный и зарубежный опыт, правительство пришло к выводу о необходимости осуществлять реформу не по чужим рецептам, а исходя из особенностей страны и решительно встало на путь “строительства социализма с китайской спецификой”. Это предполагало серьезный учет такого основополагающего фактора, как огромная численность населения в условиях ограниченности ресурсов.

Главная политическая задача КНР: В Китае проблема реформ представлена в основном классической проблемой  развития, связанной с обеспечением перемещения низкопроизводительной избыточной сельскохозяйственной рабочей силы в промышленность и сферу услуг.

2. Как Вы  считаете, каковы особенности становления КНР в качестве правового государства? Каково правовое положение частного сектора, особых административных районов? Сравните концепции правового государства в Китае и Индии.

Становление  правовой  системы  Китая  —  длительный исторический процесс. В древнекитайском обществе под влиянием конфуцианства сложилась атмосфера недоверия к праву, даже негативного отношения к закону. Конфуций призывал строить отношения людей на основе морали, началах добродетели, учил, что управлять должны люди, а не законы. Школа законников, легисты обосновывали идею приоритетной роли закона, гарантированного насильственными мерами государства. Идеи легистов (правление закона) оставались чуждыми сознанию большинства китайского народа. Естественно, что такое переплетение разных концепций управления и правопонимания оказало большое, неоднозначное влияние на историю права и государства. Высказывалась даже идея создания «общества без права».

В ходе буржуазной революции 1911 года, свергнувшей монархическую власть в Китае, были осуществлены крупные преобразования в правовой системе общества.

Под сильным влиянием западной политической и правовой мысли были разработаны законодательные акты, проведена кодификация законодательства.

В КНР была создана социалистическая правовая система, развитие которой  было весьма противоречивым, вплоть до волюнтаристского отказа от принципа законности в период «культурной революции».

Правовая система Индии обладает оригинальностью, отражает самобытность истории развития страны, ее народа, а также воздействия английского права, особенно в период, когда она была колонией Англии. Для понимания права Индии, правосознания ее народа в современных условиях необходимо обратиться к индусскому праву, которое имеет многовековую историю. Индусское право — это религиозная правовая система, право общины, исповедующей индуизм в Индии и других странах Юго-Восточной Азии и Африки. Главной чертой индусского права является его органическая связь с религией.

Индусское право существенно изменилось в годы колониального господства Англии в Индии. Оно претерпело определенную деформацию, была ограничена сфера применения индусского права. Но и в современных условиях индусское право продолжает действовать.

В современный период индусское  право — это совокупность норм, применяемых только к индусской части населения Индии. Индусское право и право Индии в современных условиях — это не одно и то же. Различия здесь примерно такие же, как различия между мусульманским правом и правом отдельной мусульманской страны. Право Индии — это национальное право, совокупность норм, действующих на территории всего государства, это индийское право. Нормы индийского права обязательны для всех проживающих в Индии граждан независимо от их национальности, религии. Правовая система Индии находится в динамике, в этом созидательном процессе используются исторические традиции великого народа, ценности права, в том числе и ценности общего права, других правовых систем.

3. Изучите  особенности правотворчества в  Китае (по Закону  
2000 г.). Что из себя представляют положения о порядке применения закона? Какова роль партийных и партийно-государственных документов в законотворчестве? Какие наиболее существенные изменения в гражданском, трудовом и уголовном праве Китая произошли в конце XX – начале XXI вв.?

Процесс правотворчества, ранее почти неурегулированный  законодательно, четко определен  специальным законом (2000 год). Этот закон регулирует порядок принятия нормативных актов законодательными и административными органами, определяет сферы осуществляемого ими правотворчества. Особенно большое значение имеет установление перечня вопросов, по которым могут приниматься законы ВСНП (Всекитайское собрание народных представителей) и ПК (постоянный комитет) ВСНП. Это вопросы государственного суверенитета; образования, организации и компетенции СНП, народных правительств, народных судов и народных прокуратур всех ступеней; системы национальной территориальной автономии, системы особых административных районов, системы низового самоуправления масс; преступлений и уголовных наказаний; мер принуждения и наказания, связанных с лишением или ограничением личной свободы как политического права граждан; изъятия негосударственного имущества; основ гражданского права, основ экономической системы, а также основ системы финансов, налогов, таможен и внешней торговли; процессуальной и арбитражной систем. Вместе с тем законом устанавливается возможность расширения этого перечня. Кроме того, закон в статье 9 дает право ВСНП или ПК ВСНП делегировать Госсовету КНР принятие административных установлений (административно-правовых актов) по вопросам, еще не урегулированным законами. Такие акты, однако, могут приниматься не по всем вопросам.

Специальной главой закона регулируются административные установления (административно-правовые акты), к  которым, во-первых, относятся установления, действующие в качестве временных  законов; во-вторых, акты Госсовета, принимаемые в осуществление его полномочий, установленных Конституцией. Законы местного характера принимаются СНП и ПК СНП административно-территориальных единиц провинциального уровня с учетом конкретной обстановки и реальной необходимости в своем административном районе при отсутствии противоречия с Конституцией, законом, административно-правовыми актами». Аналогичные права предоставлены CH1I и ПК СНП «сравнительно крупных городов». Акты этой категории единиц подлежат утверждению IIK СНП соответствующих единиц провинциального уровня.

Особой властью местного законодательства являются положения  об автономии и отдельно действующие  положения в соответствии с особенностями  этих автономий. Указанные акты автономий  провинциального уровня вступают в силу после их утверждения IIK ВСНП. Если же они приняты на уровне автономных округов и автономных уездов, то утверждаются ПК СНП провинциального уровня.

В КНР была создана социалистическая правовая система, развитие которой  было весьма противоречивым, вплоть до волюнтаристского отказа от принципа законности в период «культурной революции». Осуществление социально- экономических преобразований в современный период проходит на основе признания разных форм собственности, предоставления определенных гарантий иностранным инвесторам, укрепления законодательной базы экономических реформ, принципа законности, правопорядка. С конца 70-х годов в Китае активизировалась законодательная деятельность. С 1979 года изданы Органический закон о судах, Закон о браке, Общие положения гражданского права, Гражданско-процессуальный кодекс, Закон о предприятиях, основанных на капитале иностранных фирм, Закон о хозяйственном договоре, обновлено уголовное и уголовно-процессуальное законодательство. Жизненные факты свидетельствуют о том, что в Китае закончилась «эпоха бедного социализма», но перед государством стоят задачи дальнейшего совершенствования правовой системы, повышения эффективности действия всех ее составных частей. В стране развернулась борьба с коррупцией, другими преступлениями, проводятся меры по совершенствованию работы судов, повышению правовой культуры общества.

Список использованной литературы

Источники

1. Конституции зарубежных стран: Сборник / Сост. В.Н. Дубровин. – М.: Юрлитинформ, 2003.
2. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. В 2 т. Т. 2 / Под ред. К.И. Батыра, Е.В. Поликарповой: – М.: Юристъ, 2007.
3. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. В 2 т. Т.2: Современное государство и право / Отв. ред. Н.А. Крашенинникова. – М.: Норма, 2010.

   Основная литература

4. Графский В.Г. Всеобщая история государства и права: Учебник. – М.: Норма, 2010.
5. История государства и права зарубежных стран: Учебник (Гриф МО) / Под ред. К.И. Батыра. – М.: Проспект, 2010.
6. Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права: Учебник (Гриф МО): В 2 т. Т. 2. – М.: ЭКСМО, 2006.
7. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права: Учебник. – М.: Юристъ, 2003.

• http://www.topical.in/book/igpzk/zhidkov2 (Жидков О.А., Крашенинникова Н.А. История государства и права зарубежных стран. Часть 2)

• http://www.jurfak.kht.ru/cafedra/TL/Stat/KNR (Особенности развития права в Китае. Краткий очерк)