Крушение Второй Империи и становление Третьей Республики

В Третьей республике избиратели только избирали. Они не оказывали  никакого влияния на положение избранных ими парламентариев; положение парламентариев всецело определялось конституцией, законодательными актами и регламентами.

Однако жесткие теоретические  нормы чистого представительства не соответствовали действительным условиям жизни. Различные предписания других законов, а также текущая практика внесли значительное смягчение в эти нормы.

Например, существовала реальная зависимость избранного от избирателей, вытекавшая из гласности парламентской деятельности и из права немедленного и неограниченного переизбрания депутата.

Конечно, этих положений недостаточно, чтобы говорить о режиме полунепосредственной демократии, так как избранный  юридически оставался независимым, но они достаточно сильны политически, чтобы видоизменить режим чистого  представительства в сторону  полупредставительства или режима, в котором правит общественное мнение.  

В отличие от предыдущих режимов Франции (1793, 1795, 1848 гг.), а также от форм правления других государств (Америки и Швейцарии) режим Третьей республики не был ни режимом представительного собрания, ни президентским режимом. Это была парламентарная республика. Третья республика имела президента,   неответственного и назначавшего министров, которые в свою очередь должны были обладать доверием палат. Мало того, солидарная ответственность министров, наличие двух палат, возможность  роспуска нижней палаты,   разделение права законодательной  инициативы—все это  свидетельствовало о принятии принципов британской парламентской системы, привившихся у нас при Людовике XVIII и Луи-Филиппе.

Конституция   1875  года   была   парламентарной в самом прямом смысле этого слова;   правительство было непосредственно подчинено влиянию и воздействию парламента. Он сохраняет за собой самые существенные прерогативы в государстве и делегирует министерству лишь незначительную их часть, причем с особой бдительностью наблюдает за их осуществлением.

Такой парламентарный монизм, совершенно отличный, повторяем, от английского  монизма, в очень сильной степени   напоминал  правление  представительного  собрания, ибо он также  не предусматривал  ни  солидарного министерства, ни права главы государства распустить палату.

Хотя  солидарность министров  и  была   декларирована в принципе (ст. 6 закона 25 февраля 1875 года) и хотя по принятому   обычаю  все  министры   выходили   в   отставку вслед за своим главой, это положение тем не менее оставалось чисто протокольным.

Часть мест  в новом правительстве  нередко заполнялась вышедшими в отставку министрами с председателем Совета во главе. Чрезвычайная   неустойчивость   правительств (о чем будет речь ниже) до известной степени компенсировалась  стабильностью политического персонала. Часто   менялись правительства,   министры же менялись довольно редко. 

Имеется, однако, одна характерная  черта, наличие которой ни в коем случае не позволяет отнести режим Третьей республики к категории режимов представительных собраний, а именно:—институт президента республики, совершенно отделенный от правительства. Хотя в силу сложившихся условий значение его сильно упало, в отношении Национального собрания он по-прежнему играл крупную роль.

Конституционный статус президента и его полномочия свидетельствовали  о намерении создать некую  систему власти, надстроенную над  парламентским механизмом, создать  трамплин для будущего бонапартистского переворота.

Активность президентов, хотя не часто имевшая место и  ограниченная по масштабам, была тем  не менее вполне реальной. По нашему мнению, этого вполне достаточно для того, чтобы охарактеризовать правительство Третьей республики как правительство парламентарное.

Заключение

Подчинённое положение исполнительной  власти по  отношению к законодательной власти, которое сложилось в Третьей республике  является   свидетельством  неэффективности государственного  механизма. Сенат, несмотря на его постоянную, устойчивую консервативность, не стал оплотом монархистов, не стал тем органом, который вместе с президентом смог бы решительно настоять на реставрации монархии. [12]

Дисбаланс властей сложился не сразу. Огромную роль в этом сыграла многопартийность и специфика  политической  культуры  Франции.   Закреплению многопартийности политической системы   и   многофракционности,  а   значит,   и   слабой управляемости парламента способствовала избирательная система.

Третья республика завершила  череду революционных потрясений во Франции, начатую в 1789 г. Великой французской революцией и закрепила окончательно и безусловно не только фактическое господство буржуазии, но и её непосредственно правящую роль.  

Третья республика продемонстрировала возможность непосредственного  властвования буржуазии при участии разных её слоев. Франции для этого пришлось пройти через множество социальных потрясений, результаты которых неизменно оформлялись в виде соответствующих конституций и хартий, в форме двух республик, двух империй и двух монархий. Третья республика подытожила вековой опыт государственного строительства и попыталась, в "силу конкретно-исторических причин, синтезировать различные модели конституционного строя. В то же время она стала естественным (закономерным) результатом четырёхлетних поисков, буквально «нащупывания» приемлемых с точки зрения разнородных политических сил форм государственного устройства.

Государственный строй. Франции, несмотря на свою декларируемую временность, просуществовал до начала второй мировой войны. Впервые в истории не только Франции, но и всего мира была сформирована парламентарная республика.

Список  литературы:

1)    Казачанская Е.А. «Конституционные законы Третьей республики во Франции».

Ростов-на-Дону, 2003

2)    Казачанская Е.А. «Сенат в механизме разделения властей в Третьей республике во Франции» // Северо-Кавказский юридический вестник. 2001 №3.

3)    Казачанская Е.А «Конституционные законы Третьей республики во Франции» // Северо-Кавказский юридический вестник. 2001 №2

4)    Прело М. «Конституционное право Франции».

5)    Желубовская Э.А. «Крушение Второй Империи и возникновение Третьей Республики во Франции».