Контрольная работа по "Теории государства и права"

Оглавление

 

Задание 1………………………………………………………………………3

Задание 2………………………………………………………………………4

Задание 3………………………………………………………………………10

Задание 4………………………………………………………………………12

Задание 5………………………………………………………………………15

Задание 6………………………………………………………………………17

Библиографический список…………………………………………………..21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 1. Один из важных признаков государства  – публичный характер государственной  власти. Каковы положительные и негативные последствия его проявления? Покажите это на примере Российского государства.

Один из важных признаков государства - публичный  характер государственной власти для него характерны следующие признаки:

• ориентация на удовлетворение публичных интересов;
• одностороннее волеизъявление субъектов права;
• широкая сфера усмотрения;
• иерархические отношения субъектов и соответствующая субординация правовых актов и норм;
• преобладание директивно-обязательных норм;
• нормативно-ориентирующее воздействие;
• прямое применение санкций  связанных с ограничениями использования ресурсов и т. д. ¹

Императивность  норм публичного права отчетливо  выражает повелительный характер  когда их обязательность распространяется не только на юридических и физических лиц  находящихся в служебной  и иной подчиненности  но и на всех участников правоотношений в сфере компетенции государственных органов и должностных лиц. 

Императивные нормы  широко применяются в конституционном  административном  финансовом  уголовном  и других отраслях права  Например  таков смысл ч.  4 ст.  3 Конституции  Российской Федерации - никто не может присваивать власть в Российской Федерации Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону  Статьи 4  5  65  66 устанавливают принципы устройства Российской Федерации которые являются незыблемыми. 

Публичный характер государственной власти проявляется и имеет положительные и негативные последствия. На примере Российского государства это можно проиллюстрировать следующими примерами:

Борьба за проведение выборов в законодательные  органы и одновременно референдума по принятию новой Конституции РФ  Согласно предложенной президентской стороной Конституции Российская Федерация должна была стать президентской республикой с двухпалатным парламентом (Федеральным собранием  состоящим из Совета Федерации и Государственной думы)  Большинство на референдуме высказалось за принятие новой модели высшей государственной власти в России  однако на выборах проявилось и общее недовольство осуществлением реформ  что выразилось в относительном успехе Либерально-демократической партии В.В. Жириновского с ее демагогическими обещаниями быстрых и силовых решений  Оценка выборов как поражения демократов способствовала пересмотру курса исполнительной власти  в частности  ее отходу от либеральных идей в сторону активного государственного вмешательства в экономику  В то же время новая система взаимоотношений между законодательной и исполнительной властями даже при условии их взаимного недовольства друг другом исключала возможность перерастания политической борьбы в вооруженную конфронтацию. 

Этот пример является яркой иллюстрацией положительного и отрицательного в публичном  характере Российской власти.

 

Задание 2. Перечислите основные особенности  нормативного акта как разновидности  правового акта и как одного из источников (форм) права. Почему именно нормативный акт является основным источником российского (советского) права?

Понятие "нормативно-правовые акты" включает широкий комплекс актов правотворчества, издаваемых органами законодательной, исполнительной, а нередко и судебной власти. Нормативно-правовыми они называются потому, что содержат нормы права. По существу, данное понятие является синонимом понятия "законодательство" в широком смысле. Это основной источник права в странах романо-германской правовой семьи. Немаловажную роль играют нормативно-правовые акты и в странах англо-американского права.

Столь важное значение нормативно-правовых актов в правовом регулировании объясняется рядом их существенных преимуществ в сравнении с другими источниками права: это, в частности, общий характер содержащихся в них предписаний, рассчитанных на многократное применение, возможность охвата широких сфер общественной жизни, относительная быстрота процедуры их принятия, изменения или отмены, высокая техника систематизации и кодификации нормативно-правовых актов.

Нормативно-правовые акты издаются органами государства лишь в определенной форме и в рамках компетенции правотворческого органа. Отсюда юридическая сила нормативного акта определяется местом в системе органов государства того органа, от имени которого он издан. В свою очередь, в иерархии нормативно-правовых актов отражается структура государства. В федеративных государствах в ней преломляется федеративная форма государственного устройства.

Советская правовая доктрина рассматривала нормативно-правовые акты в качестве основных и даже исключительных форм (источников) права. В условиях тоталитарного политического режима понятие "нормативно-правовые акты" невольно превращалось в ширму, скрывавшую несовместимость верховенства закона с командно-административной системой и диктатом правящей партии.²

В Российском государстве  в сущности  единственным источником права является нормативно-правовой акт  Судебного прецедента нет (но роль юридической практики велика)  обычая тоже нет  хотя исключения имеются  В самом общем виде иерархическую систему нормативно-правовых актов России можно представить следующим образом: 1) Конституция (Основной закон); 2) федеральные законы; 3) указы Президента; 4) постановления Правительства; 5) нормативные акты министерств и ведомств

Особую группу образуют: а) международные договоры России; б) нормативные акты органов  государственной власти субъектов  Федерации.

Представляя важнейшую составляющую системы источников права, нормативно-правовые акты образуют в своей совокупности сложную структуру, построенную как по горизонтальному (отраслевому), так и по вертикальному (иерархическому) принципу. Хотя принципы построения системы нормативных актов в общем и целом одинаковы (иерархичность, соподчиненность, как правило, верховенство закона), однако едва ли возможно дать единую универсальную, классификацию нормативно-правовых актов.³

Термин «нормативно-правовой акт» следует отличать от термина  «нормативный акт» .

Нормативно-правовой акт - это официальный документ компетентного  государственного органа  направленный на возникновение  изменение или отмену норм права.

Нормативно-правовые акты обладают как общими признаками  характеризующими все правовые акты  так и специфичными  отличающими  их от иных видов правовых актов.  Так  нормативно-правовые акты имеют государственно-властную природу  исходят от компетентных органов государства  существуют в форме официальных документов со всеми необходимыми атрибутами  обязательны для исполнения и поддерживаются силой государственного принуждения в случае их нарушения - в этом состоят их общие признаки как разновидности правовых актов.  Кроме этого  нормативно-правовые акты направлены на возникновение  изменение или отмену норм права - в этом их специфический признак.⁴

Нормативный акт - более широкое понятие  он обозначает любой акт  содержащий нормативные предписания.  Это могут быть как нормативные предписания правового характера  так и иные нормативные предписания  например  уставы политических партий  иных видов общественных объединений - все это виды нормативных актов  Нормативно-правовой акт - это разновидность нормативных актов  он включает в себя только нормативные предписания правового характера

Нормативный акт — доминирующий источник права  во всех правовых системах мира  Он имеет ряд неоспоримых преимуществ

1  Нормативный  акт может быть издан оперативно  в любой своей части изменен   что позволяет относительно быстро  реагировать на социальные процессы.

2  Нормативные  акты  как правило  определенным  образом систематизированы  что  позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации.

3  Нормативные  акты позволяют точно фиксировать  содержание правовых норм  что  помогает проводить единую политику  не допускать произвольного толкования  и применения норм.

4  Нормативные акты поддерживаются государством  им охраняются.  В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона. ⁵

В необходимости  принятия нового нормативного акта правительство  нередко убеждают с помощью групп давления.  Например  профессиональные союзы могут оказывать давление на министров  членов парламента  чтобы добиться издания или отмены закона либо внести изменения в существующий закон  Подобная деятельность называется лоббизмом с тех пор  как первые защитники чьих-либо интересов появились в кулуарах (lobby) парламента  Российская политическая практика знает уже немало таких фактов: например  принятие высоких таможенных пошлин  ограничивающих импорт иностранных автомобилей под влиянием отечественных автомобильных гигантов

Нормативные акты министерств и иных федеральных  органов исполнительной власти  затрагивающие права  свободы  и иные законные интересы граждан  а также любые межведомственные акты подлежат государственной регистрации  в Министерстве юстиции РФ и публикуются не позднее десяти дней после регистрации  В соответствии с указом Президента РФ от 23 мая 1996 г  «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации  Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» акты  не прошедшие государственную регистрацию  а также зарегистрированные  но не опубликованные в установленном порядке  не влекут за собой правовых последствий  поскольку вступившими в силу не считаются

Регистрация в Минюсте РФ необходима для проверки законности нормотворческого решения  министерства или ведомства: проверяется  не ущемляет ли данный акт права  и свободы граждан  не возлагаются  ли им дополнительные  не предусмотренные  законодательством РФ обязанности На указанные акты нельзя ссылаться судам при разрешении споров  Такое правило является результатом борьбы юристов многих поколений за демократизм принятия и применения ведомственных правовых актов субъектами исполнения которых являются прежде всего граждане.  Более того  согласно Правилам подготовки ведомственных нормативных актов  утвержденным Правительством РФ 23 июля 1993г  на центральные органы федеральной исполнительной власти возложена обязанность доводить принятые ими ведомственные нормативные акты до сведения соответствующих органов государственного управления РФ  предприятий  организаций  учреждений.

Данные акты вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования  в газете «Российские вести» либо в «Бюллютене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». ⁶

Нормативные акты органов государственной власти субъектов Федерации.  Локальные  нормативные акты.  Органы власти и управления субъектов Федерации  решая задачи  которые встают перед ними  и согласно своей компетенции принимают решения  облекая их в правовую форму.  Издаваемые ими нормативные правовые акты распространяются лишь на территории соответствующих регионов.  Решения областного уровня (законы  распоряжения) доводятся до исполнителей в течение семи дней со дня их принятия  но не позднее даты вступления в силу.

В теории права  локальными нормативными актами называются также юридические документы  содержащие нормы права  принимаемые  субъектами управления на предприятии  в организации и т. д.  Краевая областная администрация субъектов Федерации (в некоторых регионах — правительство) вправе принимать постановления распоряжения  приказы.  Глава администрации по вопросам  отнесенным к его компетенции может издавать постановления и распоряжения

Общим для  всех видов подзаконных актов  Российской Федерации является то обстоятельство  что они  наряду с законами  служат источником законности,  т.  е.  граждане и юридические лица  выполняя нормы права,  содержащиеся в подзаконных актах  укрепляют  режим законности и правопорядка государства.  На принимаемые правовые решения ориентируются граждане  должностные лица и организации.  Среди подзаконных актов существует своя иерархия  производная от иерархии административной.  Так  постановление федерального Правительства имеет большую юридическую силу,  чем аналогичное постановление министерства  правительства области  главы администрации города.⁷

Существуют  также локальные акты государственных  и негосударственных учреждений и организаций различных форм собственности.  Для законного оформления  юридической институционализации эти организации создают различные правовые акты: приказы  издаваемые руководителем организации  уставы и положения  на основе которых осуществляют свою деятельность  Подобные акты составляют нижнее звено подзаконных правовых актов и в большинстве случаев  для того чтобы приобрести юридическую силу  должны быть зарегистрированы в соответствующем муниципальном органе власти.  Например,  устав общества с ограниченной ответственностью (либо иной аналогичной организации) приобретает юридическую силу только после регистрации в государственных органах власти.