Контрольная работа по "Правоведению"

Лишь при наличии всех перечисленных компонентов состава  дисциплинарного проступка можно  говорить о том, что он действительно  имеет место быть. Если же хотя бы один из элементов состав правонарушения отсутствует, то отсутствует и сам  дисциплинарный проступок.

Таким  образом, дисциплинарные взыскания – это предусмотренные  в нормативном правовом акте меры принудительного взыскания (воздействия), применяемые работодателем к  работнику за совершенный им проступок.

За совершение дисциплинарного  проступка работодатель имеет право  применить к работнику следующие  дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим  основаниям.

К сожалению, ТК РФ не дает разъяснения, что следует понимать под «соответствующими  основаниями», что, по обоснованному  мнению С. Крикунова, приводит к неоднозначному пониманию данной нормы¹³.

Наряду с этим ст.81 ТК РФ, предусматривающая увольнение по инициативе работодателя, не дает прямого ответа, какое из 14 оснований, перечисленных  в этой статье, влечет увольнение, рассматриваемое  именно как дисциплинарное взыскание.

Поэтому ранее обоснованно  ставился вопрос о том, является ли дисциплинарной мерой, например, совершение работником виновных действий, послуживших  основанием для утраты доверия к  нему со стороны работодателя (п.7), а  также совершение работником, выполняющим  воспитательные функции, аморального  проступка (п.8)¹⁴.

Окончательное разъяснение  по этому поводу дал Верховный  Суд РФ в совеем постановлении  от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ»¹⁵, где четко закрепил меры дисциплинарного воздействия.

В соответствии с п.52 указанного Постановления, к мерам дисциплинарного  воздействия относятся: увольнение работника за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, а также за однократное грубое нарушение  работником трудовых обязанностей; за совершение виновных действий, дающих основание для утраты доверия, или  совершение аморального проступка, если виновные действия, дающие основание  для утраты доверия,  либо аморальный проступок совершены работником по месту работы или в связи  с исполнением им трудовых обязанностей; увольнение руководителя организации (филиала, представительства), его  заместителей  или  главного бухгалтера за принятие необоснованного решения, повлекшего за собой  нарушение сохранности  имущества, неправомерное его использование  или иной ущерб имуществу организации; увольнение руководителя организации (филиала, представительства), его заместителей за однократное грубое нарушение  трудовых обязанностей (пункты 5-10  статьи  81  ТК РФ).

Рассмотрим особенности  увольнения по данным основаниям.

При увольнении по п.5 ст.81 ТК следует помнить, что нарушением трудовых обязанностей считается: а) отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте; б) отказ  работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном  порядке норм труда (ст.162 ТК), так  как в силу трудового договора работник обязан выполнять определенную этим договором трудовую функцию, соблюдать  действующие в организации правила  внутреннего трудового распорядка (ст.56 ТК); в) отказ или уклонение  без уважительных причин от медицинского освидетельствования, а также отказ  работника от прохождения  в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации,  если это является обязательным условием допуска к работе.

Следует помнить, что увольнение по п.5 ст.81 возможно только в случае наличия у работника неснятого  дисциплинарного взыскания. Так, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, рассмотрев в дело по иску заявлению С. к управлению автомобильной магистрали Москва-Харьков о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула по надзорной жалобе С. на постановление президиума Орловского областного суда от 31.03.2005г., указала, что президиумом областного суда не было учтено, что в силу ч.1 ст.194 ТК РФ работник считается не имеющим дисциплинарного взыскания, если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию.

Принятые в нарушение процессуального законодательства копии приказов о наказании С. в 1996 г., 1998 г., 1999 г. в силу изложенного выше не свидетельствуют о том, что он считается имеющим дисциплинарные взыскания.

В силу этого необходимо оставить в силе кассационное определение от 09.02.2005г. судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда, в соответствии с которым С. восстановлен на работе в прежней должности и взыскана заработная плата за время вынужденного прогула¹⁶.

Нельзя рассматривать  как нарушение трудовой дисциплины отказ работника о выходе на работу в период отпуска, т.к. законом предусмотрено  право работодателя досрочно отозвать работника из отпуска на работу  только с его согласия (ч.2 ст.125 ТК). 

При  увольнении работника  по п.6.ст.81 ТК у работодателя должны быть доказательства того, что работник совершил одно из грубых нарушений  трудовых обязанностей. При этом следует  иметь в виду, что перечень грубых нарушений трудовых обязанностей, дающий основание для расторжения трудового  договора с  работником по п.6 ст.81 ТК, является исчерпывающим и расширительному  толкованию не подлежит.

Увольнение по п.п. «а»  п.6 ст.81 ТК (прогул), может быть произведено: а) за  невыход на  работу  без уважительных  причин,  т. е. отсутствие   на работе в течение всего рабочего дня (смены) независимо от продолжительности рабочего дня (смены); б) за нахождение работника без уважительных причин более 4-х часов подряд в течение рабочего дня вне пределов рабочего места; в) за оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения работодателя о расторжении договора, а равно и до истечения двухнедельного срока предупреждения (ч.1 ст.80 ТК); г) за оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на определенный срок, до истечения срока договора либо до истечения срока предупреждения о досрочном расторжении трудового договора (ст.79, ч.1 ст.80, ст.280, ч.1 ст.292, ч.1 ст.296 ТК); д) за самовольное использование дней отгулов, а также за самовольный уход в отпуск (основной, дополнительный).

По основанию, предусмотренному п.п. «б» п.6 ст.81 ТК могут быть  уволены работники, находившиеся в  рабочее время в месте выполнения  трудовых обязанностей в состоянии  алкогольного, наркотического или иного  токсического опьянения. При этом не имеет значения, отстранялся ли работник от работы в связи с указанным  состоянием.

В случае увольнения  работника  по п.п. «в» п.6 ст.81 ТК работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие  о том, что сведения,  которые  работник разгласил, в соответствии с действующим законодательством  относятся к государственной, служебной, коммерческой  или  иной охраняемой законом тайне. Данные сведения стали  известны работнику в связи с  исполнением им трудовых обязанностей, и он обязывался не разглашать такие сведения.

По основанию, предусмотренному п.п. “г” п.6 ст.81 ТК могут быть  уволены работники, совершившие  хищение (в том числе мелкое) чужого имущества, растрату, умышленное его  уничтожение или повреждение, при  условии, что указанные неправомерные  действия были совершены ими по месту  работы и их вина установлена вступившим в законную силу   приговором суда либо постановлением органа, уполномоченного  на применение административных взысканий.

Расторжение трудового договора с работником по п.7 ст.81 ТК в связи  с утратой доверия возможно только в отношении работников, непосредственно  обслуживающих денежные или товарные ценности (прием,  хранение, транспортировка,  распределение и т. п.), и при  условии, что ими совершены такие  виновные действия, которые давали работодателю основание для утраты доверия к ним.

Увольнение по п.7 и 8 ст.81 ТК является мерами дисциплинарного  взыскания, только если виновные действия, дающие основание для утраты доверия, либо аморальный проступок, совершены  работником по месту работы и в  связи с исполнением им трудовых обязанностей (п.33-47 постановления Пленума  Верховного Суда №2).

В ст.192 ТК определено, что  федеральными законами, уставами и  положениями о дисциплине для  отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также  и другие дисциплинарные взыскания. Например, в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»¹⁷ в ст. 57 установлены такие взыскания, как: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 5) освобождение от замещаемой должности гражданской службы; 6) увольнение с должности гражданской службы по основаниям, предусмотренным п. 2, п.п. «а»-«г» п. 3, п.п. 5 и 6 ч. 1 ст. 37 Закона о государственной гражданской службе РФ.

Однако в этой же статье ТК (192) говорится о том, что недопустимо  применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Верховный Суд в своем  решении от 28.10.2002г. № ГКПИ02-1100 указал, что не допускается установление таких мер дисциплинарного взыскания, которые существенно ограничивают права работника¹⁸.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5 Правовые основы  охраны окружающей среды

 

Конституция РФ является основополагающим нормативным правовым актом высшей юридической силы, поэтому все  ее положения в той или иной мере имеют важное значение. В соответствии со ст. 7 Конституции Российская Федерация  – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Эта норма имеет непосредственное отношение к экологическому праву, прежде всего в части обеспечения, соблюдения и защиты экологических прав каждого. «Достойная жизнь человека», которая должна обеспечиваться в социальном государстве, включает в свое содержание, наряду с материальной обеспеченностью, благополучием, также экологические аспекты.

В то же время наиболее важными  нормами Конституции РФ, которые  непосредственно будут применяться  в регулировании отношений в  области охраны окружающей среды, являются:

- ст. 9, согласно которой  земля и другие природные ресурсы  используются и охраняются в  Российской Федерации как основа  жизни и деятельности народов,  проживающих на соответствующей  территории, и могут находиться  в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности;

- ст. 42, согласно которой  каждый имеет право на благоприятную  окружающую среду, достоверную  информацию о ее состоянии  и возмещение ущерба, причиненного  здоровью или имуществу экологическим  правонарушением;

- ст. 58, закрепляющая обязанность  каждого сохранять природу и  окружающую среду, бережно относиться  к природным богатствам.

С учетом федеративного устройства России Конституция РФ определяет, какие вопросы в сфере охраны окружающей среды должны быть решены исключительно на федеральном уровне и совместно Федерацией и ее субъектами. В частности, в исключительном ведении  Российской Федерации находятся: установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экологического развития; ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; производство ядовитых веществ и порядок их использования (ст. 71). В основном вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в том числе развитие земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах и охране окружающей среды, находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов (ст. 72).

В Конституции РФ также  закреплены функции государства  по охране окружающей среды. Это и  поощрение деятельности, способствующей экологическому и санитарно-эпидемиологическому  благополучию (ст. 41), и установление Федерацией основ федеральной политики, и федеральные программы экологического развития страны (п. «е» ст. 71), и обеспечение Правительством РФ проведения единой государственной политики в области экологии (п. 1 (пп. «в») ст. 114).

Помимо Конституции, отношения в области охраны окружающей среды регулируются иными федеральными законами. В частности, к ним относятся:

- Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»¹⁹;

- Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»²⁰;

- Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»²¹;

- Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»²²;

- Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»²³;

- Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель»²⁴;

- Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»²⁵;

- Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»²⁶ и др.