Контрольная работа по "Правоведению"

Содержание

 

 

1 Понятие  и признаки государства 3

2 Классификация  и содержание конституционных  прав и свобод 9

3 Административные  взыскания 12

4 Виды дисциплинарной  ответственности 16

5 Правовые  основы охраны окружающей среды 24

Список использованных источников 28

 

 

 

 

                                   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Понятие и  признаки государства

 

Определить общее понятие  государства, которое бы отражало все  признаки и свойства, характерные  для всех его периодов в прошлом, настоящем и будущем, невозможно. Разнообразие условий, в которых  существовали, существуют и будут  существовать государства на разных этапах своего развития, выявляет множество особенностей и специфических черт, не присущих другим государствам.

Вместе с тем государство  обладает набором признаков. Они  проявляются на всех этапах его развития.

В своей совокупности и  взаимодействии они позволяют определить государство как единую политическую организацию общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

Понятие государства на разных исторических этапах развития трактовалось по-разному. Аристотель считал, что  государство – это сосредоточение всех умственных и нравственных интересов  граждан. А для Цицерона государство было союзом людей, объединенных общими началами права и общей пользой.

Заслуживает внимания то, как  определяли понятие государства  русские юристы. Н.М. Коркунов, например, определял государство как «общественный союз, представляющий собою самостоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми»¹. Как соединение людей под одной властью и в пределах одной территории трактуют государство Г.Ф. Шершеневич². Л. Гумилович определяет государство как «естественно возникшую организацию властвования, предназначенную для охраны определенного правопорядка»³.

Как видим, подавляющее большинство  мыслителей прошлого рассматривали  государство в основном с социологической  точки зрения. Но, несмотря на это, предпринимались  попытки дать ему и юридическое  определение.

Например, Г. Еллинек считал, что государство представляет собой особое общественное образование и особое правовое явление. Государство он определяет как целевое единство индивидов, наделенное качествами юридического субъекта, обладающее волей и являющееся носителем прав⁴.

Гегелевское понимание государства  базируется на его общей философской  системе, трактующей государство как  порождение особых духовных начал человеческого  бытия: «Государство есть действительность нравственной идеи – нравственный дух как очевидная, самой себе ясная, субстанциональная воля, которая  мыслит и знает себя и выполняет  то, что она знает и поскольку  она знает».

Марксистско-ленинская наука, как говорилось выше, определяет государство исходя из его неизменной классовой природы. Ф.Энгельс и К.Маркс рассматривали государство как аппарат угнетения одного класса другим, а В.И.Ленин – как машину подавления одного класса другим.

Многообразие взглядов на государство обусловлено в первую очередь тем, что само государство  представляет собой чрезвычайно  сложное, многогранное и исторически  меняющееся явление. Научность этих взглядов определяется степенью зрелости человеческой мысли в тот или иной период развития общества, объективностью методологических подходов к изучению государства.

Гуманитарными науками выработано множество определений государства. Однако все они сводятся к следующему: Государство – это универсальная политическая организация, обладающая особой публичной властью и специализированным аппаратом регулятивного воздействия, выражающая прежде всего интересы доминирующего социального слоя и выполняющая общие для общества задачи.

Материалистический взгляд на государство выделяет те особые, исторически присущие этой форме общественной организации свойства, которые позволяют ему выполнять функции власти в обществе, не связанном естественными узами родства, общностью собственности и коренных интересов.

К ним относятся следующие  признаки.

1. Характерным признаком  всех догосударственных форм  общественного устройства была  неопределенность территориальной  организации. Границы территории  родоплеменной общины были весьма  условны, что порождало постоянные  конфликты между соседними общинами. Что же касается государства, то его отличает наличие четко определенных внешних границ и внутреннего административно-территориального, национально-территориального или сеньорального деления. Установление такого деления обусловлено задачами управления территорией государства, сбора дани и удержания в повиновении населения страны.

Государство объединяет своей  властью и защитой всех людей, населяющих территорию данной страны, независимо от их принадлежности к какому-либо роду или племени. Это означает, во-первых, что государство имеет свою территорию, определяет и охраняет свои границы, защищает ее от нападения извне. Во-вторых, постоянное население данной территории  (страны),  как правило имеет устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства и пользуется защитой государства как внутри страны, так и за ее пределами. Территориальные пределы государственной власти распространяются и на находящихся в стране иностранцев и лиц, не имеющих гражданства (подданства). Однако их правовое положение регулируется особыми нормами права.

Могут возразить, что государство  не защищало рабов от произвола господина. Это в основном верно, хотя не абсолютно. Раб не был субъектом рабовладельческого права, поскольку рассматривался им в качестве «говорящего орудия» – вещи. Однако власть государства на рабов, несомненно, распространялась.

2. При родовом строе  власть осуществлялась самими  общинниками, участвовавшими вместе со всеми в труде, ведении добывающего хозяйства. Управление делами общины не было закреплено за особым слоем людей, не составляло чьей-либо профессии. Оно осуществлялось лицами, выбранными членами общины, рода в соответствии с их заслугами. Функции управления не составляли «должности», а осуществлялись в силу доверия и авторитета членов общины.

Органы власти родового строя  не обладали и выделенными для  них средствами и аппаратом принуждения. Их решения, в том числе наказание  или принуждение силой, выполнялись  самими членами рода.

В отличие от этого устройства для государства характерно возникновение и наличие, по выражению Ф. Энгельса, особой публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны.

Иначе говоря, государство  наряду с органами, издающими законы,   выносящими решения  и отдающими приказы обязательно обладает особым аппаратом управления (учета, исполнения, контроля и надзора), а также особым аппаратом принуждения (и защиты общества), выделенными из общества, существующими специально для выполнения этих ставших специфически государственных функций.

Публичная власть состоит  из особых отрядов вооруженных людей (армии и полиции), из тюрем, судов  и других принудительных учреждений, из аппарата чиновников, занимающихся специально управлением людьми и подчинением их чужой воле. Она составляет самый существенный, неотъемлемый признак государства даже там, где его становление происходило во внешне сохраняющихся формах родового строя в виде сельской общины и ее органов.

3. Для содержания публичной власти стали необходимыми средства, которые возникшее государство собирало в виде обязательных сборов с граждан – налогов и податей. Такие сборы средств на нужды управления не были известны родовому строю, где не существовало особого аппарата управления и подавления, где каждый участвовал и в управлении, и в производстве материальных благ. Поэтому дань, налоги, сборы, государственный долг – все это признаки государственной власти.
4. Важнейшим признаком государства, отличающим его от иных форм общественной организации, служит суверенитет. Государственный суверенитет означает самостоятельность, независимость государства в осуществлении им своей политики, как в пределах собственной территории, так и в международных отношениях, при условии не нарушения суверенитета других государств.

Вместе с тем, поскольку  государство не всегда было централизованным единым царством или республикой, суверенитет, например, феодального государства в Средние века выглядел иначе, чем в период абсолютизма и в современную эпоху. Верховная власть монарха бывала по отношению к княжествам и герцогствам больше номинальной, а их вассальная зависимость от короля или царя – весьма относительной. Примером могут служить взаимоотношения Московского Великого княжества с Новгородом и Тверью в XIV-XV веках, французских королей с герцогством Бургундским в XV-XVI веках.

5. Последним признаком, отличающим государство от догосударственных форм общественной организации, является издание 
правовых норм. Под правом понимаются общеобязательные правила поведения, санкционированные государством и закрепленные в виде законов, судебных решений и других актов государственной власти.  Характерными признаками права,  отличающими его от иных норм общественной жизни (норм морали, обычаев, традиций), являются общеобязательный характер его предписаний, распространение на неопределенный круг субъектов, а также санкционирование его норм государством⁵.

Закон как источник нормативных  предписаний распространяет свое действие на всех субъектов права. Органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения функционируют на основе и в рамках закона. Только принятый законодательным (представительным) органом с соблюдением законотворческой процедуры либо непосредственно народом на референдуме в соответствии со специально для этого установленным порядком акт может признаваться законом.

Акты других органов, наделенных конституцией государства правотворческими функциями, могут издаваться в соответствии с законами, при обязательном соблюдении условия их непротиворечивости нормам законов.

Нормы, формулируемые конституцией государства как актом высшей юридической силы, лежат в основе построения иерархической системы  нормативных актов: конституция  – закон – подзаконный акт. Издание нормативных правовых актов государством должно осуществляться как продолжение конституции.

Правовой характер закона, его конституционно-правовая природа  и значение основы действующего позитивного  права, а также субординационная подчиненность актов различной  юридической силы и их значение регулятора общественных отношений обеспечивают состояние законности как особого  режима государственно-общественной жизни. Неуклонное соблюдение законов всеми  государственными, общественными институтами  и гражданами – принцип, характеризующий природу регулируемых правом общественных отношений в правовом государстве.

2 Классификация  и содержание конституционных  прав и свобод

 

Основные права и свободы  человека и гражданина закрепляются в международно-правовых актах и  конституциях конкретных государств. Одним из общепринятых критериев  их классификации являются сферы  жизнедеятельности общества, в которых  реализуются те или иные интересы и потребности личности. В соответствии с данным критерием различают  гражданские (личные), экономические, политические, социальные, культурные, экологические и информационные права.

Гражданские (личные) права представляют собой совокупность правомочий, отражающих естественно-правовые начала, обеспечивающих индивидуальность и оригинальность личности во взаимоотношениях с государством и обществом. К ним относят право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на свободное передвижение, выбора места пребывания и жительства и др.

Экономические права — это правомочия, отражающие экономические аспекты естественных прав человека и обеспечивающие одновременно хозяйственную автономность индивидов и их взаимосвязи друг с другом и обществом. Это право частной собственности, право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами, право на участие в кооперативной, акционерной, муниципальной, государственной собственности, право на предпринимательскую деятельность, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и т. д.

Политические права определяют возможность участия граждан в управлении государством и обществом. Сюда относятся право человека на гражданство, право определять и указывать свою национальную принадлежность, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов и демонстраций, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранным, право обращения в государственные органы и др.

Социальные права отражают уровень материального развития конкретного государства и общества и их способность обеспечивать достойный уровень жизни и социальную защищенность индивида. Среди них наиболее важное значение имеют право на труд, социальное обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь.