Контрольная работа по "Правоведению"

Культурные права влияют на духовно-культурные отношения, обусловливают независимость и самобытность формирования духовного мира личности. В данную группу входят право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, свободу совести и вероисповедания, право на образование, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, право на доступ к культурным ценностям.

Экологические права призваны обеспечивать нормальные условия проживания человека на Земле и на конкретной территории. Это право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или имуществу экологическими правонарушениями.

Информационные права характеризуют новую эпоху развития личности и общества. От их закрепления и соблюдения зависит реализация вообще правового статуса личности. Сюда относятся свобода мысли и слова, право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, свобода массовой информации.

Исторический опыт совместного  проживания людей позволяет выявить  закономерности развития прав человека, общие и специфические принципы их формирования и реализации. В  данном случае представляется возможным  обратить внимание на следующие положения.

Во-первых, права человека носят универсальный характер. Они  распространяются на всех людей, применимы  во всех странах, независимо от членства последних в тех или иных международных  сообществах. Разумеется, объем и  эффективность реализации прав и свобод зависит от целого ряда факторов и прежде всего от уровня развития общества в целом.

Во-вторых, права человека находятся в постоянном развитии, отражают динамику общественных отношений  и рост правосознания граждан. Примером может служить возникновение  права на информацию и закрепление  его в ст. 29 Конституции РФ. Наглядную трансформацию претерпевало право голоса американских граждан в XV (1870 г.), XIX (1920 г.), XXIV (1964 г.), XXVI (1971 г.) поправках к Конституции США.

В-третьих, права человека — это не юридическая догма, не социальный фетиш. Их нельзя абсолютизировать и отрывать от реальной жизни, от разумного  человека. В ряде международно-правовых и внутригосударственных документов допускаются ограничения некоторых  прав и свобод ввиду общественной безопасности, экологического равновесия и т.п. В законодательстве ФРГ, Франции, Италии устанавливаются допустимые пределы частной собственности, подчеркивается необходимость ее использования  в интересах общества. В Швейцарии  свободная продажа и купля  земли ограничена соображениями  целесообразности. Например, земли  сельскохозяйственного назначения при замене владельца не могут  быть использованы по иному назначению.

В-четвертых, правам человека обязательно корреспондируют обязанности. Соответствие прав и свобод человека юридическим обязанностям является одним из важных условий их успешной реализации⁶.

 

 

 

3 Административные  взыскания

 

Действующий КоАП РФ⁷, по-новому определивший задачи и содержание административно-наказательной политики государства, кардинально изменил назначение административно-карательных мер, придав им иной акцент в деле борьбы с административными деликтами. В связи с этим в новых подходах нуждается исследование различных аспектов проблемы административного наказания: сущности и содержания административного наказания, его функциональных возможностей и целей, а также самого определения понятия административного наказания в законе и в теории права.

Понятие административного  наказания в отечественном административном законодательстве впервые дано в ст. 3.1 «Цели административного наказания» КоАП РФ. Анализируя данную статью, можно сделать вывод о том, что все дискуссии о понятии административного наказания велись через содержание целей административного наказания. Это имеет место из-за того, что авторы закона два самостоятельных понятия (определение административного наказания и его цели) рассматривают как одно понятие. Данное в КоАП РФ понятие административного наказания (как говорилось ранее) терминологически несущественно отличается от понятия административного взыскания, закреплявшегося в КоАП РСФСР, что дает право с некоторой долей условности говорить о преемственности дефиниции исследуемой правовой категории и возможности анализа дореформенной административно-правовой литературы.

В административно-правовой литературе понятие административного  наказания (взыскания) используется в  самых различных значениях:

1) как реакция государства  на совершенное административное правонарушение;

2) мера ответственности  за административное правонарушение⁸;

3) санкция за совершение административных проступков⁹ или как применение государством предусмотренных в административно-правовой норме карательных (штрафных) санкций к правонарушителям;

4) выражение отрицательной  оценки государством совершенного  правонарушения и самого правонарушителя;

5) кара, т.е. причинение  виновному в совершении административного  правонарушения определенных страданий, лишений и т.д.;

6) вид административного  принуждения или принудительная  мера государственного воздействия  на нарушителя соответствующих  административных правил и т.д.

Представляется, что каждое из указанных значений, раскрывая  особую грань, особое свойство такого разностороннего явления, как административное наказание, высвечивает его разные оттенки и имеет право на существование, теоретически может быть отражено в  понятии административного наказания  или даже принято за основу при  его определении. Но ввиду того что  каждое явление обладает своей особой сущностью, которая должна найти  отражение в определении, среди  приведенного многообразия значений и  свойств административного наказания  должно быть выделено стержневое, отражающее сущность данного понятия, его наиболее важные, характерные свойства, которые  определяют смысл существования  административного наказания, его  предназначение и роль в жизни  общества.

Вместе с тем закон  определяет административное наказание  как установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ). Из указанного определения  можно выделить несколько признаков  административного наказания, выводимых  не столько путем текстуального  прочтения, сколько путем логико-юридического, научного и системного осмысления его дефиниции. Соответствие понятия «административное наказание» требованиям логики обусловлено тем, «чтобы любое понятие, - как точно замечает С.Н. Братусь, - было адекватно своему содержанию, чтобы понятия разграничивались по своим отличительным сущностным признакам». Из такого подхода следует, что административное наказание, как и всякая другая правовая конструкция, представляет собой наиболее высокую правовую абстракцию, охватывающую ряд однопорядковых понятий низшего уровня (в нашем случае это виды административных наказаний) и выявляющую главное, особенное и существенное в этих понятиях. Смысл правовых конструкций Д.А. Керимов видит в том, что "соответствующие понятия объединяются в единое целое, на основе которого посредством дедукции делаются логические выводы, применимые к понятиям низшего порядка».

Учитывая то, что КоАП РФ - закон, положения которого состоят  в системном единстве, следует  заметить также, что решающее воздействие  на дефиницию административного  наказания оказывает ряд других законоположений общерегулятивного (принципиального) значения. К таким, в частности, можно отнести положения  гл. 1 и 2 КоАП РФ, определяющих задачи и  принципы законодательства об административных правонарушениях, общее содержание и характер административно-карательной  политики Российского государства. Причем за основу характеристики административного  наказания берется также и  учет его места в системе административно-принудительных мер как отраслевой совокупности средств государственного принуждения.

Таким образом, из понятия  административного наказания, данного  в КоАП РФ, можно выделить следующие  признаки:

1) административное наказание  есть установленная государством  мера ответственности;

2) административное наказание  применяется лишь за совершение  административного правонарушения;

3) административное наказание  может быть применено только  к лицу, признанному виновным  в совершении административного  правонарушения;

4) административное наказание  есть кара, которая заключается  в обусловленном им лишении  или ограничении прав и свобод  правонарушителя;

5) административное наказание  всегда носит личный характер  и не должно затрагивать интересы  третьих лиц;

6) административное наказание  применяется широким кругом органов  и должностных лиц, уполномоченных  рассматривать дела об административных  правонарушениях;

7) административное наказание  всегда влечет последствие, при  котором нарушитель и после  исполнения административного наказания  считается подвергнутым такому  наказанию.

Согласно ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

5) административный арест;

6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

7) дисквалификация;

8) административное приостановление деятельности;

9) обязательные работы.

 

 

 

4 Виды дисциплинарной  ответственности

 

Дисциплинарная ответственность, наряду с гражданско-правовой, административной, материальной и уголовной, является частью системы ответственности  гражданина за противоправное поведение  в обществе.

Привлечение работников к  дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарных проступков согласно ст.22 ТК РФ¹⁰ является правом, а не обязанностью работодателя, следовательно, он свободен воспользоваться или не воспользоваться им. Однако, используя предоставленное ему право, работодатель должен руководствоваться нормами, установленными ТК РФ и иными федеральными законами¹¹.

Основанием привлечения  к дисциплинарной ответственности  является нарушение работником или  должностным лицом трудовой дисциплины – совершение дисциплинарного проступка, которым признается неисполнение или  ненадлежащее исполнение им возложенных  на него трудовых обязанностей (ст.192 ТК РФ).

В отдельных случаях, предусмотренных  федеральными законами, допускается  привлечение работника к дисциплинарной ответственности за проступки, хотя и не являющиеся нарушениями трудовой дисциплины, но несовместимые с достоинством и назначением отдельных должностных  лиц.

К примеру, в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурорские работники несут ответственность не только  за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, но и за совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника¹².

Для того, чтобы определить, был ли совершен работником дисциплинарный проступок, целесообразно проанализировать его состав. Он включает в себя четыре элемента: субъект, субъективную сторону, объект и объективную сторону.

Субъект дисциплинарного  проступка – работник, состоящий  в трудовых отношениях с работодателем.

Субъективная сторона  – отношение работника к своему проступку в виде вины. Ответственность  наступает, если его вина выражена в  виду умысла – работник сознавал, что  совершает нарушение, и желал  его совершения – или неосторожности.

Неосторожность возможна в двух формах. Дисциплинарный проступок  может быть совершен по легкомыслию, когда работник предвидел возможность  нарушения, но самонадеянно без достаточных  на то оснований рассчитывал его  не совершить. Дисциплинарный проступок, совершенный по небрежности –  работник не предвидел, что он совершит нарушение, хотя мог бы предвидеть последствия  своих действий (бездействий).

Нарушение дисциплины труда  может быть совершено как в  форме действия, так и бездействия, например, при невыполнении работником своих обязанностей.

Объект дисциплинарного  проступка – это то, на что  посягает нарушитель. К объектам можно  отнести права и обязанности  сторон трудового договора, интересы работодателя, имущество предприятия  или работника, правила внутреннего  трудового распорядка и т.п.

Объективная сторона дисциплинарного  проступка – это его форма, которая может быть выражена в  виде действия иди бездействия. Действие (бездействие) объединяется одним понятием – “проступок”. В объективной  стороне должна быть установлена  причинно-следственная связь между  проступком и вредными последствиями. В объективную сторону включается место, время, обстановка, средства совершения проступка.