Конституционно-правовой статус религиозных объединений в Российской Федерации

Решение о государственной регистрации религиозной организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (федеральная регистрационная служба), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

Религиозной организации может быть отказано в регистрации исключительно в пяти случаях:

- цели и деятельность  религиозной организации противоречат  законам РФ

- создаваемая организация  не признана в качестве религиозной

- устав и другие представленные  документы не соответствуют требованиям законов РФ

- в едином государственном  реестре юридических лиц ранее  зарегистрирована организация с  тем же наименованием

- учредитель (учредители) неправомочен.

Религиозные организации могут быть ликвидированы:

-   по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации;

-   по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов

-   в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

-   В случае неоднократного непредставления религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда.

Основаниями для ликвидации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы являются:

+ нарушение общественной  безопасности и общественного порядка;

+ действия, направленные  на осуществление экстремистской  деятельности;

+ принуждение к разрушению  семьи;

+ посягательство на личность, права и свободы граждан;

+ нанесение установленного  в соответствии с законом ущерба  нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий;

+ склонение к самоубийству  или к отказу по религиозным  мотивам от оказания медицинской  помощи лицам, находящимся в опасном  для жизни и здоровья состоянии;

+ воспрепятствование получению  обязательного образования;

+ принуждение членов и  последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения;

+ воспрепятствование угрозой  причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность  реального ее исполнения, или  применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения;

+ побуждение граждан к  отказу от исполнения установленных  законом гражданских обязанностей  и совершению иных противоправных  действий.

Государственная регистрация религиозной организации в связи с ее ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.

Правоспособность ликвидируемой религиозной организации как юридического лица прекращается, а имущество указанной религиозной организации распределяется в соответствии с ее уставом и гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Права и обязанности  религиозных объединений по законодательству  РФ

Законодательство Российской Федерации предоставляет для религиозных объединений большие возможности. Статья 28 Конституции РФ провозглашает свободу совести, вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободу выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

В права религиозной группы, на основании ФЗ "о свободе совести и религиозных объединениях" входят совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, а также осуществление обучения религии и религиозного воспитания своих последователей.

Религиозные организации имеют более широкий перечень прав. Среди прочих можно выделить следующие права, принадлежащие религиозным организациям:

1) Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

2) Беспрепятственно совершать  богослужения, другие религиозные обряды и церемонии в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.

3) Проводить религиозные  обряды в лечебно-профилактических  и больничных учреждениях, детских  домах, домах-интернатах для престарелых  и инвалидов, в учреждениях, исполняющих  уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей.

4) Производить, приобретать, экспортировать, импортировать и  распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения.

5) Осуществлять благотворительную  деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных  организаций.

6) Создавать культурно-просветительские  организации, образовательные и  другие учреждения, а также учреждать средства массовой информации. Создавать учреждения профессионального религиозного образования (духовные образовательные учреждения) для подготовки служителей и религиозного персонала.

7) Устанавливать и поддерживать  международные связи и контакты, приглашать иностранных граждан в целях занятия профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной деятельностью в данных организациях в соответствии с федеральным законодательством.

8) Обладают правом собственности  на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству, иметь на праве собственности имущество за границей, а так же использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9) Осуществлять предпринимательскую  деятельность и создавать собственные  предприятия в порядке, устанавливаемом  законодательством Российской Федерации.

10) Религиозные организации  в соответствии со своими уставами  вправе заключать трудовые договоры (контракты) с работниками.

Религиозные организации обладают и иными правами, предусмотренными ФЗ "о свободе совести и религиозных объединениях" и ФЗ "о не коммерческих организациях".

В обязанности религиозных организаций входит:

v  Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

v  Религиозная организация обязана информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

v  Ежегодно информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.

v  Религиозная организация действует на основании устава, где указывается:

наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации ее наименование; цели, задачи и основные формы деятельности; порядок создания и прекращения деятельности; структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция; источники образования денежных средств и иного имущества организации; порядок внесения изменений и дополнений в устав; порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности; другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.

Обязанности религиозной организации лежат только лишь на организации в целом как юридическом лице и не распространяются на ее последователей.

Религиозная группа не имеет обязанностей перед государством, за тем исключением, что она не должна действовать вопреки конституции и законодательству РФ, и выступает как сообщество единомышленников, связанных между собой единой целью - исповедания и распространения веры.

4. Гарантии конституционно–правового  статуса религиозных объединений  в РФ

После долгих лет антирелигиозной политики Советского Союза, с момента принятия Закона РСФСР от 25.10.1990 №267-1 "О свободе вероисповеданий", началась новая эра в развитии государственно-конфессиональных отношений нашей страны. Выше упомянутый закон впервые за много лет определил основы правового статуса религиозных объединений. Принятие Конституции РФ закрепило признание ряда международных договоров в области права и в частности основ религиозного статуса. А в 1997 году был принят Федеральный закон ФЗ "о свободе совести и религиозных объединениях". Таким образом, в девяностых годах прошлого века была сформирована правовая основа деятельности религиозных объединений в России. При этом впервые в истории России общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры стали частью правовой системы Российской Федерации.

Самым главным нормативно правовым актом, регулирующим правовой статус религиозных объединений является Конституция РФ 1993 года, которой провозглашена свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст.28), религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ст.14).

Затем, на втором месте по значимости следует выделить международно-правовые акты, в числе которых:

► Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года. Здесь, в частности говорится:

"Каждый человек имеет  право на свободу мысли, совести  и религии; это включает свободу  менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных порядков".

► Международный пакт о гражданских и политических правах, из которого следует:

"Никто не должен  подвергаться принуждению, умаляющему  его свободу иметь или принимать  религию или убеждения по своему  выбору. Свобода исповедовать религию  или убеждения подлежит лишь  ограничениям, установленным законом  и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц".

► Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод:

"Каждый имеет право  на свободу мысли, совести и  религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов".

► В "Итоговом документе венской встречи 1989 года" закреплено, что участники договора "будут уважать права человека и основные свободы, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений, для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Они также подтверждают всеобщее значение прав человека и основных свобод, уважение которых является существенным фактором мира, справедливости и безопасности, необходимых для обеспечения развития дружественных отношений и сотрудничества между ними, как и между всеми государствами".

Несмотря на то, что в приведенных выше актах не упоминаются религиозные объединения как таковые, все же нормы продиктованные положениями вышеперечисленных документов регламентируют права религиозных объединений и указывают на их обязанности.

Далее следует выделить не рас упомянутый в данной курсовой работе Федеральный закон "о свободе совести и религиозных объединениях". В приведенном законе наиболее полно изложен правовой статус религиозных объединений Российской Федерации. С момента его принятия не утихают споры о том, что данный нормативно правовой акт противоречит Конституции РФ, которая устанавливает равенство всех религиозных объединений перед законом. В преамбулу закона вписаны следующие строки "…признавая особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, уважая христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России…". Некоторые исследователи указывают на тот факт, что подобным указанием на "особую роль православия" и перечень признанных государственных религий, закон ущемляет правовое положение других религиозных объединений не входящих в этот список.