Конституционно-правовой статус главы государства в ограниченной монархии

3. В случае, если угасают  все ветви династии, имеющие право  на наследование Короны, Генеральные Кортесы решают вопрос о наследовании в наиболее подходящей для интересов Испании форме.

В Японии же - салическая система – трон наследуют только мужчины. ст.2 “Императорский трон является династическим и наследуется в соответствии с Законом об императорской фамилии, принятым Парламентом".

Конституция Великобритании запрещает брак с католиком, Конституция Испании ограничивает обладателя права на наследование Короны в свободе выбора, при заключении брака ст.57 п.4. "Тот, кто обладая правом на наследование Короны, заключит брак, несмотря на запрет Короля или Генеральных Кортесов, лишается, равно как и его потомки, права на наследование Короны".

Руководство страной:

Во всех трех странах монарх является символом единства нации (государства) и осуществляет функции, предоставленные ему Конституцией и законами. Лицо неприкосновенное и не несущее какой-либо ответственности.

Наиболее "бесправен", на мой взгляд Император Японии. Он не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти, не занимается государственной политикой и ни при каких обстоятельствах не может действовать без санкции кабинета. Японская конституция, таким образом, сохранив монархическую форму правления, превратила императора в чисто символическую фигуру, наделенную лишь церемониальными полномочиями внешнеполитического характера, присутствует на официальных торжествах, национальных праздниках, подписывает документы, представляемые ему премьер-министром.

Действующий император и его супруга ведут демократический образ жизни: помогают обслуживающему персоналу раскладывать стулья при поездках на пикник и за город, как обычные граждане соблюдают правила дорожного движения, не пользуясь какими-то преимуществами.

В Великобритании, в отличии от Японии и Испании монарх является составной частью Парламента. Но на деле также как и монарх Японии в законодательстве не участвует и исполнительной властью не обладает (страной руководит “правительство его (ее) Величества” – кабинет министров во главе с Премьер–министром).

Испанский король охарактеризован в ч. 1 ст. 56 Испанской конституции 1978 года: “…Король – осуществляет представительство испанского государства в международных отношениях, и особенно в отношениях с теми народами, с которыми его связывает историческая общность, и осуществляет функции, которые предоставлены ему Конституцией и законами”. Подобная характеристика не встречается ни в Конституции Великобритании ни в Конституции Японии.

В Великобритании, за редким исключением, все входящие в компетенцию королевы действия осуществляются правительством, кабинетом, премьер–министром и министрами, Японская монархия отдает большинство властных полномочий парламенту.

Главы государств в основном обладают идентичными полномочиями, хотя в каждой стране имеются свои особенности. Условно их можно разделить на полномочия:

1. В области государственного управления – право главы государства участвовать в формировании правительства, право назначения гражданских и военных чиновников, право осуществлять верховное главнокомандование вооруженными силами, правом объявления чрезвычайного положения на территории страны.

Великобритания - премьер - министр, формально назначается монархом, а фактически им всегда становится лидер политической партии, получившей на выборах большинство мест в палате общин. Испания – Король обладает полномочиями предлагать Конгрессу депутатов кандидатуру председателя Правительства, назначать его на должность и смещать в соответствии с конституционными положениями. По предложению председателя правительства Король назначает и смещает с должности членов испанского Правительства. Король может председательствовать на заседаниях Правительства, когда сочтет это необходимым.

Япония – правительство может формироваться обеими палатами Парламента, но официально назначается указом Императора. Избранный премьер-министр рассматривает кандидатуры на министерские посты, которые представляются ему различными фракциями Парламента. Все члены кабинета утверждаются указом Императора.

Таким образом в Испании и Великобритании монарх назначает, а в Японии подтверждает назначение на должность членов Правительства. В отличие от Японии, Король Великобритании и Испании является (юридически) Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами.

2. В законодательной области  – право созывать парламент  на очередные сессии, при определенных условиях прерывать сессию парламента, право роспуска нижней палаты и назначения очередных или внеочередных выборов, право законодательной инициативы (в виде посланий президента и тронной речи монарха), право вето (запрет, налагаемый главой государства на закон, которое может быть преодолено парламентом). Великобритания – Король открывает ежегодную сессию парламента, выступая с ежегодной программой действий на предстоящий год. По указанию правительства может распустить палату общин (нижнюю палату парламента) с назначением даты новых выборов.

Испания – Король назначает выборы в Генеральные кортесы, созывает их на сессии, а также по предложению Правительства может досрочно их распускать.

Япония – Император созывает парламент на сессии и распускает нижнюю палату, назначает дату выборов в парламент. Роль монарха в отношениях с Парламентом во всех трех странах равнозначна. Королева Великобритании подписывает законы и теоретически обладает правом абсолютного вето, которое состоит в том, что отказ главы государства утвердить принятый парламентом законопроект является окончательным и безусловным и преодолеть его нельзя. Однако оно не применяется в настоящее время и рассматривается как резервное средство на случай серьезных политических кризисов. Конституция Японии и Испании права законодательной инициативы и права вето в отношении законов парламента монарху не предоставляет.

3. Во внешнеполитической  области – право назначать  послов и иных дипломатических агентов, принимать дипломатических представителей иностранных государств, право подписания международных договоров и соглашений, право объявления войны и заключения мира, хотя для этого требуется санкция парламента.

Великобритания - Монарх – глава британского Содружества, поэтому промульгирует конституции стран, входящих в британское Содружество. Согласно королевской прерогативе, заключает договоры с иностранными державами, управляет зависимыми колониями, решает вопросы расширения физических границ суверенитета Короны.

Испания - в области внешних отношений Король объявляет о принятии Испанией на себя международных обязательств, посредством договоров в соответствии с Конституцией и законами. С предварительного согласия кортесов Король может объявлять войну и заключать мир. Король назначает послов и других дипломатических представителей Испании. Иностранные представители в Испании также аккредитованы при нем. В отличие от Японии, где руководство внешней политикой относится к компетенции Кабинета министров, и, следовательно, Император не является главой государства, представляющим Японию в отношениях с иностранными государствами, в Испании, согласно ст.56 Конституции, Король "… осуществляет высшее представительство испанского государства в международных отношениях…".

Япония - Император совершает действия внешнеполитического характера.

На него возложено подтверждение полномочий и верительных грамот послов и посланников, подтверждение ратификационных грамот и других дипломатических документов, но с совета и одобрения Кабинета (ст.7).

4. Иные полномочия и  прерогативы – право помилования, смягчения или замены наказания, изменения приговора, право награждения орденами, медалями и иными знаками отличия, право присвоения почетных званий и титулов.

Как Великобритании, так в Испании и Японии монарх обладает правом на награждение орденами. В Великобритании и Испании – правом на присвоение почетных званий.

Монарх Испании и Великобритании – осуществляет право помилования, Император Японии – подтверждает всеобщие и частичные амнистии, смягчения и отсрочки наказаний, восстановления в правах.

Таким образом, хотелось бы отметить, что монархия производит сегодня впечатление института исключительно церемониального, практически без обязанностей и без прав. Хотя крайне редкое использование королевской прерогативы вовсе не означает ее властного бессилия. Да и что мы понимаем под термином "власть"? В трех представленных монархических странах, монархи имеют возможность влиять на политику. В конституциях этих монархических государств имеется статья, в соответствии с которой монарх утверждает премьер-министра или подписывает законы. А ведь может и не утвердить, наложить вето (Великобритания)! Тот факт, что современные монархи этим своим правом не пользуются, еще не говорит о том, что его у них нет. Просто они уже привыкли жить в согласии с парламентом и народом и стремятся избегать конституционных кризисов.

Из трех рассмотренных стран, наиболее отдаленной (на мой взгляд) от монархии, в том ее значении, которое исторически заложено в само понятие "Монархия", является Япония, а страной, где монарх обладает реальной властью - Испания.

 

Заключение

Не смотря на то, что монархия, как форма правления, в современных демократических развитых странах считается устаревшей, она присутствует во многих странах. Причем некоторые из них нельзя назвать отсталыми в экономическом и социальном развитии.

Ограниченная монархия (как чаще ее называют конституционная) представляет из себя форму правления, когда власть главы государства ограничена конституцией. Поэтому ей характерны присутствие института законодательной и исполнительной власти в той или иной форме. Это либо парламентская монархия (в которой монарх выполняет лишь представительную функцию), либо дуалистическая(при котором законотворческую функцию исполняет парламент).

В XX-XXI веках происходил процесс упразднения монархий в различных государствах, который зачастую сопровождался массовыми кровопролитиями, военными переворотами, присоединениями к другим государствам (аннексия), распадами империй и референдумами.

В результате выполнения данной работы была достигнута цель – раскрытие темы конституционно-правового статуса главы государства в ограниченной (конституционной) монархии.

При этом был выполнен ряд задач:

• Были рассмотрены понятие и классификация монархий;
• Рассмотрена монархию в современном мире;
• Изучены ограничения власти главы государства в современной конституционной монархии;
• Изучены титул, порядок наследования и полномочия главы государства в современной конституционной монархии.

Таким образом все поставленные задачи выполнены, а цель достигнута.

 

Список литературы

 

1. Глава государства в зарубежных странах", С.В. Рябов. Москва, 1999.

 

2. "Государственное право Российской Федерации", Стрекозов В.Г., Ю.Д. Казанчеев, 1997 г.

 

3. "Государство и право" Алексеев С.С. Москва,1993г.

 

4. "История государства и права зарубежных стран". Отв. ред. О.А. Жидков, Н.А. Крашенинникова. Москва, 1996.

 

5. "Конституционное право зарубежных стран. В.Е. Чиркин. Москва, 2002.

 

6. "Конституционное (государственное) право зарубежных стран". Учебник. Отв. ред. Б.А. Страшун. Москва, 1995.

 

7. "Конституционное (государственное) право зарубежных стран", А.А. Мишин. Москва, 1996

 

8. "Конституционное право Японии", В.М. Колдаев. Москва, 2001.

 

9. "Нетипичные формы правления", "Государство и право" Чиркин В.Е., 1994 г.

 

10. "Общая теория государства и права". Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Москва, 1998.

 

11. "Общая теория права и государства" под ред. В.В. Лазарева. Москва, 2000

 

12. "Основы конституционного строя Норвегии", М.А. Исаев, Москва, 2001.

 

13. "Теория государства и права в схемах и определениях" Бабаев, Баранов, Толстик. Москва, 1998.

 

14. "Теория государства и права" под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева, Москва, 2000

 

15. "Теория государства и права", Матузов Н.И. , Малько А.В. 1997 г.