Конституционно-правовой статус главы государства в ограниченной монархии

К королевским содружествам (конституционные монархии, признающие номинальным главой монарха Великобритании) можно отнести:

• Австралия;
• Антигуа и Барбуда;
• Багамы;
• Барбадос;
• Белиз;
• Великобритания;
• Гренада;
• Канада;
• Новая Зеландия;
• Папуа-Новая Гвинея;
• Сент-Винсент и Гренадины;
• Сент-Китс и Невис;
• Сент-Люсия;
• Соломоновы Острова;
• Тувалу;
• Ямайка.

Общая площадь суши Земли составляет 149 млн. км2. Из них доля:

• Конституционной монархии: 3746539,42 км2;
• Королевства Содружества (государства-члены Содружества наций, признающие номинальным главой монарха Великобритании): 18487568,46 км2;
• Абсолютные монархии: 2559451 км2;
• Теократическая монархия: 0,44 км2.(рис. 2)

Рис. 2. Территория государств-монархий (% от общей площади).

Численность населения Земли превышает 7 млрд. человек. Из них:

• Конституционной монархии: 439852 тыс. чел.;
• Королевства Содружества (государства-члены Содружества наций, признающие номинальным главой монарха Великобритании): 72060,3 тыс. чел.;
• Абсолютные монархии:26535 тыс. чел.;
• Теократическая монархия: 0,836 тыс. чел.(рис. 3)

Рис. 3. Население государств-монархий (% от населения Земли)

Доля монархий в мировом ВВП:

• Япония: 5,6%;
• Великобритания: 2,8%;
• Канада: 1,8;
• Испания: 1,7;
• Австралия: 1,2;
• Другие: 6,3;

Монархии по титулу правления:

• 18 королевств;
• 4 княжества;
• 3 эмирата;
• 2 султаната;
• 1 теократия;
• 1 империя.

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Ограничение власти главы государства в современной монархии.

 Конституционная (ограниченная) монархия является особой разновидностью монархической формы правления, при которой власть монарха ограничена конституцией, имеется выборный законодательный орган – парламент и независимые суды. Характерными институтами данного вида монархии являются т.н. контрассигнатура и цивильный лист.

 Контрассигнатура представляет  собой скрепление акта монарха  подписью главы правительства или министра, означающее, что юридическую и политическую ответственность за данный акт несет скрепивший его министр. Формально она объясняется тем, что монарх как глава государства неответственен за свои действия. Контрассигнатура была введена в Англии в начале XVIII века как эффективное средство ограничения власти короля.

Именно появление контрассигнатуры можно считать моментом окончательной победы конституционной монархии в Англии, как и в других странах.

 Цивильный лист - сумма  денег, ежегодно выделяемая на  содержание монарха в конституционных монархиях. Размер этой суммы устанавливается законом в начале каждого царствования и в дальнейшем может быть увеличен, но не уменьшен.

 В зависимости от  степени ограничения власти монарха  конституцией различают дуалистическую и парламентарную монархии.

 Дуалистическая монархия.

 В ряде стран Азии  и Африки ограниченные монархии действуют в виде дуалистических монархий (например, в Марокко, Иордании и др.). Это первоначальная форма ограниченной (или конституционной) монархии. Здесь мы наблюдаем уже возникающее или довольно развитое разделение властей, во всяком случае, отделение законодательной власти от исполнительной. Отличие дуалистических монархий от парламентских состоит в сосредоточении в руках монарха бульших полномочий в сфере государственной власти. Дуалистическая монархия является исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. Власть монарха ограничена конституцией.

 Законодательная власть  принадлежит в принципе парламенту, который избирается подданными или определенной частью их (если избирательное право цензовое). Исполнительная власть принадлежит монарху, который может осуществлять ее непосредственно или через назначаемое им правительство.

Судебная власть принадлежит монарху, но может быть более или менее независимой. Однако разделение властей при данной форме правления обычно урезанное. Хотя законы принимаются парламентом, монарх пользуется правом абсолютного вето (от лат. veto — запрещаю). Этот акт не позволяет закону вступить в силу. Монарх в дуалистической монархии обладает неограниченным правом на издание указов, т.е. может издавать чрезвычайные указы, имеющие силу закона. А главное, может распускать парламент, заменяя фактически дуалистическую монархию абсолютной. Например, в Иордании после роспуска парламента в 1974 г. очередные парламентские выборы состоялись лишь в 1989- м.

Правительство, если таковое есть, за свою деятельность несет ответственность лишь перед монархом, но отнюдь не перед парламентом. Последний может воздействовать на правительство, только используя свое правило устанавливать бюджет государства. Рычаг этот, хотя и достаточно мощный, может, однако, использоваться лишь раз в году, а кроме того, депутаты, вступая в конфликт с правительством или через него - с монархом, не могут не ощущать постоянной угрозы роспуска парламента.

Как и для абсолютной монархии, для монархии дуалистической типичен авторитарный политический режим. Государственный же режим может характеризоваться как ограниченный дуализм власти. Дуалистическая монархия есть выражение компромисса между властвующей феодальной верхушкой общества и остальной его частью, в котором преобладание все же остается за монархом и его окружением.

Одним из представителей современной дуалистической монархии является Таиланд. Свое начало тайская монархия берет в 1238г., году основания тайского королевства в городе Сукотай и коронации первого тайского короля. Первый тайский король, впрочем, был в свое время мелким князем и вассалом кхмерской империи, и для укрепления своего авторитета он еще женился на кхмерской принцессе. В дальнейшем в Таиланде сменились несколько династий. Правящая сейчас династия Чакри появилась в 1782г., когда после разгрома Аюттайи бирманцами, страна погрузилась в темные года. Тайский генерал, впоследствии король-основатель династии Рама I тогда смог победить Бирму и вытеснить их войска за пределы страны. Государство было возрождено, столица перенесена в Бангкок. Нынешний король страны Рама IX (Bhumibol Adulyadej, полное имя с титулом - Phrabaatsomdet Boramintaramahaphumiphonadunyadet) является девятым королем династии Чакри. Он родился в 1927г. в США и получил образование в Бангкоке и Швейцарии. Тайланд определяется как конституционная монархия.

В Конституции Таиланда записано, что король восходит на престол не по закону, а "согласно уважаемой традиции" и не подвергается любого рода наказаниям. Его королевское величество взошел на престол в 1946г. После преждевременной смерти своего брата, который правил всего год.

В 1996г. Таиланд отмечал 50-летие правления Рамы IX.  По закону ли или согласно традиции большинство простых тайцев воспринимают короля как нечто типа полубога; монархия наряду с религией и национальным единством очень высоко ставится в тайском обществе. Негативные отзывы о тайском короле как осуждаются обществом, так и преследуются по закону. Наказание за оскорбление личности короля и членов королевской семьи - 7 лет тюрьмы, поэтому всеми путеводителями насчет монархии рекомендуется отзываться либо уважительно, либо никак.

В то время как позволяется критика правительства и даже культуры (но не буддизма), считается сильным оскорблением нации и монархии не вставать при звуках национального или королевского гимна. Королевский гимн (кстати сочиненный действующим королем Таиланда, который помимо всего еще и музыкант) исполняется только в кинотеатрах перед фильмами; вся публика должна прослушать королевский гимн от начала и до конца стоя.

Тайская монархия:

Нынешний король Таиланда - Рама IX. Жена короля - дочь посла Таиланда во Франции, король познакомился с ней во время своего пребывания в Париже. Рама IX правит страной больше всего лет, чем любой другой монарх в мире среди живущих, кроме того его правление (1946+) самое длительное в тайской истории. Система наследования престола в Таиланде позволяет женщинам править; если единственный сын нынешнего короля после смерти последнего откажется от престола, то править страной будет его сестра. (Сейчас кстати к этому и идет). Самый уважаемый король Таиланда за всю его историю - Рама V Chulalongkorn. Наибольшую военную мощь тайское государство имело в правление Ramkhamhaeng'а, в XIII веке.

Парламентарная монархия

В отличие от дуалистической парламентарная монархия является довольно

распространенной формой правления. Она существует сегодня во многих странах мира (Великобритания, Испания, Япония и др.). Парламентарная монархия характеризуется тем, что монарх не обладает реальными полномочиями по управлению государством. Его полномочия носят в основном представительный характер. Кроме того, он обладает своеобразной функцией государственного нотариуса, скрепляя своей подписью все важнейшие государственные акты. При этом его полномочия ограничиваются формальной проверкой правильности оформления акта. Влиять на материальное содержание того или иного документа монарх, как правило, не может. В силу этого, а также исходя из принципа "монарх не ответственен" (монарх не может нести политическую и юридическую ответственность за свои действия), подпись монарха обязательно нуждается в контрасигнации (т.е. должна предварительно скрепляться подписью премьер-министра или ответственного министра). Тем самым глава правительства или министр принимают на себя ответственность за данный акт монарха. На практике все акты монарха готовятся правительством. Монарх скрепляет своей подписью и законодательные акты, однако правом вето в отношении принятых парламентом законов он, как правило, не обладает. Объем полномочий монарха в странах с парламентарной формой правления неодинаков.

Он варьируется от практически полного отстранения монарха от участия в государственной деятельности и сведения его полномочий к функциям внешнего представительства (Швеция) до наделения более обширными полномочиями (Испания, где король согласно конституции 1978 г. является главнокомандующим испанской армией). Верховенство парламента выражается в том, что правительство, которое обычно назначается монархом, должно пользоваться доверием парламента (или его нижней палаты), а монарх, следовательно, вынужден назначать главой правительства лидера партии, имеющей в парламенте (нижней палате) большинство мест, либо лидера коалиции партий, таким большинством располагающей.

Полномочия монарха могут включать в себя и некоторые "резервные", так называемые спящие прерогативы на случай возможных политических кризисов (Великобритания, Бельгия, Нидерланды).

Монарх не получает заработную плату. Деньги на содержание монарха и его семьи ежегодно выделяются отдельной строкой в государственном бюджете и эта строка именуется "цивильным листом".

 

 

Глава 3. Титул, порядок наследования и полномочия монарха

 Для начала определим  признаки, характерные абсолютно  для всех монархий:

1. Власть монарха наследственна и передается в установленном законом порядке.

2. Власть монарха не  ограничена сроками полномочий.

3. Монарх обладает внешними  атрибутами власти, он имеет право  на трон, на мантию, на корону, на скипетр, державу и на титул. Держава знак того, что монарх держит все нити управления своей страной. Держава в виде материального предмета бывает различной. Титул, в Свазиленде, напр., монарх именуется "Король - Лев". В международных отношениях обращение к монарху начинается с титула.

4. Монарх не несет ответственности перед народом.

 Рассмотрим статус  монарха, способ осуществления полномочий, ограничение королевской власти на примере 3-х стран: Великобритании, Японии, Испании. Начнем с титула. Во всех трех странах глава государства -монарх, именуемый в каждой стране по-разному - в Испании и Великобритании это Король (Королева), в Японии – Император.

Порядок наследования:

В Великобритании и Испании действует кастильская система наследования. Великобритания - трон покойного короля переходит к старшему сыну, либо, если сына нет – к старшей дочери. Принадлежит ему по праву рождения, т.е. он наследует и занимает её пожизненно. Английский монарх должен быть протестантом по вероисповеданию и не может состоять в браке с католиком. Испания – ст.57 1. Испанская Корона наследуется преемниками Его Величества Дона Хуана Карлоса I де Борбон, законного наследника исторической династии.

1. Наследование престола осуществляется в обычном порядке первородства представительства, отдается предпочтение предшествующей ветви перед последующими , в той же ветви — более близкой степени родства, при той же степени родства — мужчине перед женщиной, при том же поле — старшему перед младшим.

2. Наследный Принц со  дня его рождения или же  с момента, когда он таковым будет провозглашен, обретает достоинство Принца Астурийского, так же, как и все остальные титулы, традиционно относящиеся к наследнику испанской Короны.