Член  Совета Федерации, депутат Государственной  Думы осуществляют свои полномочия на постоянной основе.¹⁶

      Член  Совета Федерации не вправе: быть депутатом  законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, замещать иную государственную должность РФ, субъекта РФ; находиться на государственной или муниципальной службе; заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации; входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ.

      Член  Совета Федерации обладает неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий и без согласия СФ ФС РФ не может быть:

• привлечен к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;
• задержан, арестован, подвергнут обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу;
• подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

      Неприкосновенность  члена Совета Федерации распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку.

      Если  член Совета Федерации допустил нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом, возбуждение уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия или начало производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, осуществляется только в случае лишения члена Совета Федерации неприкосновенности Советом Федерации Федерального Собрания Российской  Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

      3.6. Формы деятельности  члена Совета Федерации.

      Формами деятельности члена Совета Федерации  являются:

      а) участие в заседаниях Совета Федерации  в порядке, установленном регламентом; в совместных заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации;

      б) участие в работе комитетов и  комиссий палат Федерального Собрания РФ в порядке, установленном регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации; в работе согласительных и специальных комиссий; в работе парламентских комиссий, создаваемых Советом Федерации и Государственной Думой в порядке, установленном Федеральным законом от 27 декабря 2005 года N 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации», а также рабочих групп, создаваемых указанными парламентскими комиссиями;

      в) участие в выполнении поручений  Совета Федерации и его органов;

      г) участие в парламентских слушаниях;

      д) внесение законопроектов в Государственную  Думу;

      е) внесение парламентского запроса;

      ж) обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации;

      з) обращение к соответствующим  должностным лицам с требованием  принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.

      Деятельность  члена Совета Федерации может  осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом и регламентом СФ ФС РФ.

      Член  Совета Федерации имеет право  законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Государственную Думу законопроектов и поправок к ним. Группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации может вносить предложения о поправках к Конституции РФ и пересмотре её положений. Порядок осуществления права законодательной инициативы членом Совета Федерации определяется Конституцией РФ, Федеральным законом и регламентом палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

      Член  Совета Федерации пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым верхней палатой Федерального Собрания Российской Федерации, а также комитетом, комиссией данной палаты, согласительной и специальной комиссией, членом которых он является.

      Член  Совета Федерации вправе направить  запрос Председателю Правительства Российской Федерации, членам Правительства Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, Председателю Следственного комитета Российской Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации, Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и другим органам и лицам, предусмотренным ст. 14 ФЗ № 3-ФЗ от 8 мая 1994 года (с последними изменениями от 28 декабря 2010 года № 404-ФЗ). Запрос члена Совета Федерации направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании соответствующей палаты. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса срок.

      По  вопросам своей деятельности член Совета Федерации пользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности.

Заключение

     Совет Федерации это федеральный конституционный орган России, выражающий ее федеративно-государственный характер. Совет Федерации предстает в виде внутриструктурного подразделения Федерального Собрания России, осуществляющего установленные Конституцией представительские, законодательные, контрольные и иные функции. Таким образом, являясь федеральным государственным органом, Совет Федерации одновременно выступает частью общероссийского парламента.

     Совет Федерации выражает федеративный характер государственного устройства России, соединяет в единое целое интересы федерального центра и регионов. Одновременно Совет Федерации – это орган, обеспечивающий в структуре Федерального Собрания внутреннее равновесие палат.

     Совет Федерации выполняет четыре основные функции: представительскую, законодательную, контрольную, а также специфическую функцию сдерживания нижней палаты парламента. Указанные функции проявляются через совокупность полномочий Совета Федерации, закрепленных в ст. 101, 102, 104-108, 134, 136 Конституции России, различных федеральных законах.

     Конституционно-правовой статус Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации складывается из совокупности конституционных норм, характеризующих его положение в системе органов государственной власти. Конституционно-правовой статус Совета Федерации Федерального Собрания включает в себя следующие элементы:

     1. правовые нормы, определяющие  порядок формирования Совета  Федерации;

     2. правовые нормы, устанавливающие  компетенцию Совета Федерации;

     3. правовые нормы, регулирующие внутреннее устройство и порядок работы Совета Федерации Федерального Собрания.

     Статус  члена Совета Федерации определяется Конституцией РФ, а также регулируется Федеральным законом «О статусе  члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ». 

Список  использованных источников и литературы

     Источники

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: 2002.
2. Федеральный закон РФ от 05.08.00 № 113-ФЗ (ред. от 15.11.2010) «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ № 32, 07.08.2000.
3. Федеральный закон РФ от 08.05.1994 № 3-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ, № 2, 09.05.1994. – Ст.74.
4. Постановление Совета Федерации ФС РФ от 30.01.2002 № 33-СФ (ред. от 15.12.2010) «О Регламенте Совета Федерации Федерального собрания РФ» // СЗ РФ, № 7, 18.02.2002. – Ст. 128.

     Литература

1. Алебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие. М., 2001.
2. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов и юридических факультетов. – М.: Норма-Инфра-М, 2001.
3. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. Учебник для юридических вузов. – М., 2001.
4. Глущенко П.П. Конституционное право России. Краткий курс. 1-е издание – СПб, Питер, 2005. 
5. Кляйн Г., Цее В. Бундестаг // Государственное право Германии. Т. 1. М., 1994.
6. Конституции зарубежных государств. Учебное пособие. – М., 2001.
7. Конституционное (государственное право) зарубежных стран: в 4 т. Тома 1-2. Учебник. // Отв. ред. проф. Б. А. Страшун. М., 1999.
8. Крылов Б. С. Парламент буржуазного государства. – М., 1963.
9. Миронов С. М. Конституционно-правовой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими органами государственной власти // Журнал российского права. 2003. № 1.
10. Уэйд Е., Филлипс Г. Конституционное право. – М., 1950.
11. Федералист. Политическое эссе А. Гамильтона, Дж Мэдисона и Дж. Джея. – М., 1994.