Конституционное правосудие в российской федерации

Конституционный Суд, согласно закону, состоит из девятнадцати судей, требования к судьям и порядок  их назначения будет рассмотрен ниже.

 

§ 2.2. Судьи конституционного суда Российской Федерации.

Судьи Конституционного суда – это собственно те люди, которые осуществляют Конституционное правосудие. Возглавляет Конституционный Суд – Председатель. Председатель имеет двух заместителей.

Председатель Конституционного Суда и судьи назначаются на должность  Советом Федерации по представлению  Президента.

«Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации могут вноситься Президенту Российской Федерации членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями»²⁰.

После получения представления  о назначении судей Конституционного суда, Совет Федерации должен в  течение четырнадцати дней рассмотреть предложенные кандидатуры.

К судьям Конституционного Суда Российской Федерации, как к  самым «важным» судьям, применяются  и требования, которые отличаются от требований, предъявляемых к кандидатам на должность судьи других судов.

Чтобы стать судьёй Конституционного Суда, нужно  быть в первую очередь, и это понятно, гражданином Российской Федерации. Надо прожить на не менее сорока лет, быть с безупречной репутацией, иметь высшее юридическое образование и иметь стаж работы по юридической специальности не менее пятнадцати лет. Представляется, что требование «быть с безупречной репутацией», очень важное, но этот пункт вызывает много споров. Что значит быть с безупречной репутацией? Ведь у каждого человека своё представление о том, что значит этот термин. Для кого-то малейший проступок уже будет означать то, что репутации не безупречна, а кто-то, возможно, будет придерживаться иной точки зрения. В любом случае, данный пункт может трактоваться так, как это будет удобно тому или иному должностному лицу или может стать причиной отклонения какой-либо кандидатуры, претендующий на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации. В тоже время, срок полномочий не ограничен каким-либо определенным сроком. Предельный возраст пребывания на должности судьи – семьдесят лет, однако, предельный возраст не распространяется на Председателя суда.

Очевидно, что после вступления (назначения) человека на должность  судьи и принесения присяги, появляются такие виды деятельности, которые  будут несовместимы с должностью судьи Конституционного Суда.

К таким, например, можно  отнести: должность члена (депутата)  Совета Федерации и иных представительных органов государственной власти; нельзя заниматься частной предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Более подробный список должностей, несовместимых с должностью судьи указан в Федеральном Конституционном Законе «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Очень важным и интересным представляется положение «… судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей…».²¹ Данное положение является очень важным для того, чтобы какой-либо судья не мог оказывать кому-либо покровительство. Это положение, как кажется, призвано уменьшить коррупционную составляющую в деятельности судей.

Важно отметить, что судья Конституционного Суда Российской Федерации не может быть членом или иначе принадлежать к какой-либо политической партии и движениям, не может  материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию.

Есть определенные принципы, которые гарантируют независимость  и дают возможность судья работать честно и принимать независимые решения. Среди них следует выделить следующие:

1. Несменяемость судей – полномочия могут быть прекращены не иначе как по ФЗ;
2. Неприкосновенность судьи – важно отметить, что «Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе после прекращения его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в Конституционном Суде Российской Федерации, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями»²²;
3. Равенство прав судей Конституционного Суда;
4. Иные принципы, предусмотренные законом.

Итак, судьи конституционного суда играют очень важную роль в  жизни государства и развитии демократического общества, они призваны стоять на страже закона (как и другие судьи) и осуществлять конституционное правосудие, в тоже время, они обладают достаточным уровнем независимости для осуществления справедливого конституционного правосудия.

 

§ 3. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Конституционный (уставной) суд субъекта Российской Федерации - орган конституционного правосудия (контроля) в субъекте РФ.

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации являются важными органами судебной власти в субъектах нашей страны. В соответствии с законом, «Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации»²³.

Процесс создания данных органов  конституционного контроля и судопроизводства в субъектах был начат в 1989 – 1990 годах. В научной литературе и на практике принято выделять четыре этапа становления конституционных (уставных) судов субъектов:

1. Возникновение идеи о создании в субъектах Российской Федерации органов судебного (конституционного) надзора;
2. Создание первых конституционных (уставных) судов в субъектах;
3. Создание органов конституционного судопроизводства и контроля в 1993 г. После принятия действующей Конституции.
4. Создание самих конституционных (уставных) судов в соответствии с ФКЗ от 31.12.1996 г. «О судебной системе Российской Федерации».

Создание и развитие данных судов является просто необходимым  в процессе развития демократического общества. Такие суды будут обеспечивать верховенство права в тех субъектах, где они были созданы, но, стоит отметить, что на данный момент ситуация с деятельностью таких судов обстоит, мягко говоря, не очень.

Обратимся к цифрам. По состоянию  на 2008-ой год Конституционные (уставные) суды субъектов созданы далеко не во всех субъектах, а в некоторых он действует лишь де-юре. На данный момент такие суды есть лишь в небольшом количестве, а именно: Республика Адыгея; Республика Башкортостан; Республика Бурятия; Республика Дагестан; Кабардино-Балкарская Республика; Республика Ингушетия; Республика Карелия; Республика Коми; Республика Марий Эл; Республика Мордовия; Республика Саха (Якутия); Республика Северная Осетия – Алания; Республика Татарстан; Республика Тыва; Чеченская Республика; Чувашская Республика; Алтайский край; Камчатский край; Краснодарский край; Красноярский край; Свердловская область; Калининградская область; Челябинская область.

В данных субъектах суды действуют на основании Конституций  и Уставов этих субъектов. Так, например, Конституционный Суд Республики Татарстан действует на основании 108 и 109 статей тамошней Конституции, а также на основе закона Республики «О Конституционном суде Республики Татарстан». В данной республики  суд играет важную роль, что нельзя сказать о некоторых субъектах из числа тех, что имеют свои суды. Так, уже 2013 год, Конституционный суд Татарстана принял три определения по жалобам граждан и провозгласил одно постановление по делу.

Возвращаясь к списку субъектов, в которых есть Конституционные  или Уставные суды, бросается в  глаза то, что из всех субъектов  Российской Федерации, коих, как известно, восемьдесят три, а соответствующие суды есть только у двадцати трех республик, а в некоторых из них, суды есть лишь формально, по сути, не выполняя основную свою функцию – осуществление Конституционного правосудия на уровне субъекта Российской Федерации.

Тем не менее, у большинства  субъектов нашей страны таких  судов нету, что показывает насколько  долго и тяжело у нас идет процесс  создания и внедрения данных органов  судебной власти на уровень чуть ниже федерального, то есть, на уровень субъектов. Поэтому, не сложно сделать вывод о том, что данная ситуация отрицательно характеризует деятельность государства в лице судов в области осуществления конституционного контроля и правосудия. Одни лишь Конституционный Суд Российской Федерации не может объять и рассмотреть все те дела, с которыми наши граждане обращаются в суд, а ведь если бы система Конституционных (Уставных) судов была развита в стране, то данный процесс шел бы быстрее и более продуктивно нежели сейчас.

Конечно, можно говорить о том, что в нашей стране Конституционный  Суд появился, по сравнению с ведущими мировыми цивилизациями, в принципе не так давно, но все-таки, это не снимает обязанность государства  заниматься созданием и развитием  данных судов на уровне субъектов.

Есть достаточное количество причин, почему в субъектах отсутствуют  Конституционные (Уставные) суды, например, согласно закону, создание таких судов  – это право субъекта, а не его обязанность. «Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом Российской Федерации»²⁴.

Можно сделать вывод о  том, что те субъекты, в которых  созданы и функционируют, пусть  не очень продуктивно, но функционируют  данные суды, хоть как-то обеспечивают один из важнейших принципов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, а именно «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от … места жительства»²⁵. Поэтому, в тех субъектах, где данные суды отсутствуют, можно говорить о том, что в какой-то мере люди, проживающие в этих субъектах лишены данного права.

 

Заключение.

В заключении данной работы, следует отметить, что Россия, опираясь на свое собственное виденье и на опыт мирового сообщества, после распада СССР встала на путь демократизации общества, соблюдения и признания высшей ценностью прав и свобод человека и гражданина, что является одним из самых важных принципов демократического общества. Да, в процессе развития и становления конституционного правосудия и контроля были допущены ошибки, но они были успешно преодолены и учтены, и на данном этапе Россия предпринимает успешные шаги для совершенствования системы конституционного правосудия.

 В России существует и активно ведет свою деятельность в области осуществления конституционного правосудия и контроля Конституционный Суд. Данный суд действует на основе таких принципов, как: независимость, гласность, равноправие сторон и др., обеспечивает в пределах своих полномочий защиту конституционных прав и свобод граждан. Безусловно, основываясь в первую очередь на Конституции Российской Федерации.

В субъектах дела с Конституционными (Уставными) судами обстоят сложнее, стоит заметить, что в небольшом количестве субъектов нашей страны существуют и функционируют такие суды, но в большей части наших субъектов такие суды отсутствуют, хотя, возможно, планируется их создание, но на данный момент их нет и это факт.

¹ Конституция Российской Федерации // ст. 1

² Там же // ст. 2

³ Федеральный Конституционный Суд

⁴ Официальный сайт Конституционного суда Республики Татарстан. // http://ksrt.ru/?p=1510 // Дата обращения: 28.01.13

⁵ Куприц Н.Я. «Из истории государственно-правовой мысли дореволюционной России». – М., 1980. – С. 41-42.

⁶ Митюков М.А. «К истории конституционного правосудия России». – М., 2002. – С. 22.

⁷ Автореферат диссертации «Становление конституционного правосудия в России» Витевский А.Е., М. - 2008 // С. 3

⁸ Официальный сайт Конституционного суда Российской Федерации. // http://www.ksrf.ru/ru/Info/History // Дата обращения: 14.03.13

⁹ Конституция СССР в редакции от 1 декабря 1988 г. // Ст. 125

¹⁰ Закон РСФСР от 06.05.1991 «О Конституционном суде РСФСР» // Преамбула

¹¹ Там же // Ст. 2

¹² Официальный сайт Конституционного суда Российской Федерации. // http://www.ksrf.ru/ru/Info/History // Дата обращения: 16.03.13

¹³ Витрух Н.В. http://www.concourt.am/hr/ccl/vestnik/2.16-2002/vitruk.htm // Дата обращения: 21.03.13

¹⁴ Указ Президента Российской Федерации от 21.09.93 г. «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» № 1400.

¹⁵  Там же.

¹⁶ ФКЗ от 21 июля 1994 г. №1 – ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Ст. 1