Юридическая ответственность

Заключительную стадию юридической ответственности в науке определяют как реализацию ответственности. Она начинается с момента вступления в законную силу правоприменительного акта, признающего совершенное деяние правонарушением и устанавливающего вид и меру юридической ответственности и заканчивается, по общему правилу, тогда, когда назначенное наказание будет реализовано. Реализация юридической ответственности означает реализацию правовых предписаний, образующих специальный правовой статус правонарушителя. Он состоит из дополнительных (специальных) прав и обязанностей, направленных на конкретизацию и ограничение общего правового статуса субъекта права.

Развитие юридической ответственности может прекратиться на любой ее стадии в связи с применением юридических норм, образующих институт освобождения от юридической ответственности. Под освобождением от ответственности следует считать устранение неблагоприятных правовых последствий для лица, совершившего правонарушение.16

4. Виды юридической ответственности

Характеризуя природу юридической ответственности, И.С. Самощенко и М.Х. Фарукшин справедливо отмечают, что «в реальной жизни правовая ответственность выступает в качестве определенного вида ответственности – уголовной, гражданской, административной, дисциплинарной. В отдельных видах общие признаки юридической ответственности проявляются по-разному». Поэтому вопросы о видах юридической ответственности и сферах их применения представляют собой не только важный теоретический аспект проблемы, но и сложные вопросы правоприменения.

Определяющим в разграничении системы юридической ответственности на виды являются специфические свойства предмета и метода правового регулирования, которые позволяют определить систему юридической ответственности, ее связь с системой права, отраслевую принадлежность определенного вида юридической ответственности, взаимопроникновение и точки пересечения различных видов юридической ответственности.17

Наибольшее распространение получило деление юридической ответственности в соответствии с отраслевой принадлежностью на уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную. В основу данной классификации положено специфическое основание (вид правонарушения) юридической ответственности, особый порядок реализации, специфические меры принуждения.18 Следует отметить, что не все исследователи придерживаются данной классификации.

Уголовная ответственность – это меры принудительного характера, устанавливаемые только законом за такие общественно опасные деяния, как преступления. Это реализация санкций уголовно-правовых норм. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. Уголовное правоотношение возникает с момента совершения лицом преступления. Субъектом уголовной ответственности по УК РФ может быть лицо, достигшее 16 лет, а за убийство, изнасилование, кражу и иные тяжкие преступления – с 14 лет. Уголовная ответственность является наиболее суровым видом юридической ответственности и воздействует непосредственно и прямо на личность преступника. Уголовным законом предусмотрены обстоятельства, исключающие преступность деяния. Например, не является преступлением причинение вреда посягающему лицу при необходимой обороне, если не было допущено превышение пределов необходимой обороны. В научной литературе уже высказываются идеи о том, чтобы был установлен предельный (верхний) возрастной порог уголовной ответственности за бездействие и бездеятельность.19

По инициативе Президента РФ Д.А.Медведева принят Федеральный закон о внесении изменений в Уголовный кодекс. Согласно этим изменениям осуждённому, впервые совершившему преступление небольшой тяжести, наказание в виде лишения свободы может быть назначено лишь при наличии отягчающих обстоятельств. Существенно расширен перечень видов наказания, которые являются альтернативой лишению свободы. В их числе кратные штрафы, исправительные работы, принудительные работы. Суды всё чаще применяют залог или домашний арест.

Наряду со смягчением многих норм Уголовного кодекса была ужесточена уголовная ответственность за тяжкие и особо тяжкие преступления, такие как терроризм, пособничество терроризму, насилие над детьми, педофилия, растление несовершеннолетних, иные насильственные преступления.

Как отмечает Д.А.Медведев в Послании Федеральному Собранию: «Мы серьёзно продвинулись в реформировании судебной системы, в особенности уголовного законодательства, сделали его более справедливым, гуманным и адекватным целям развития нашего общества».20

Согласно статье 2 ФЗ «О полиции» предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний, обеспечение безопасности дорожного движения являются основными направлениями органов внутренних дел.21

Административная ответственность наступает за совершение поступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации. Субъектами административной ответственности могут быть лица, достигшие 16 лет, а также юридические лица. От уголовной ответственности административная отличается и содержанием наказания. Если уголовное право предусматривает длительные сроки лишения свободы, то административное – не более 15 суток.

Мерами административного принуждения согласно ст. 32 КоАП РФ могут быть: предупреждение; штраф; временное лишение специальных прав (например, лишение права на управление автомобилем, на охоту и т.д.), административный арест, административное приостановление деятельности. Наложение административных взысканий осуществляется специальными органами исполнительной власти, а в некоторых случаях судами или судьями.22

В обстановке, характеризующейся высокой интенсивностью дорожного движения, в которой вовлечены огромные массы людей и колоссальное количество транспортных средств, деятельность по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий является очень многоплановой и многообразной. Особую актуальность приобретает вопрос о выявлении системы в этой деятельности, в которой нашли бы своё определённое место каждое ведомство организация, предприятие, должностное лицо и каждый человек, имеющий отношение к обеспечению безопасности дорожного движения.

Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. За нарушение правил дорожного движения предусмотрено административная ответственность в виде предупреждения, административного штрафа, лишения права управления транспортным средством или административного ареста.

В настоящее время существует десять составов административных правонарушений, за совершение которых водитель может быть лишен права управления транспортным средством (ТС). Среди них: управление ТС в состоянии опьянения (часть 1 статьи 12.8); передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения (часть 2 статьи 12.8); превышение установленной скорости движения ТС на величину более 60 км/ч (часть 4 статьи 12.9); пересечение железнодорожного пути вне переезда, выезд на переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора или дежурного по переезду, а равно остановка или стоянка на железнодорожном переезде (часть 1 статьи 12.10); выезд на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, в случаях, если это запрещено ПДД (часть 3 статьи 12.15); непредставление преимущества в движении ТС, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения и передвигающемуся с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом (часть 2 статьи 12.17); нарушение правил перевозки опасных, крупногабаритных или тяжеловесных грузов (статья 12.21.1); нарушение ПДД или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего (статья 12.24); невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (статья 12.26); оставление водителем в нарушение ПДД места ДТП, участником которого он является (часть 2 статьи 12.27).

За данные правонарушения может применяться  административный арест на срок до пятнадцати суток. При совершении правонарушения в области дорожного движения во всех случаях (за исключением тех, когда назначается предупреждение) составляется протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ. Протокол подписывается соответствующим должностным лицом, его составившим, и физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (оно считается возбужденным с момента составления протокола).23

Гражданско-правовая ответственность предусмотрена за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за имущественный внедоговорной вред. Гражданско-правовая ответственность – это правоотношение, выражающееся в виде неблагоприятных последствий имущественного и неимущественного характера на стороне правонарушителя (должника), обеспеченных государственным принуждением. К правонарушителю (должнику) применяются гражданско-правовые санкции, которые устанавливаются законом или договором.

Специфика гражданско-правовой ответственности в том, что не всякая правовосстановительная мера является мерой гражданско-правовой ответственности, а только та, которая влечет дополнительное имущественное обременение. Она осуществляется в судебном и административном порядке. Виновный возмещает имущественный вред, а иногда, при нарушении договорных обязательств, с него взыскивается неустойка в виде штрафа или пени.

Дисциплинарная ответственность наступает за нарушение работником своих трудовых обязанностей. Это может быть замечание, выговор, строгий выговор, увольнение с работы и т.д. Дисциплинарная ответственность осуществляется должностными лицами. В отличие от простых граждан, государственные служащие несут повышенную дисциплинарную ответственность. Они могут быть предупреждены о неполном служебном соответствии, понижении в воинском или специальном звании.24

Материальная ответственность наступает за ущерб, нанесенный работником предприятию, учреждению, организации, и заключается в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом. При этом работник должен состоять в трудовых отношениях с предприятием, которому он нанес материальный ущерб.

Ряд авторов (А.С. Пиголкин) в соответствии с отраслевым критерием деления выделяют помимо уголовной, административной, дисциплинарной ответственности, еще конституционную и правовостановительную.

Здесь основанием деления является цель, которую преследует то или иное наказание, установленное санкцией нарушенной юридической нормы, и отношение к той или иной отрасли права.

По основаниям возникновения юридическая ответственность классифицируется как объективная (гражданско-правовая ответственность, наступающая по факту причинения вреда) и субъективная (наступающую при наличие у субъекта правонарушения вины).25

По способам воздействия можно выделить компенсационную (правовостановительную) юридическую ответственность, направленную на возмещение вреда (гражданское, административное право), и репрессивную (карательную), реализующую в применение наказания (административная, уголовная, дисциплинарная ответственности).

По сфере применения выделяют хозяйственно-правовую, государственно-правовую и другие виды ответственности.26

В настоящее время в российской правовой системе идет активный процесс формирования новых видов юридической ответственности.

В.В. Петров выделяет эколого-правовую ответственность, под которой понимает комплексный межотраслевой институт права, предусматривающий две группы норм и соответствующих им правоотношений, возникающих по поводу нарушения норм природоохранного законодательства, и продолжающихся в связи с применением санкций. Данный вид ответственности получил свое развитие и в теории.

С учетом особенностей новых отношений некоторые авторы выделяют экономическую ответственность, наступающую при причинение вреда при правомерных действия, когда нет оснований для возложения юридической ответственности.

Другие исследователи выделяют муниципально-правовую ответственности, направленную на охрану интересов населения муниципального образования, законных интересов местного сообщества. Основанием такого выделения является то, что данный вид ответственности обеспечен своеобразным набором санкций, применяемых к специальному субъекту за совершение особого вида правонарушения – муниципального деликта.27

Ряд авторов считают финансово-правовую норму формальным основанием финансовой ответственности. В норме, предусматривающей финансовую ответственность, формулируются обязанности субъектов финансовых правоотношений; определяется модель будущего ответственного или противоправного поведения и юридически значимые последствия как ответственного, так и безответственного поведения.

По мнению некоторых исследователей, количество видов юридической ответственности в большей или меньшей степени должно соответствовать количеству отраслей права.

Анализ научной литературы показывает, что элементами системы юридической ответственности могут быть различные виды юридической ответственности как традиционные, так и нетрадиционные (новые).

Таким образом, развитие и усложнение общественных отношений, необходимость их защиты обусловливает появление новых видов юридической ответственности, новых отраслей права и отраслей законодательства.

5. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность

Любое противоправное деяние влечет за собой юридическую ответственность. Однако из этого общего правила имеются исключения, связанные с особенностями криминогенных общественных отношений, когда законодательством специально оговариваются такие обстоятельства, при наступлении которых ответственность исключается.

К основным обстоятельствам, исключающим юридическую ответственность, относятся:

1. Невменяемость. Обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием неспособность лица отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими в момент совершения правонарушения. Законодатель выделяет два критерия невменяемости: медицинский (биологический) и юридический (психологический). Медицинский критерий предполагает следующие расстройства психической деятельности лица: хроническая душевная болезнь; временное расстройство деятельности; слабоумие; иное болезненное состояние психики. Под юридическим критерием понимается такое расстройство психической деятельности человека, при котором он теряет способность отдавать отчет в своих действиях либо не способен руководить своими действиями. Отсутствие способности отдавать отчет в своих действиях образует интеллектуальный момент юридического критерия.