Юридическая ответственность

Общими целями юридической ответственности являются:

• создание упорядоченного состояния общественных отношений, их урегулированности;
• превенция правонарушений, обеспечение правомерного поведения граждан, снижение уровня правонарушаемости;
• воспитание активной гражданской позиции, формирование уважительного отношения к закону и вытеснение из сознания граждан правового нигилизма;
• наказание правонарушителей;
• восстановление общественных отношений.8

В литературе существует деление целей юридической ответственности на ближайшие, перспективные и итоговые.

Итоговой целью юридической ответственности является обеспечение нормальной жизнедеятельности общества, свободное развитие в нем человека и формирование развитого гражданского общества.

Перспективными целями юридической ответственности являются: предупреждение правонарушений; побуждение правонарушителя выполнить надлежащим образом свои обязанности; создание упорядоченного состояния общественных отношений; защита правопорядка; снижение уровня правонарушений; воспитание активной гражданской позиции, вытеснение из сознания граждан правового нигилизма; наказание правонарушителей; восстановление общественных отношений.

Ближайшими целями юридической ответственности являются: защита и охрана правопорядка; стабилизация темпов роста правонарушений; формирование активной гражданской позиции; неотвратимость наступления юридической ответственности; укрепление правосознания и правовой культуры в обществе; воспитание в населении ответственного, законопослушного поведения; решение насущных социально-экономических проблем; укрепление законности.

Реализация указанных целей ведет к достижению другой цели – укреплению законности и правопорядка. Глобальной целью юридической ответственности является формирование гражданского общества и построение правового государства.9

Принципы юридической ответственности отражают содержание юридической ответственности, ее сущность, функции, формы реализации. Как справедливо указывает М.Б. Мироненко, «точное определение принципов юридической ответственности, выявление их содержания и взаимодействия является предпосылкой согласованности законодательства, единообразия правоприменительной деятельности». Однако до настоящего времени в юридической литературе не выработано единого подхода к понятию принципов юридической ответственности и к их классификации.

Так, например, А.Ф. Черданцев дает следующее определение принципов юридической ответственности: «Принципы юридической ответственности – это основополагающие идеи, придерживаться которых следует при возложении юридической ответственности».

А.Н. Чураков полагает, что «принципы юридической ответственности – это такие правовые принципы, которые проявляются во всех субинститутах юридической ответственности».

М.Б. Мироненко придерживается такого определения: «принципы юридической ответственности – это отправные идеи, представляющие собой интеллектуальные духовные положения, характеризующие содержание, социальное назначение, функционирование и развитие юридической ответственности».

Однако, как можно заметить, определение принципов юридической ответственности дается в основном в специальных исследованиях, посвященных юридической ответственности. Большая часть учебной литературы не дает вообще никакого определения принципов юридической ответственности, указывая только их перечень. Тем более не определяется место принципов юридической ответственности в системе общих принципов права.

Тем не менее, исходя из приведенных определений, можно сделать вывод, что под принципами юридической ответственности следует понимать некие общепризнанные идеи, которые лежат в основе применения юридической ответственности.

К признаваемым большинством ученых принципам можно отнести следующие: законности, справедливости, обоснованности, целесообразности, неотвратимости, на которых базируется юридическая ответственность и которые объективно сложились в практике правотворчества и правоприменения. В свою очередь, определение этих принципов и их законодательное закрепление способствует более успешному осуществлению юридической ответственности.10

Принцип законности означает строгое и неуклонное исполнение правовых предписаний. Применимо к юридической ответственности это требование заключается в том, что ответственность должна иметь место только за деяния, предусмотренные в строго установленном законом порядке, отступление от которого недопустимо.

Принцип справедливости при применении мер юридической ответственности проявляется в выполнении следующих требований:

• закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее не может иметь обратной силы;
• причиненный правонарушением вред, имеющий обратимый характер, должен быть возмещен;
• за одно правонарушение возможно лишь одно наказание;
• ответственность должна быть соразмерной, вид и мера ответственности должны соответствовать тяжести совершенного правонарушения;
• ответственность должно нести лицо, совершившее правонарушение.

Принцип обоснованности заключается в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения как объективной истины.

Принцип целесообразности предполагает соответствие меры воздействия, избираемой по отношению к правонарушителю, целям юридической ответственности. Она предполагает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости от тяжести нарушения, особенностей личности правонарушителя, обстоятельств совершения правонарушения. Если цели ответственности могут быть достигнуты без ее реализации, она вообще может не иметь места, в таком случае закон допускает освобождение виновного от ответственности.

Принцип неотвратимости наступления юридической ответственности означает ее неизбежность. Ни одно лицо не может без законных оснований избежать ответственности в том случае, если она предусмотрена законом за совершенное этим лицом правонарушение.11

3. Основания и стадии юридической ответственности

Основания юридической ответственности — совокупность обстоятельств, наличие которых делает юридическую ответственность возможной и должной. Отсутствие совокупности таких обстоятельств ее исключает.

Следует различать основания привлечения к юридической ответственности и основания наступления юридической ответственности.

Основания привлечения к юридической ответственности – совокупность обстоятельств, наличие которых делает юридическую ответственность возможной.

Фактическим основанием привлечения к юридической ответственности является состав правонарушения. Правонарушение не ведет автоматически к наступлению ответственности, а служит только основанием для привлечения к ней.

Законом устанавливаются признаки правонарушения, позволяющее отличить правонарушение от других антиобщественных поступков людей, например, аморальных, которые законом не наказываются.

Во-первых, правонарушением признаётся лишь то деяние, которое нарушает закон, которое запрещено нормами права. Поэтому важнейший признак правонарушения – его противоправность. Противоправность может быть выражена в отступлении от требований права вопреки его назначению (злоупотребление правом) и т.д.

Во-вторых, правонарушения – это деяния дееспособных, вменяемых лиц, т.е. тех, кто достиг установленного законом возраста (как правило 14 – 16 лет) и способен отдавать отчёт в своих действиях, руководить своими поступками. Таким образом, правонарушение характеризуется проявлением воли человека, могущего действовать разумно. Поэтому считаются правонарушениями деяния, совершённые малолетними, психически нездоровыми людьми. За предусмотренные законом общественно вредные поступки малолетних отвечают лица, виновные в неосуществлении необходимого надзора и воспитания.

В-третьих, не всякое противоправное деяние, совершённое дееспособным лицом может быть признано правонарушением, а только то, которое совершено по вине этого лица. Виновность – характеризует психическое отношение субъекта к совершённому правонарушению. Таким образом, важнейшим признаком правонарушения является  наличие вины, т.е. умысла или неосторожности в совершении неправомерного деяния.

Каждое правонарушение наносит ущерб общественным, государственным коллективным или личным интересам, приводит к вредным для общества последствиям. Вред может быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым. Таким образом, общественная опасность как признак правонарушения состоит в том, что в результате совершения правонарушения причиняется вред интересам личности, общества или государства.

Наказуемость также можно отнести к признакам правонарушения потому, что за совершение любого правонарушения должна быть предусмотрена юридическая ответственность.12

Основания наступления юридической ответственности — совокупность обстоятельств, наличие которых делает юридическую ответственность должной.

Основаниями наступления юридической ответственности являются следующие обстоятельства:

1. факт осуществления социально небезопасного поведения (правонарушение) — фактическое основание;
2. наличие нормы права, которая запрещает такое поведение и устанавливает соответствующие санкции (с ее помощью происходит определение состава правонарушения), — нормативное основание.
3. отсутствие оснований для освобождения от ответственности. Возможность освобождения от ответственности зафиксирована нормами права (например, передача несовершеннолетнего под надзор родителей). В законах могут содержаться указания об обстоятельствах, исключающих ответственность (состояние крайней необходимости, необходимой обороны или нахождение в состоянии невменяемости);
4. наличие правоприменительного акта — решения компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, определяются её вид и мера (приказ администрации, приговор суда и др.), — процессуальное основание.13

Таким образом, под основаниями ответственности следует понимать те обстоятельства, наличие которых делает ответственность необходимой, а отсутствие их – исключает, т.е. это «фундамент» и первопричины ответственности.

В механизме возложения юридической ответственности можно выделить определенные стадии. Они перекликаются со стадиями правоприменительной деятельности, однако имеют свою специфику. Юридическая ответственность в своем развитии проходит три стадии: возникновение, конкретизация и реализация юридической ответственности. Под стадией ответственности понимаемается соотношение определенного объема прав, свобод и обязанностей (специальный правовой статус) правонарушителя с этапами познания данного правонарушения управомоченными на то государственными органами и должностными лицами.14

Правонарушение и юридическая ответственность образуют органическое единство во взаимосвязи друг с другом и могут быть рассмотрены как причина (правонарушение) и следствие (юридическая ответственность). Обнаружение причинно-следственной связи приводит к выводу о том, что правонарушение является единственным необходимым (правонарушение как факт объективной действительности) и достаточным (состав правонарушения) основанием юридической ответственности. В цепи стадий юридической ответственности момент совершения правонарушения знаменует собой первую стадию ответственности - возникновение юридической ответственности. Содержанием этой стадии является возникшее право государства на применение мер юридической ответственности за совершенное противоправное деяние и обязанность правонарушителя понести эти меры.

Процесс уточнения вида и меры юридической ответственности на протяжении познания правонарушения управомоченными на то государственными органами и должностными лицами представляет собой вторую стадию – конкретизация юридической ответственности. Конкретизация ответственности начинается с момента обнаружения правонарушения (управомоченными на то государственными органами и должностными лицами) и заканчивается с момента вступления в законную силу решения по делу о правонарушении, содержащего конкретную меру юридической ответственности. Стадия конкретизации ответственности характеризуется наличием процессуального статуса правонарушителя и происходящими в нем изменениями. Процессуальный статус правонарушителя является одним из средств объективного разбирательства по делу о правонарушении и служит способом познания его материального правового статуса.15

Развитие правоотношения ответственности с момента обнаружения юридической ответственности облекается в процессуальную форму. Выявление правоотношения ответственности лежит в сфере соотношения материального и процессуального в праве. Юрисдикционный процесс как разновидность юридического процесса всецело направлен на выявление и реализацию материального охранительного правоотношения ответственности. Реализация материальной нормы юридической ответственности нуждается в четкой процессуальной регламентации и, более того, зависит от нее.