История государства и права древнего мира

 

 

                        14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таким образом, процесс развития монархической формы правления, протекавший в Риме,растянулся на 5 веков.

 

2.Изменения, происходящие в общественном строе Рима в период империи.

 

1.Расширение объема института римского гражданства: в 212 году н.э. при императоре Каракалле права римских граждан были предоставлены всему населению провинций.

2.На место исторического нобилитета, рожденного еще дореспубликанскими традициями, пришли сословия сенаторов и всадников. Эти особые категории выделились благодаря своему особому богатству и получили развитие в эпоху империи.

С Ш-1V вв. значение старых сословных категорий стало падать. Их заменило новое разделение, в значительной степени связанное с политикой императоров, ориентированной на возвышение бюрократической и военной знати. Сенаторы, всадники, куриалы условно объединились в единое сословие «почтенных»: они были освобождены от общественных и государственных повинностей, пользовались привилегиями в одежде, в общественном быту. Консолидация господствующего класса облегчила управление огромной империей.

3.Развитие феодальных отношений. Переход от системы: рабы - рабовладельцы к системе: феодалы (владельцы крупных земельных участков – латифундий) – крепостные (прикрепленные к земле, либо бывшие рабы, ставшие рабами-пекулиантами,либо бывшие свободные крестьяне, перешедшие в разряд колонов).

Улучшения положения рабов. Экономическая невыгодность рабского труда: «Рабы приносят полям величайший вред. Дурно пашут землю… не заботятся о том, чтобы, брошенное в землю семя хорошо всходило… сами крадут зерно и от воров плохо оберегаюти» (1 в.н.э. Колумелла).

Никакой надсмотрщик и никакие наказания не могли заменить экономического стимула. Понимая это, хозяева стали предоставлять рабам земельные участки – пекулии. Рабы были обязаны отдавать за них определенную долю продукта, обычно половину урожая.

 

 

 

 

 

 

15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Превращение свободного крестьянина в арендатора-издольщика. Прикрепление к земле свободных крестьян: развитие долгосрочной аренды и колоната. Удовлетворяя требования землевладельцев, закон 332 года н.э.  положил начало прикреплению арендаторов к земле. Самовольно покинувшие поместья возвращались силой. Всем этим было положено начало феодальных отношений и переходу от рабовладения к феодализму. В этом сложном процессе раб поднимается до положения феодально-зависимого человека, свободный крестьянин опускается до него.

 

2.Государственный строй. Система управления.

 

 Процесс становления монархической формы правления. Особенности государственно-правового режима (от демократического к авторитарному). Становление государственного аппарата (государственного механизма).

1.Кризис республики и становление  монархии.

Разнородные конфликты и социальные противоречия, осложненные внешними войнами, создали новую ситуацию: государственная организация республики, обнаружила свое несоответствие времени и Рим стал решительно двигаться к военной монархии. Главнейшим показателем кризиса республики стало возникновение военно-политической диктатуры. 82-79 гг. до н.э. устанавливается  правление Суллы. Для выхода из кризиса Сенат предоставил Сулле исключительные полномочия в виде диктаторской власти.

При Сулле  были сокращены полномочия народных трибунов, изменены сферы деятельности некоторых магистратов. Аграрный закон, отпуск на свободу 10 тысяч рабов, дарование им римского гражданства – новая социальная база для диктатуры.

45-44 гг. до н.э - диктатура Юлия Цезаря. После развязанной им гражданской войны, в которой Цезарь одержал победу, он сосредоточил в одних руках наиболее значительные магистратуры: бессрочное диктаторство, пожизненную власть трибуна, цензорские полномочия, права великого жреца-понтифика. Одновременно реально сократились полномочия Сената, деятельность народных собраний. После убийства Цезаря сторонниками республики старый порядок окончательно расшатался. Необходимость выхода из кризисной ситуации способствовало продолжению диктата.

30-14 гг. до н.э. – Октавиан Август (духовный наследник Цезаря). Октавиан Август последовательно закрепил за собой звания – императора, первого сенатора, трибунскую власть, должность консула, проконсула провинций, цензора, верховного понтифика. Власть Сената полностью зависела от принципа, о народном собрании только вспоминали.

 

 

 

 

                                              

                                                         16

 

 

 

 

 

 

2. Государственная организация  принципата.

В период существования принципата основные государственные полномочия были сосредоточены в руках императора. Особа императора была признана священной и неприкосновенной. Император стоял выше закона: приказанное императором «законно и 

обязательно, как если бы все это было сделано по приказанию народа или плебса» (Закон о власти Веспасиан 1в. н.э.). Власть императора не была наследственной.

Институты старой республики  вырождались. Народные собрания не собирались. Положение и значение Сената изменилось: сенаторы обязывались собираться 2 раза в месяц; основная деятельность Сената теперь сводилась к обсуждению предложений императора; Сенат потерял внешнеполитические полномочия;  количество патрициев сократилось до 12 %, значительная часть мест замещалась назначенцами императора. Место законодательных актов заняли сенатус-консульты – воспроизведение предложений императора. Трибуны лишились права возражений и вето; II в эдилы и трибуны перестали назначаться. Преторы сохранили свое значение в сфере юрисдикции и управления провинциями.

На место старых институтов формируется система монархического управления. При Клавдии  (сер. 1 в.) начал формироваться административный аппарат монархии.

Создаются функциональные канцелярии: 1. для ведения корреспонденции,

2. для ответа на запросы местных чиновников;

3. для предварительного рассмотрения судебных дел4

4. для подготовительных законодательных работ.

Вся организация новой администрации строилась на началах строгой персональной назначаемости и подчиненности снизу вверх, члены администрации лишались каких-либо сословных привилегий и были представителями новой военной бюрократии.

3. Организация государственной власти в период домината.

Исследуя историю развития монархии Рима можно  выделить несколько факторов, послуживших катализаторами, ускорившими процесс становления монархической формы правления. Распространение христианства и христианского учения о всемирной монархии во главе с Христом. 313г. был принят Миланский эдикт,  давший  христианству статус официальной,  государственной религии, а монарху неограниченную власть как  ставленнику бога на Земле. Согласно христианскому учению правитель за все совершенное плохое и хорошее, как ставленник Бога, несет ответственность только перед Богом.

 Приход к власти Диоклетиана  и Константина, стремившихся реорганизовать систему государственной власти в направлении централизации и усиления роли правителя

Именно в период домината в руках правителя Римской империи концентрируется вся полнота власти: «монарх стал во главе всех священных и государственных дел империи, его решения стали признаваться безусловными и неукоснительными законами равными законам».(1).

Сенат был практически отстранен от всех дел. Консулы назначались  и выполняли поручения императора. Все государственные должности перестали быть выборными.

 

 

1. Всеобщая история государства  и права: (Учебник в 2 т. Т. 1 – Остожье,1998г. -512с) Омельченко О. А.  стр.159.

 

 

                                                     17

 

 

Государственный Совет – орган, готовивший законопроекты, обсуждавший важные государственные вопросы управления. В состав Совета входили все «главные администраторы», т.е. министры. «К 1V в. появились специальные должности 4-х министров: 1).священного дворца, в ведении которого были законодательство и судебный надзор; 2).гофмаршал ,,, внутренняя безопасность, дипломатические сношения, почтовое дело; 3).управляющий финансами; 4).управляющий собственными имениями и имуществами императора. Сохранились прежние 5 канцелярий императорского управления  во главе их стал общий начальник – викарий, При Константине появилась (по восточному образцу) должность высшего правителя гражданских дел – капеллана. … возникла система должностей среднего  звена – комитатов. … В последние века Римской империи, особенно в Восточной .. в государственной администрации оформилась значительная прослойка профессиональных управленцев – бюрократии, которые замкнулись в  … систему, подконтрольную только императору. Все чиновники … составляли сословие –dignitates- и принадлежали к одному из трех рангов «славнейших», «почтенных», … «знаменитых» 2(стр.160 Ом).

Система церковного управления.   «С начала Ш в. с распространением христианства … стала  распространяться новая система церковного управления. Глава римского церковного округа – епископ - с Ш в. начал предъявлять претензии на главенство во всей христианской церкви в V в. ему был присвоен титул папы.  … В конце 1V – начале V в. появился церковный чин патриарха».3(стр.160)Ом.

Претерпела изменения и организация власти в провинциях. «В период принципата

… все провинции разделились на два класса: императорские и сенаторские. … В императорские правителей  назначал лично император  …  титул легатов …прокуратор.   Сенатские управлялись по-прежнему проконсулами …, выбираемыми из числа сенаторов. … В период домината в управлении провинциями … возросла роль префектов претория – они были … на положении вице-императоров в своих областях. К концу Ш в. число провинций было .. увеличено: с прежних 48 до 120, Между провинциями исчезло различие императорских и сенаторских: все они управлялись легатами и прокураторами,

Назначаемыми монархом и Сенату совершенно неподконтрольными. Провинции группировались в 12 округов – диоцезов. …». (1) 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       

2,3 Всеобщая история государства  и права: (Учебник в 2 т. Т. 1 – Остожье,1998г. -512с) Омельченко О. А.  стр.160.

 

 

                                                       18

 

История средневекового государства и права.

 

Возникновение парламента и сословно-представительная монархия в Англии. (Х111-ХV в. в.).

 

1. Социально-экономические процессы. (Х111-ХV в.в.)

 

В течение Х111 в.в.  в Англии происходило интенсивное развитие экономики. Особенно успешно развивались такие отрасли как сельское хозяйство (овцеводство, причем часть шерсти шла на экспорт;  земледелие – хлеб); суконная промышленность.

Именно в этот период в Англии активно развивается рынок, складываются товарно-денежные отношения.

Особенно следует отметить  рост городов.  «Х11 век положил начало бурному развитию многих ремесленных поселков и превращению их в крупные города. В конце этого столетия начинается процесс их освобождения. Обычным условием освобождения … была покупка вольности. За нее уплачивали ежегодный взнос королю или … сеньору.

Английским городам особенно повезло … в царствование Ричарда Львиное сердце Вечно занятый своими внешнеполитическими авантюрами, он постоянно нуждался в деньгах и находил их, продавая освободительные хартии английским городам.

К концу Х111 века большая часть английских городов получила самоуправление, но оно оказалось в руках тех, кто участвовал в выкупе повинностей»(4). «Купеческие воротилы Лондона … за особый взнос купили себе право назначать из своей среды старшин – членов городской думы и самого мэра».(5).

«В условиях общего роста производительных сил страны и укрепления ее экономики в Англии Х111 в. Резко обострялись социальные противоречия . … Одна линия противоречий шла между феодалами и крестьянами. … Х111 век был временем наибольшего закрепощения массы крестьян. … Не удивительно, что в Х111 веке … происходило множество беспорядков, имели место частые побеги крестьян».(6 ).  С другой стороны,  рост городов,  развитие промышленности, сельского хозяйства и экономики в целом, способствуют процессу личного освобождения крестьян,  переходу феодалов  от  личной эксплуатации к чисто экономическим формам: денежным выплатам за пользование землей, выкуп полной свободы. В конечном счете. все это приводит к тому, что большая часть  крестьянства в Англии уже к концу ХV в. получает личную свободу а часть переходит в другое качество свободных рабочих, подмастерьев, мастеров.

«Другая линия социальных противоречий в Англии Х111 века проходила между крупными феодалами и мелким рыцарством»(7) и, зарождающимся классом буржуа.   Крупные феодалы имели землю и политическую власть,  чего так не хватало рыцарству и буржуазии.  

 Такая «несправедливость» приводила к  совместным политическим выступлениям рыцарства и горожан против феодалов.

 

 

 

4,5 «Всеобщая  история государства и права» -Черниловский З.М. (М., Юрист, 1996 576 с.), стр. 149.

6,7 «История  средних веков» - (Москва «Просвещение» 1975г.), стр.217, 218.

 

 

 

19

 

 

 

Таким образом, можно отметить,  существенные изменения социально-экономического устройства Англии Х111-ХVв.в. На уровне властьимущих классов происходит перераспределение экономической, социальной, политической власти в пользу, зарождающейся буржуазии. И дальнейшее упрочение позиций 3-го сословия в государстве. На уровне основной массы:  простого народа - личное освобождение крестьян, образование из части крестьянства класса рабочих. Борьба между старой и новой социально-экономической силой государства в конечном итоге приводит к поиску компромиссного решения: созданию сословной монархии.

 

2. Сословный строй.

 

Сословие пэров (равных).	Сословие рыцарей (до 6000 чел.)	Свободных держателей - фригольдеров	Сословие горожан	Сословие вилланов
«Сословие включало 50 высших духовных лиц (епископы. архиепископы, аббаты) и до 50 светских феодалов, получивших титулы (герцогов, маркизов, эрлов, виконтов, баронов). Принадлежность к этому сословию была связана с обладанием значительными финансовыми и административными привилегиями … обладали юрисдикцией равной королевской» (8).	Владельцы небольших земельных участков. Рыцарство обязывалось к личной военной службе, уплате налогов….	Социально- правовое положение равно положению рыцарей.  Это ведущие собственное хозяйство крестьяне, часть городского населения.	Мелкие, средние, крупные торговцы (купцы); ремесленники (мастера, подмастерья), ростовщики, менялы.	За право держания земельного надела вилланы несли натуральные и денежные повинности, в том числе не менее 3 дней отрабатывать на господской земле.