Источники права: понятие и виды

г) Принцип равноправия (равенство всех перед законом). Этот принцип закреплен во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах о правах человека, в конституционных законах большинства стран мирового сообщества. Эти нормативно-правовые акты провозглашают равенство всех граждан перед законом, их равное право на защиту закона независимо от национального или социального происхождения, языка, пола, политических и иных убеждений, религии, места жительства, имущественного положения или иных обстоятельств.

д) Единство юридических прав и обязанностей. Суть данного принципа выражается в органической связи и взаимообусловленности юридических прав и обязанностей участников общественных отношений: государства в целом, его органов, должностных лиц, граждан и различных объединений.

е) Принцип ответственности за вину. В соответствии с этим принципом юридическая ответственность может быть возложена на лицо лишь в том случае, если оно виновно в нарушении требований правовой нормы. Вина является ведущим началом, определяющим основания юридической ответственности. При отсутствии вины в деянии лица к последнему не могут быть применены меры юридической ответственности.

ж) Принцип законности. Этот принцип имеет наиболее общий, всеобъемлющий характер. Его содержание выражается в требовании строгого и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права. Обеспечивая реализацию норм права, указанный принцип одновременно содействует воплощению в практике правового регулирования других общих правовых принципов: справедливости, социальной свободы, гуманизма.

Следует отметить, что все общие принципы права тесно взаимосвязаны между собой. Если действует принцип социальной справедливости, то устанавливаются и гуманные отношения между людьми. И наоборот, реализация принципа гуманизма означает в то же время установление справедливых отношений в общественной жизни.   

2. Отраслевые правовые принципы. Они характеризуют наиболее существенные черты конкретной отрасли права (например, административного или гражданского). Принципами гражданского права являются равенство сторон в имущественных отношениях, обеспечение договорной дисциплины и другие. Более подробно содержание отраслевых принципов рассматривается при изучении соответствующих отраслевых юридических дисциплин.

3. Межотраслевые правовые принципы. Это такие руководящие начала, которые выражают особенности нескольких родственных отраслей права (например, уголовно-процессуального и гражданско-процессуального). Общими принципами указанных отраслей права являются, например, коллегиальность в рассмотрении уголовных и гражданских дел, гласность судебного разбирательства. В то же время на родственные (смежные) отрасли права в полной мере распространяются и общие правовые принципы. Они проявляются отдельно в каждой отрасли и интегрируются в межотраслевые принципы.

 

 

НОРМАТИВНО ПРАВОВОЙ АКТ

Это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм1.

ПРАВОВОЙ ПРЕЦЕДЕНТ

Это решение компетентного государственного органа по конкретному юридическому делу, используемое в качестве эталона (образца) при рассмотрении последующих аналогичных дел одноуровневыми либо нижестоящими органами.

Видами правовых прецедентов являются судебный и административный прецедент.

В России на официальном уровне прецедент не признается источником права. Вместе с тем на практике прецедентными, по сути, являются акты толкования Конституции РФ Конституционным судом РФ, а также постановления Пленума Верховного суда, обязательные для нижестоящих судов.

Хотелось бы отметить, что наибольшее распространение прецеденты получили в странах англо-саксонской правовой семьи (Великобритании, США, Канаде, Австралии и т.д.). Наиболее значимым в историческом, юридическом и других отношениях англо-саксонского права является судебный прецедент. Будучи порождением судебной власти, прецедент выступает как результат правотворческой деятельности, однако, не всех, а только высших судебных инстанций2.

Так как родиной прецедентного права является Англия, то на её примере и рассмотрим более подробно роль прецедента в системе источников права Англии.

В Англии правовой прецедент - это сложившаяся в результате судебных реформ, проведенных в стране за последнее столетие, и соответствующих законодательных актов (Акты о судоустройстве 1873-1875 гг., Закон о суде 1971 г., и др.) система высоких судебных инстанций, объединенных единым Верховным судом Англии и Уэльса.

Среди этих судебных инстанций выделяются следующие три самостоятельные суда: Суд короны, Высокий суд и Апелляционный суд. Каждый из них, обладая определенной юрисдикцией и «специализируясь» на рассмотрении определенной категории дел, в процессе их рассмотрения не только применяет, но и одновременно творит право.

Суд короны, созданный в 1971 году, делает это при рассмотрении уголовных дел по первой инстанции (с участием присяжных заседателей, если обвиняемый не признает себя виновным), а также при рассмотрении апелляций на приговоры и решения нижестоящих магистратских судов.

Высокий суд, состоящий из трех специализированных отделений: королевской скамьи, канцелярского отделения и отделения по семейным делам, творит прецедентное право при рассмотрении наиболее сложных гражданских дел, связанных, в частности, с доверительным управлением собственностью, банкротством, с морскими перевозками, выплатой алиментов и др..

Наконец, Апелляционный суд, состоящий из гражданского и уголовного отделений, создает общие «правовые положения» в процессе рассмотрения апелляций на приговоры и решения других судов.

Кроме названных судов, в компетенцию которых входит не только правоприменение, но и правотворчество, следует упомянуть также ещё о таких весьма важных судебных учреждениях, как Апелляционный комитет Палаты лордов и Судебный комитет Тайного совета.

Первый, действует от имени Палаты лордов - высшей судебной инстанции Англии и всего Британского содружества, создает общие «правовые положения» при рассмотрении апелляций по гражданским и уголовным делам, вынесенным апелляционными судами Англии и Уэльса, а также исключительно по гражданским делам - судебными инстанциями Шотландии.

Судебный комитет Тайного совета участвует в формировании прецедентного права путем рассмотрения жалоб на решения верховных судов британских заморских территорий или государств - членов Содружества, поскольку эти государства не исключают возможности такой жалобы. В состав данного комитета входят судьи Палаты лордов и судьи заморских территорий. Решения их основываются на общем праве и по своей юридической силе и характеру приравниваются к решениям Апелляционного комитета Палаты лордов.

Принцип обязательности прецедента является традиционным для системы общего права в Англии.

В заключение можно отметить, что значение и пределы действия правила прецедента в Великобритании определяются в твердо установившейся практике, а именно: 1) решения, выносимые Палатой лордов, составляют обязательные прецеденты для всех судов и для самой Палаты лордов; 2) решения, принятые Апелляционным судом, обязательны для всех судов, кроме Палаты лордов; 3) решения, принятые Высоким судом правосудия, обязательны для низших судов и, не будучи строго обязательными, имеют весьма важное значение и обычно используются как руководство различными отделениями Высокого суда.

В конце данной главы можно сделать вывод, что в целом источники права - это то, откуда мы можем почерпнуть сведения о тех или иных нормах права (правилах поведения), об их содержании. То есть, это внешнее выражение права.

 

 

 

 

 

2. Нормативно правовые акты

 

Нормативно правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.

Нормативный акт занимает особое место в системе правовых актов. Его следует отличать от актов применения и толкования права1.

В зависимости от правового положения субъекта правотворчества различаются нормативные акты:

- государственных органов;

- иных социальных структур (муниципальных  органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.);

- совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);

- принятие на референдуме.

В зависимости от сферы действия нормативные акты делятся на:

- общефедеральные;

- акты субъектов Российской  Федерации;

- акты органов местного самоуправления;

- локальные нормативные акты.

В зависимости от срока действия существуют нормативные акты:

- неопределённо-длительного действия;

- временные.

По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.

 

2.1 Понятие, признаки и виды законов

 

Закон – это нормативный правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Признаки закона:

1. принимается только органом законодательной власти или референдумом;
2. порядок его подготовки или издания определяется Конституцией РФ и Регламентами палат Федерального Собрания РФ;
3. в идеале должен выражать волю и интересы народа;
4. обладает высшей юридической силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чём не противоречить;
5. регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.

Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов, придавая ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причём в строго оговоренном порядке.

Классификация законов может проводиться по различным основаниям:

- по их юридической силе (Конституция, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъектов федерации);

- по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума  или законодательным органом);

- по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные, экологические и т.п.);

- по сроку действия (постоянные  законы и временные) и т.д.

Выделяются также чрезвычайные, бюджетные, тематические, органические (кодификационные) и иные законы.

ВИДЫ ЗАКОНОВ:

1. Конституция (закон законов) - основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти. Конституция занимает главное место в системе нормативно правовых актов, которое определяется её особыми свойствами и особой ролью1.
2. Федеральные Конституционные Законы (далее по тексту ФКЗ) - в Российской Федерации это основополагающие законы, издаваемые по вопросам, прямо обозначенным в Конституции Российской Федерации. Согласно Конституции РФ ФКЗ принимаются по следующим вопросам: порядок принятия нового субъекта в состав РФ, изменение статуса субъекта РФ; установление Государственного флага, герба и гимна РФ, их описания и порядок официального использования; порядок деятельности Правительства РФ; установление судебной системы РФ, полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, режим чрезвычайного и военного положения, порядок созыва Конституционного Собрания. В соответствии с ч.2 ст.108 Конституции РФ: «ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый ФКЗ в течении 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию».
3. Федеральные Законы (далее по тексту ФЗ) - акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества. ФЗ принимаются Государственной Думой. Некоторые из них подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации, их перечень указан в ст.106  Конституции РФ. ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией РФ. Принятые Государственной Думой ФЗ в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (ст.105 Конституции РФ). ФЗ считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения ФЗ Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗ подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы (по ФКЗ это невозможно). Принятый ФЗ в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования (ст.107 Конституции РФ). Президент РФ в течении 14 дней подписывает ФЗ и обнародует его. Если он в течении этих 14 дней отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации могут преодолеть вето Президента большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, тогда Президент обязан его подписать и обнародовать в течении 7 дней. ФЗ не могут противоречить ФКЗ (часть 3 ст.76 Конституции РФ).
4. Законы Субъектов Федерации – это нормативный правовой акт, принимаемый законодательным (представительным) органом субъекта РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, конституцией или уставом субъекта РФ, регулирующий отношения государственного, экономического и социального развития, находящиеся в ведении субъекта РФ.
5. Модельные (рекомендательные) законы. В последние десятилетия возрастает удельный вес этого нового вида правовых актов, служащего цели правовой унификации (Тихомиров Ю.А. «Курс сравнительного правоведения»). Речь идет о более высокой степени унификации норм национальных законодательств. Модельный закон есть законодательный акт рекомендательного характера, содержащий типовые нормы и дающий нормативную ориентацию для законодательства. Он не является обязательным для законодательных органов и служит для них нормативно-ориентирующим стандартом. Модельные законы различаются по видам: одни принимаются законодательным органом федерации для ее субъектов, другие - межгосударственным объединением для государств-членов, третьи - международными организациями в качестве правового образца, четвертые - разрабатываются учеными-юристами и специалистами и носят доктринальный характер.