Источники конституционного права

СОДЕРЖАНИЕ

Введение_______________________________________________2                                                                

Глава I. Понятие и характеристика источников конституционного права______________________________________________________4                                               

Глава II. Виды источников конституционного права и их характеристика______________________________________________6

2.1 Конституция Российской Федерации_____________________6

2.2 Федеральные  конституционные законы и Федеральные  законы_____________________________________________________9

2.3 Указы,  постановления и положения_____________________11

2.4 Декларации_________________________________________12

2.5 Договоры  и согласия_________________________________13

2.6 Конституции  Республик______________________________16

2.7 Уставы  субъектов Российской федерации________________18

2.8 Акты  органов местного самоуправления_________________19

2.9 Правовые  акты СССР и РСФСР________________________20

2.10 Судебные  решения__________________________________21

2.11 Иные источники конституционного права России________22

Заключение____________________________________________24

Список  литературы_____________________________________27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В демократическом  правовом государстве для эффективного и взаимовыгодного сосуществования государства и личности требуется установление определенных правил и порядков отношений и взаимодействий этих двух институтов. Такой отраслью права, закрепляющей демократические основы государства, форму правления, суверенитет, форма государственного устройства и основные права и свободы личности, в системе российского права является конституционное право. В Российской Федерации значительно возросло влияние конституционного права в жизни общества и государства. Ныне конституционное право – одна из самых динамичных отраслей отечественного права. 

Ядром конституционного права Российской Федерация является Конституция Российской Федерации. Она имеет высшую юридическую  силу, прямое действие и применяется  на всей территории Российской Федерации¹.

Любая отраслевая правовая наука имеет теоретико-правовую базу, и вопросы об источниках, как  правило, занимают почетное место в  этих разделах, поэтому в своей  курсовой работе я хочу разобраться в таком институте конституционного права России, как институт источников конституционного права.

В общей  теории права принято различать  понятия источника права в  материальном и формальном, юридическом  смыслах. В материальном смысле под  источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические  отношения. В юридическом смысле под источником права понимаются формы, посредством которых устанавливаются  и получают обязательную силу правовые нормы. Такую функцию выполняют правовые акты. Существует особый порядок не только принятия нормативных правовых актов, но и их отмены, признания утратившими силу, изменения. Данный вопрос играет важную роль в становлении и развитии конституционного права России, поэтому я решил выбрать его темой моей курсовой работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I. Понятие и характеристика источников конституционного права

Под источником конституционного права понимаются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно правовые нормы. К источникам конституционного права, как и других отраслей права, относятся только действующие в настоящий период времени нормативные правовые акты. Формы конституционного права составляют своеобразную иерархию, в которой одни акты выполняют роль актов более высокой юридической силы по отношению к другим (например, Конституция по отношению к закону или указу Президента, а закон по отношению к указу Президента и постановлению Правительства). Далеко не безразлично, в какой форме реализуется правовая норма, регулирующая те или иные отношения, тут должен быть жесткий порядок, чтобы предупредить «войну» источников. Например, постановлением Правительства или даже законом нельзя расширять некоторые полномочия исполнительной власти (для этого требуется принять поправку к Конституции в соответствии с предусмотренной процедурой). Другой пример: государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются только федеральным конституционным законом², а статус столицы Российской Федерации – обычным федеральным законом³. Соблюдение порядка оформления правовых норм является важным условием конституционной законности. Специфика форм, которые присущи нормам конституционного права, не только в их содержании (поскольку конкретному содержанию, как правило, соответствует своя форма), но и в процедуре принятия соответствующих норм. Закрепление основных прав и свобод граждан, например, может осуществляться только Конституцией и только в соответствии с установленным порядком ее принятия и изменения.

 Источники конституционного права образуют две основные сферы: естественное право и позитивное право. Право вообще нельзя сводить только к писаной его части, к позитивному праву. Это тем более верно в отношении конституционного права, которое призвано охранять свободу человека. Кроме позитивного правового регулирования, всегда подверженного опасности перегибов и соблазнам авторитарных решений, существуют общечеловеческие представления о свободе и справедливости, составляющие суть права. Эти представления относятся к вечным ценностям и служат главным критерием демократизма любой системы права. В наше время конституционное право повсеместно получило широкое развитие, и общечеловеческие идеалы приобрели ясную правовую оболочку. Поэтому, казалось бы, ссылки на естественную свободу, справедливость, неотъемлемость ряда прав как гарантий или оправдания тех или иных поступков человека уже не столь важны. В нынешней Конституции РФ, например, четко закреплены все основные естественные права (на жизнь, на неприкосновенность личности, на частную собственность, свободу слова и др.)⁴. Это значит, что позитивное право все больше сливается с естественным правом.

 

 

 

 

 

ГЛАВА II. ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА

Нормативно-правовые акты – источники конституционного права, многообразны и делятся на виды.

Закрепление конституционно-правовой нормы в  акте того или иного виды не произвольно,  а подчинено объективным условиям и зависит от потребности придать  норме более или менее высокий  уровень юридической значимости, от условий территориального масштаба действий нормы, от установленного порядка  разграничения компетенции органов, учреждающих конституционно-правовые нормы.

Прежде  всего стоит выделить нормативные правовые акты, действующие: на всей территории Российской Федерации; только на территории конкретного субъекта Федерации; на территории муниципального образования.

2.1 КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Конституция – это основной закон всякого государства, хотя в писаной форме его может и не быть (Великобритания). Однако конституция может формально существовать, но практически не играть никакой роли вследствие перенесения центра тяжести на партийные структуры власти (тоталитарные государства) Для демократии главное заключается в установлении конституционного строя (конституционализма), основанного на принципах естественного права и правового государства.

 Роль  Конституции Российской Федерации  как основного источника обусловлена  следующим.

• В Конституции устанавливаются конституционно-правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для конституционно-правового регулирования. Все другие источники отрасли исходят из конституционных норм, детализируют их положения
• Конституция характеризуется широтой содержания своих норм. Они воздействуют на все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную. Этим Конституция отличается от иных видов источников конституционного права, связанных с регулированием какой-либо одной сферы отношений.
• Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить ее Конституции⁵.
• В Конституции определяются многие виды источников отрасли федерального уровня. В ней устанавливаются наименования нормативных правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования.
• Значение Конституции как основного источника отрасли конституционного права определяется и тем, что установленные в ней нормы служат формой воплощения государственной воли народа. В Конституции определяются те цели, которые общество перед собой ставит, принципы его организации и жизнедеятельности.
• Конституция по сравнению с другими источниками отрасли является актом наивысшего не только правового уровня, но и общественного значения. Ее нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.

В России действующая Конституция  регламентирует широкий круг вопросов, и особенно тех, которые связаны  с закреплением основных прав и свобод человека и гражданина. Наряду с  Конституцией Российской Федерации, принятой в 1993 г., действуют конституции республик, входящих в состав Российской Федерации. Это обычно для любого федеративного государства. Конституции республик также обладают высшей юридической силой на их территории. Но федеральная Конституция имеет верховенство на всей территории Федерации⁶, а это означает, что конституции республик, некоторые из которых приняты до принятия федеральной Конституции, должны тем не менее соответствовать последней и не противоречить ей. Аналогичной юридической силой на своей территории обладают уставы других субъектов Российской Федерации (края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа), что вытекает из принципа равноправия субъектов Российской Федерации⁷. Таким образом, Конституция Российской Федерации как основной источник отрасли конституционного права, устанавливает нормы, составляющие ядро всей отрасли всего конституционно-правового регулирования общественных отношений входящих в её предмет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ  ЗАКОНЫ И ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ

Конституция Российской Федерации  предусматривает принятие федеральных  конституционных законов и федеральных  законов. Они различаются:

1. по юридической силе;
2. по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться;
3. по порядку принятия;
4. по возможности применения Президентом Российской Федерации в отношении них отлагательного вето.

К источникам конституционного права  относятся федеральные конституционные  законы: «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (1997 г.), «О Конституционном Суде Российской Федерации» (1994 г.) и др.; федеральные  законы: «Об общественных объединениях» (1995 г.); «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (1996 г.); «О выборах Президента Российской Федерации» (1998 г.) и др.

Содержащиеся в федеральных  конституционных законах нормы  по своей юридической силе стоят  на втором месте после Конституции РФ. Их принятие и перечень предусмотрены Конституцией РФ (например, статья 88 Конституции РФ предусматривает, что чрезвычайное положение объявляется в порядке, определяемом федеральным конституционным законом). Такие законы принимаются по важнейшим для государства вопросам, специально оговоренным в Конституции РФ, и в более сложном по сравнению с обычными законами порядке.

К источникам конституционного права, содержащим нормы общефедерального значения, относятся федеральные  законы, содержащие конституционно-правовые нормы. Закон должен быть наиболее распространенной формой установления конституционно-правовых норм, принимаемых на основе и в развитие конституционных положений и принципов. К ним относятся законы о гражданстве, о выборах и др. Федеральные законы принимаются по вопросам, отнесенным к компетенции РФ или совместному ведению РФ и ее субъектов. Но также Конституцией указывается (ч. 3 ст. 76), что федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам, из чего можно сделать вывод, что в иерархии источников права федеральные конституционные законы занимают более высокое место, следуя сразу же за Конституцией.

В то же время многие из важных вопросов (приобретение и прекращение гражданства, ограничение прав и свобод человека и гражданина в целях защиты основ  конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других лиц, обеспечения обороны  страны и безопасности государства) нуждаются в принятии только обычного федерального закона. Требует изучения вопрос, почему столь важные для государства порядок выборов Президента РФ⁸ или порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются обычным федеральным законом⁹, а порядок образования высших судебных органов – федеральным конституционным законом¹⁰. Видимо, конституционная практика, пока еще недостаточная после сравнительно недавнего принятия Конституции, со временем выявит конкретную значимость такого подхода, пока же приходится исходить из стремления законодателя по каким-то причинам сделать порядок создания судебных органов более сложным, чем других органов власти.