Исполнительная власть в РФ

Правительство Курской области формируется Губернатором. Полномочия правительства Курской области определяются настоящим Уставом, федеральным и областным законами. Губернатор Курской области может принять решение об отставке правительства Курской области. В этом случае правительство Курской области продолжает действовать до сформирования правительства Курской области нового состава.

Правительство Курской области действует в пределах срока полномочий губернатора Курской области. Правительство Курской области слагает свои полномочия со дня вступления в силу решения о наделении в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Курской области.

Правительство Курской области осуществляет реализацию определяемых губернатором Курской области основных направлений внутренней политики и развития международных и внешнеэкономических связей Курской области; организует исполнение федерального и областного законодательства на территории Курской области и т.д. Правительство Курской области обеспечивает реализацию губернатором Курской области своих полномочий в соответствии с настоящим Уставом.

Проведенная административная реформа намного больше расширила полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, повысила степень их ответственности перед населением. Это обусловливает выравнивание реальных прав субъектов Российской Федерации, осуществление мер экономического, административного и правового характера, обеспечивающих сочетание федеральной поддержки тех или иных субъектов со стимулированием их экономической самостоятельности и активности.

2.2 Губернатор  Курской области

Губернатор Курской области является высшим должностным лицом Курской области, возглавляет на принципах единоначалия высший исполнительный орган государственной власти области - Администрацию Курской области.

Губернатор Курской области обеспечивает реализацию прав области как субъекта Российской Федерации.

Губернатор Курской области - высшее должностное лицо Курской области (руководитель Администрации Курской области) избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Курской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

В соответствии с федеральным законодательством Губернатором Курской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Выборы Губернатора Курской области проводятся в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Губернатор Курской области вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после официального опубликования Избирательной комиссией Курской области результатов выборов Губернатора Курской области. При вступлении в должность Губернатор Курской области приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу Курской области в торжественной обстановке на заседании Курской областной Думы:

«Клянусь верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Губернатора Курской области, хранить целостность и приумножать богатство священной Курской земли, отстаивать интересы Курской области, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Курской области, законы Курской области»10.

Полномочия прежнего Губернатора Курской области, за исключением случаев досрочного прекращения его полномочий в соответствии со статьей 46 настоящего Устава, прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного Губернатора Курской области - высшего должностного лица Курской области (руководителя Администрации Курской области).

Губернатор Курской области не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Курской области, должности государственной гражданской службы Курской области, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Ограничения, установленные настоящей частью в части, касающейся замещения должностей федеральной государственной службы, в соответствии с федеральным законодательством, не применяются в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации.

Губернатор Курской области не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Губернатор Курской области:

• определяет основные направления внутренней политики и развития международных и внешнеэкономических связей области;
• представляет область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени области;
• определяет в пределах своих полномочий основные направления экономического развития, финансовой, инвестиционной, кредитной, налоговой политики, выпуска и размещения ценных бумаг и других активов области;
• обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Курской области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Курской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями, организует работу Межведомственного Совета Курской области по предметам совместного ведения;
• ежегодно рассматривает проект областного бюджета, подготовленный в установленном порядке, и представляет его Курской областной Думе;
• обеспечивает формирование и исполнение областного бюджета, а также вправе издавать правовые акты по привлечению и текущему расходованию финансовых, инвестиционных, кредитных ресурсов области;
• рассматривает отчет об исполнении бюджета области, подготовленный в установленном порядке, и представляет его на рассмотрение Курской областной Думе;
• рассматривает и представляет Курской областной Думе программы социально-экономического развития области; ежегодно направляет Курской областной Думе отчет о социально-экономическом состоянии и перспективах развития области;
• направляет на утверждение Курской областной Думе схему управления областью;
• определяет структуру исполнительных органов государственной власти области в соответствии с настоящим Уставом;
• вправе требовать созыва внеочередного заседания Курской областной Думы, а также созывать вновь избранную Курскую областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного Уставом Курской области, и принимает решение о ее отставке;
• вправе участвовать в работе Курской областной Думы с правом совещательного голоса;
• представляет в Курскую областную Думу ежегодный отчет о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Курской области - Администрации Курской области, в том числе и по вопросам, поставленным Курской областной Думой;
• вносит законопроекты в Курскую областную Думу, обнародует законы Курской области, удостоверяя их обнародование путем подписания законов, либо отклоняет в установленном порядке законы Курской области, принятые Курской областной Думой в установленном порядке;
• участвует в формировании Избирательной комиссии Курской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;
• согласовывает:
• назначение на должность прокурора Курской области, а также назначение на должность и освобождение от должности других руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;
• отрешает от должности своим постановлением главу муниципального образования или главу местной администрации в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
• на основании правовых актов передает свои отдельные государственно-властные полномочия одному из первых заместителей Губернатора Курской области, заместителям Губернатора Курской области, другим должностным лицам органов исполнительной государственной власти области;
• может делегировать свои полномочия одному из органов исполнительной власти Курской области; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.

Губернатор Курской области в пределах своих полномочий, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Курской области и законов области издает постановления и распоряжения, которые обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти Курской области, а также государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Губернатор Курской области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Курской области и законы области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

Акты Губернатора Курской области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу Курской области, законам области.

Губернатор Курской области отменяет либо приостанавливает акты должностных лиц и органов исполнительной власти области в случае их противоречия федеральному законодательству, Уставу Курской области, законам Курской области, правовым актам Губернатора Курской области, при этом имеет право издавать собственные правовые акты по вопросам отмененных или приостановленных актов.

Полномочия Губернатора Курской области прекращаются досрочно в случае:

а) его смерти;

б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Курской областной Думой;

в) его отставки по собственному желанию;

г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством. При этом основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством является выявление в отношении Губернатора Курской области фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», либо установление в отношении Губернатора Курской области фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда он являлся зарегистрированным кандидатом на данную должность;

д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

к) утратил силу;

л) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории Курской области, на основании и в порядке, установленных Федеральным законом от 6 ноября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Курской области.

Курская областная Дума вправе выразить недоверие Губернатору Курской области в случае:

• издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курской области и законам Курской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор Курской области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
• установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Курской области и законов области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
• ненадлежащего исполнения Губернатором Курской области своих обязанностей.

Решение Курской областной Думы о недоверии Губернатору Курской области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов и направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Курской области от должности.

В соответствии с федеральным законодательством в случае досрочного прекращения полномочий Губернатора Курской области представление о кандидатуре на должность Губернатора Курской области вносится Президентом Российской Федерации в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.