Исполнение обязательств

     Кроме того, создаются также национальные районы, закрытые административно-территориальные образования.

     При этом следует отметить, что административно-территориальное деление имеют только субъекты Федерации, сама же Российская Федерация делится на государства и государственные образования (субъекты Федерации).

     Таким образом, статус Российской Федерации  как федеративного государства имеет достаточно сложный характер. Во-первых, организация ее субъектов строится на основе двух критериев: национального и территориального. Так, республики и автономии организуются по национальному признаку; края, области и города федерального значения — по территориальному.

     Во-вторых, статус субъектов Российской Федерации  не является одинаковым, хотя и провозглашается  их равенство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Республики имеют статус государства, все остальные субъекты Российской Федерации рассматриваются как государственные образования.

     В-третьих, Конституция РФ, провозгласив право  народов на самоопределение, не предусматривает  право выхода субъектов Федерации из ее состава.

     Перед Российской Федерацией стоит сложная  задача. С одной стороны, субъектам  Федерации необходимо предоставить достаточный уровень самостоятельности в реализации своих полномочий, с другой обеспечить целостность и суверенитет Российской Федерации. . 

     2.7. Политический режим: понятие, виды 

     Составляющим  элементом формы государства  является политический режим.

     В научной литературе по-разному подходят к трактовке понятия политического режима. Одни авторы считают понятия «политический режим» и «государственный режим» синонимами, другие рассматривают «политический режим» как более широкую категорию. Существует и третья позиция относительно «политического режима» как составляющего элемента формы государства. Предлагается использовать такие понятия, как «государственно-правовой» или «политико-правовой» режимы.

     Под политическим режимом понимается совокупность приемов, способов, методов и форм осуществления политической власти.

     Политический  режим — это показатель того:

     — кому принадлежит власть в государстве;

     — соблюдаются ли права человека;

     — с помощью каких методов государство реализует свои задачи и функции, и т.д. В свою очередь, на политический режим оказывает влияние:  сущность государства, соотношение политических сил и многие другие факторы.

     В истории развития государственности  существовали самые различные политические режимы: деспотия, тирания, теократия, аристократия, олигархия, охлократия, демократия, и т.д. В курсе теории государства и права выделяют, как правило, два вида политических режимов:

     1) демократический;

     2) антидемократический.

     Антидемократический режим в свою очередь имеет  две разновидности:

     — тоталитарный;

     — авторитарный.

     Демократический политический режим  характеризуется  следующими признаками:

     — народ является единственным источником власти, которую он осуществляет либо непосредственно (выборы, референдум), либо через представительные органы власти;

     — утверждается приоритет прав и свобод личности в деятельности государственных органов, признание человека высшей ценностью;

     — широкий спектр личных, политических и социально-экономических прав и свобод признается за всеми гражданами в равной мере, реально действует механизм их реализации, система конституционных гарантий;

     — государственная власть носит легитимный и легальный характер, осуществляется на основе принципа разделения властей, действует система «сдержек и противовесов»;

     — действуют выборные государственные  органы, полномочия которых ограничиваются определенным сроком;

     — государство содействует развитию рыночных отношений, конкуренции, частной собственности;

     — действует принцип многопартийности, существует политическая оппозиция (политический плюрализм);

     — признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться  в качестве обязательной. В зависимости  от формы волеизъявления народа выделяются две формы демократии: непосредственная и представительная.

     1.. Непосредственная  демократия, означающая непосредственное участие населения в управлении государством с помощью проведения выборов и референдума.

     Под выборами понимается избрание гражданами путем голосования своих представителей в государственном аппарате. При этом граждане участвуют в управлении государством на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

     Под референдумом понимается голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни.

     2. Представительная (опосредованная) демократия, при которой народ реализует свою власть через выборные представительные органы.

     При осуществлении государственной  власти народные избранники выражают волю и интересы своих избирателей, выступают их официально уполномоченными представителями.

     Тоталитарный  политический режим  характеризуется  следующими признаками:

     — всеобъемлющий (тотальный) контроль государства над всеми сферами жизни общества, в том числе и над личной жизнью человека;

     — существование единой правящей партии, обладающей всей полнотой власти и  характеризующейся жесткой иерархической структурой;

     — сращивание партийного и государственного аппарата, возглавляемого харизматическим лидером;

     — отсутствие других политических партий, преследование политической оппозиции;

     — формальное провозглашение демократии наряду с фактическим ограничением как политических, так и других прав и свобод личности;

     — отсутствие каких-либо гарантий обеспечения  прав и свобод личности, механизма  их реализации;

     — грубая уравниловка, подавление инициативы, индивидуальности и т.п.;

     — пропаганда одной официальной идеологии, преследование инакомыслия;

     — полный контроль над средствами массовой информации, жесткая цензура;

     — создание образа непримиримого врага, на которого списываются ошибки правящей партии и все беды общества;

     — всеобщая милитаризация (наращивание  военной мощи), выражающаяся в существовании огромного военно-промышленного комплекса;

     — наличие мощного аппарата подавления, применение таких методов, как насилие, террор;

     — полный государственный контроль в  сфере экономики: огосударствление всех-форм собственности, стремление к устранению частной собственности, конкуренции, рыночных отношений, и т.д.

     — применение командно-административных методов управления;

     — провозглашение господства определенного  класса, нации, расы.

     Разновидностями тоталитарного политического режима выступают коммунизм, фашизм и национал-социализм.

     Авторитарный  политический режим  характеризуется  следующими признаками:

     — власть сосредоточена в руках определенного лица или группы лиц;

     — власть не претендует на всеобъемлющий  контроль над всеми сферами жизни  общества, в том числе и над  личной жизнью;

     — государственная власть не подконтрольна  населению;

     — организация власти носит строго централизованный характер и опирается  в своей деятельности на мощный силовой  аппарат;

     — игнорируется принцип разделения властей, хотя формально деятельность представительных органов может быть провозглашена;

     — может быть признано идеологическое многообразие;

     — допускается существование других политических партий, однако политическая оппозиция преследуется;

     — ограничиваются только политические права  граждан, однако формальное провозглашение личных, социально-экономических прав и свобод может характеризоваться фактическим отсутствием механизма их реализации.

     Авторитаризм  является переходным режимом между тоталитарным и демократическим. Падение тоталитарного режима вовсе не означает готовность общества к установлению демократии. Резкий переход от тотального контроля, руководства единой политической партии, единой официальной идеологии к народовластию, автономии общества в личной, политической и экономической сферах, политическому и идеологическому многообразию влечет за собой политическую нестабильность в обществе, слабость, несостоятельность политической власти, анархию и установление в результате новой диктатуры. 

     2.8. Социалистическое государство: основные идеи и практика их реализации 

     Идея  социалистического государства  была разработана в трудах К. Маркса и Ф. Энгельса, а затем развита в работах В. И. Ленина. Основная цель марксистско-ленинской теории состояла в освобождении человечества от таких явлений, как государство и право, в провозглашении всех людей свободными и равноправными. Социальное равенство и независимость от каких-либо форм принуждения, свойственных государственно-правовому механизму, может быть реализовано только путем построения коммунистического общества.

     Основоположники научного коммунизма выделяли две фазы коммунистического общества. Первая фаза представляла собой социалистическое государство, с помощью которого можно было достичь высшей фазы — «полного коммунизма».

     Коммунизм представляется бесклассовое общество, которое характеризуется социальным равенством его членов, высоким уровнем общественного сознания, отсутствием государственно-правовых институтов, основанным на системе общественного самоуправления.

     Социалистическое  государство  является «полугосударством» и имеет временный характер, поскольку служит переходным этапом от буржуазного государства к бесклассовому коммунистическому обществу. Выражая волю всех трудящихся во главе с рабочим классом, социализм выступает единственным «неэксплуататорским» типом государства в отличие от рабовладельческих, феодальных и буржуазных государств.

     Основные  положения марксистско-ленинской  концепции социализма заключаются в следующем¹.

     1. Социалистическое государство возникает  только революционным путем в отличле от рабовладельческого, феодального и буржуазного типов государств, которые закономерно сменяют друг друга на определенных этапах исторического развития общества. Кроме того, развивается идея о всеобщей, мировой социалистической революции, которая носит непрерывный характер.

     2. Государственная власть принадлежит трудящимся массам во главе с рабочим классом и представляет собой диктатуру пролетариата. Основу государственного аппарата образует единая централизованная система представительных органов, объединяющих законодательные и исполнительные функции власти.

     3. Социалистическая республика является  особой формой правления. Полностью отрицается возможность использования каких-либо элементов капиталистической республики, уничтожается старый государственный аппарат и формируется совершенно новая единая система государственных органов. Игнорируется принцип разделения властей, парламент определяется как «безвластная говорильня, призванная надувать простонародье».