Гражданское общество и государство: состояние и проблемы

Принципиально важно и то обстоятельство, что  законом на государство и его  органы возложена обязанность оказания поддержки деятельности общественных объединений. Государственная поддержка  может выражаться в финансировании отдельных общественно полезных программ общественных объединений, заключении договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг, государство может осуществить социальный заказ на выполнение различных государственных программ неограниченному кругу общественных объединений на конкурсной основе. Также важной формой государственной поддержки функционирования системы общественных объединений является то, что на сотрудников, работающих в этих объединениях, распространяется законодательство о труде и социальном страховании.

Государство во взаимосвязи с коммерческими  организациями вынуждено влиять на бизнес, так как осуществление  предпринимательской деятельности может иметь не только положительные, но и отрицательные последствия. Государство, основываясь на экономические  законы, устанавливает правила игры на рынке, обеспечивает защиту конкуренции  в предпринимательской деятельности, не допускает монопольного положения  на рынке отдельных его субъектов  и недобросовестной конкуренции.

В соответствии с законом государство устанавливает  круг субъектов, имеющих право осуществлять предпринимательскую деятельность; регистрирует коммерческие организации, гарантирует им равные права и  создает равные возможности для  доступа к материально-техническим, финансовым, трудовым, информационным и другим ресурсам; гарантирует неприкосновенность имущества и обеспечивает защиту прав собственности, осуществляет контроль и надзор за соответствием деятельности коммерческих организаций зарегистрированному  уставу; создает режим наибольшего благоприятствования для деятельности коммерческих организаций. Для этих целей оно передает государственное имущество, предоставляет земельные участки, предоставляет кредиты, льготы и поощрения и др. [4, 644].

Преследуя собственные интересы, коммерческие организации наделены и определенными  обязанностями, такими как, платить  установленные законом налоги и  сборы, обеспечивать трудовые и социальные права работников, вносить страховые взносы, соблюдать экологическое законодательство и др.

В ряде демократических  государств признается равноправие религий, утверждается свобода слова и вероисповедания, запрещаются любые привилегии и дискриминации по религиозным мотивам. Также в некоторых государствах практикуется финансирование церквей из государственного бюджета, придаются юридическая сила церковным актам гражданского состояния.

В наше время  влияние государства на духовную сферу общества не должно ограничиваться формальными и символическими действиями такими как, например, посещение государственными деятелями Храма во время религиозных  празднеств, встречами с церковными иерархами и др. Однако на данный момент огромное значение имеет использование  государством возможностей для внедрения  в массовое сознание и поведение  людей общечеловеческих религиозных  идей и ценностей.

Усвоение  индивидом заповедей религии, способствует распространению законопослушного поведения среди населения, только в том случае, если их положения  совпадают с государственными предписаниями. В то же время в религии заложена «мина замедленного действия» для правовых норм: стоит индивиду потерять религиозную веру, и основанное на страхе наказания за нарушение ее установлений законопослушное поведение в одну минуту может перестать быть таковым, не будь у индивидов других мотивов для соблюдения правовых запретов [4, 645].

В ходе характеристики взаимодействия государства и институтов гражданского общества можно сделать  такой вывод:

гражданское общество образуют различные формирования и движения, созданные инициативными  людьми, но оно строиться не только на этом, а также вследствие той или иной (социальной, политической, правовой) деятельности государства.

3. ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В БЕЛАРУСИ

3. Процесс формирования гражданского общества в Беларуси

В формировании гражданского общества в Республике Беларусь, прежде всего следует отметить доминирующую роль государства в жизни общества на всем историческом пути, что определялось природно-географическими, историческими, геополитическими условиями.

Процесс формирования гражданского общества в  нашей стране, как в принципе и  во всех странах, имеет свои этапы  развития, их определенную последовательность и продолжительность. Поэтому рассуждения  о затянутости становления гражданского общества в Республике Беларусь являются необоснованными. Становление гражданского общества в Западной Европе, США, на Востоке заняло несколько столетий, которое сопровождалось мощными потрясениями, установлением в ряде стран фашистских режимов, жестких диктатур. Исторический процесс во всем мире никогда не имел и не будет иметь простой «линейной» формы.

В настоящее  время существует ряд трудностей в формировании гражданского общества в Беларуси, так как сформированная еще в советское время система  ценностей отторгала многие экономические, социальные и культурные предпосылки  гражданского общества.

Согласно  официальной трактовке белорусская  государственность начинается только со дня образования БССР, т.е. в 1919 г. История Великого княжества Литовского и Белорусской Народной Республики, роль которой в формировании белорусской  гражданственности и патриотизма  практически не представляется в  качестве национальной гордости. Поэтому  у большинства белорусского народа отсутствует развитое национальное самосознание.

Основой общественной пассивности большинства  белорусов является их недавнее крестьянское прошлое и историческая усталость  от борьбы за выживание, которую народ  должен был вести с иноземными захватчиками на протяжении нескольких столетий. Народ не верит в возможность  изменения общественных условий  жизни, и более того испытывает страх  перед общественными переменами. Поэтому для таких людей характерны сосредоточенность на пространстве собственной частной жизни, обособленность частного существования, а также  заниженный уровень социальных запросов и ожиданий.

В результате активность гражданского общества почти  не сказывается на повседневной жизни  основной массы людей, от чего и уровень  общественной поддержки гражданских  организаций и инициатив остается очень низким. Люди предпочитают прибегать  к отработанным за многие десятилетия  механизмам индивидуальной адаптации  к условиям своей жизни. Высокая  степень индивидуального приспособления к любой общественной системе, в  том числе и к ныне существующей - основная черта традиционной поведенческой модели белорусов и одна из основных причин общественной пассивности.

Остановимся более подробно на процессе становления  гражданского общества в Беларуси после 1990-х годов, который можно условно разделить на три этапа.

На первом этапе (1990-1993) гражданское общество понималось исключительно в форме  развала старых структур, профсоюзных, молодежных, детских. Единственным элементом  гражданского общества, которое приветствовалось и поддерживалось, было создание политических партий (например, в 1990 году была зарегистрирована первая партия, в 1991 – пять, к 1993 было уже зарегистрировано 12 политических партий и 7 общественно-политических движений).

В этот период партии создавались по большей причине  того, что старая власть была разрушена, новая еще не окрепла, и масса  желающих хотели «подержать» эту власть в руках. На первом этапе гражданское общество во многом отождествлялось с политической структурой общества, и ее структурными элементами были коммунистические организации, ветеранские группы, разноплановые профсоюзные и молодежные организации. Принципиально важным для первого периода формирования гражданского общества в республике было решение сессии Верховного Совета (август 1991) о запрещении деятельности не только компартии страны, но и других общественных организаций в органах государственной власти и управления.

Работа  профсоюзных, молодежных, детских организаций  была дезорганизована. В частности, было принято решение о ликвидации Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов, также была распущена влиятельнейшая молодежная организация – Всесоюзный ленинский коммунистический союз молодежи [8, с.239]. Только после объединительного съезда союзов молодежи страны был  создан в 2002 году Белорусский союз молодежи.

Второй  этап становления гражданского общества в стране можно определить такими датами, как 1994 и 2002 года. 1994 год –  год избрания на должность Президента страны А.Г.Лукашенко и последовавшие  затем системные изменения в  стране. 2002 год – первое выступление  руководителя страны, посвященное белорусской  модели развития, основанной на эволюционных изменениях общества.

На данном этапе становления гражданского общества в стране процесс формирования политических партий и движений продолжился, однако характер этого процесса изменился. В частности, политические партии начали объединяться в блоки, и перед  референдумом 1996 года был образован  блок из 7 партий.

Но, к  сожалению, белорусские партии мелки, слабы в организационном и идеологическом отношении, не обладают прочной социальной базой, серьезным авторитетом и поддержкой широких слоев населения. Также они не имеют четкой социальной ориентации, даже в наше время они не представлены ни в органах президентской вертикали, ни в Правительстве, ни в Национальном собрании.

Также важное событие этого периода – это  принятие в 1994 году Конституции Республики Беларусь, в связи с чем процесс формирования гражданского общества должен был получить мощный импульс. Ведь человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, а признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства. Признано и конституционно закреплено разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную, установлены гарантии деятельности органов местного управления и самоуправления. Получили правовое признание различные формы собственности. Государство гарантирует всем равные возможности для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, граждане получили право на свободу объединений и др. [3, с.538].

В этот же период активно развиваются профсоюзные, молодежные, иные общественные организации. Так, перерегистрация общественных объединений, проведенная в 1999 году показала, что в стране действует 1326 общественных объединений, в том числе 40 профсоюзов, 35 ветеранских, 37 молодежных, 18 женских и ряд других общественных объединений.

Также важно  отменить, что в этот период прошли два республиканских референдума  – в 1995 и 1996 годах. Так, например, на референдуме, прошедшем в 1996 году, на обсуждение выносились такие предложения: чтобы руководители местных органов исполнительной власти выбирались самими жителями, а не назначались сверху – проголосовало «за» только 29,9% избирателей, а также предложение, чтобы финансирование всех ветвей власти осуществлялось гласно и только из госбюджета – проголосовало «за» 32, 1% избирателей [3, с.539]. На основании этих данных можно говорить о том, что абсолютное большинство населения республики добровольно отказалось от контроля власти.

На этом же этапе важную роль сыграло формирование «белорусской модели развития», основанной на реформистских преобразованиях  общества. Дело в том, что некоторые основополагающие концепты белорусской модели, например, смещение акцента с административных методов управления на экономические, приоритет национальных интересов, развитие частного бизнеса, партнерство в отношениях государства и бизнеса, все это создало предпосылки для развития структур гражданского общества [8, с.241].

Характерными  особенностями третьего этапа развития гражданского общества в стране (с 2002 года и по настоящее время) были: активное использование гражданской  инициативы; акцент на тесное взаимодействие государства и общества; принятие судьбоносных решений на референдумах, Всебелорусских народных собраний; качественное и количественное развитие общественных объединений; опора на гражданскую  позицию и нравственные ориентиры  граждан.

В этот период теоретическая и практическая актуализация проблемы строительства гражданского общества в нашей республике была связана с семинаром по совершенствованию  идеологической работы в 2003 году. На этом семинаре Президент А.Г.Лукашенко  отметил, что «наше гражданское  общество опирается на недавно избранные  Советы Депутатов, профсоюзы и мощную молодежную организацию и их союзников. Во три основных опоры нашего общества, которые призваны обеспечить связь народа с органами власти, вовлекая граждан в активное государственное строительство вместе с другими участниками политического процесса и осуществляя контроль за структурами власти, имеющими много этой власти и распоряжающимися материальными ресурсами» [8, с.242].

4. Гражданское общество в Беларуси на современном этапе

Как известно из мировой практики основными направлениями  формирования гражданского общества являются:

• становление демократического механизма политической власти на основе четкого разделения ее функций, выражающего интересы разнообразных слоев населения;
• создание необходимых условий для перехода к рыночной экономике как основе гражданского общества;
• подчинение всех государственных, хозяйственных органов, структур всех политических партий закону, обеспечение его верховенства;
• разгосударствление собственности в самых разнообразных формах и образование различных равноправных экономических субъектов;
• достижение необходимого уровня гражданской культуры, постепенное формирование навыков социально-политической деятельности в демократических условиях жизни. Без этого, по мнению ученых, основная часть населения страны окажется неспособной воспринять ценности гражданского общества, не поймет необходимости его становления и развития [5, с.296].