Государство: понятие и признаки

В современной  юридической науке под государственной  территорией принято понимать пространственную сферу государственной юрисдикции, или, иначе говоря, пространство, на которое распространяется государственный  суверенитет.⁵

Территория  представляет собой необходимую  материальную основу государственности, подразумевающую наличие естественных материальных ресурсов, и в первую очередь естественных богатств, являющихся предметом труда (уголь, нефть, металлы  и т.д.). Без наличия территории невозможно развитие экономических  отношений, необходимых для существования  и нормального функционирования государства.

Можно возразить, что государство не защищало рабов  от произвола господина. Это в  основном верно, хотя не абсолютно. Раб  не был субъектом рабовладельческого права, поскольку рассматривался им в качестве «говорящего орудия»  — вещи. Однако власть государства  на рабов, несомненно, распространялась.

При родовом  строе власть осуществлялась самими общинниками, участвовавшими вместе со всеми в труде, ведении добывающего  хозяйства. Управление делами общины не было закреплено за определенным слоем людей, не составляло чьей-либо профессии. Оно производилось лицами, выбранными членами общины, рода в соответствии с их заслугами. Функции управления не составляли «должности», а осуществлялись в силу доверия и авторитета членов общины. Органы власти родового строя не обладали и выделенными для них средствами и аппаратом принуждения. Их решения, в том числе наказание или принуждение силой, выполнялись самими членами рода.

В отличие  от подобного устройства для государства  характерно возникновение и наличие, по выражению Ф. Энгельса, особой публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны. Иначе говоря, государство наряду с органами, издающими законы, выносящими решения и отдающими приказы, обязательно обладает особым аппаратом управления (учета, исполнения, контроля и надзора), а также особым аппаратом принуждения (и защиты общества), выделенными из общества, существующими для выполнения этих ставших специфически государственными функций. Публичная власть состоит из отрядов вооруженных людей (армии и полиции), из тюрем, судов и других принудительных учреждений, из аппарата чиновников, занимающихся специально управлением людьми и подчинением их чужой воле. Она составляет самый существенный, неотъемлемый признак государства даже там, где его становление происходило во внешне сохраняющихся формах родового строя в виде сельской общины и ее органов.

Для содержания публичной власти стали необходимы средства, которые возникшее государство  собирало в виде обязательных сборов с граждан — налогов и податей. Такие сборы средств на нужды управления не были известны родовому строю, где не существовало особого аппарата управления и подавления, где каждый участвовал и в управлении, и в производстве материальных благ. Поэтому дань, налоги, сборы, государственный долг — все это признаки государственной власти.

Важнейшим признаком государства, отличающим его от иных форм общественной организации, служит суверенитет.⁶

Являясь комплексным признаком и важнейшим  условием жизнедеятельности государства, суверенитет выступает как совокупность факторов, с одной стороны, характеризующих  верховенство государственной власти по отношению ко всем другим видам  власти в самом государстве (так  называемая внутренняя форма проявления суверенитета), а с другой – означающих право государства на независимость  в международной сфере, самостоятельность  в определении и реализации основных направлений внутренней и внешней  политики (внешняя форма проявления суверенитета).

Вместе  с тем, поскольку государство  не всегда было централизованным единым царством или республикой, суверенитет, например, феодального государства в средние века выглядел иначе, чем в период абсолютизма и в современную эпоху. Верховная власть монарха была по отношению к княжествам и герцогствам больше номинальной, а их вассальная зависимость от короля или царя — весьма относительной. Примером могут служить взаимоотношения Великого Московского княжества с Новгородом и Тверью в XIV—XV вв., французских королей с герцогством Бургундским в XV—XVI вв. государство управление

         Последним признаком, отличающим государство от до-государственных форм общественной организации, является издание правовых норм. Под правом понимаются общеобязательные правила поведения, санкционированные государством и закрепленные в виде законов, судебных решений и других актов государственной власти. Характерными признаками права, отличающими его от иных норм общественной жизни (норм морали, обычаев, традиций), служат общеобязательный характер его предписаний, распространение на неопределенный круг субъектов, а также санкционирование его норм государством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

            4. Формы государства

Форма государства  – это способ организации политической власти, включающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Тем самым, понятие форма государства помогает изучить государство. Под этим понимается изучение его строения, основных составных  частей, внутренней структуры, основных методов установления и осуществления  государственной власти.

Понятие форма государства является базовым  понятием теорий государства и права. Оно не стояло на месте, а развивалось  под влиянием различных экономических, политических и других факторов. По мере такого развития создавались различные  труды, в которых излагались различные  мнения о понятии форма государства. Свои мысли по поводу формы государства  высказывали такие древние философы, как Платон, Аристотель, Цицерон.

Под элементами формы государства понимается:

Форма правления  – характеризует порядок организации высших органов государственной власти, их взаимоотношение друг с другом и населением.⁷

Форма государственного устройства – это внутреннее строение государства, его деление на составные части: административно – территориальные единицы, автономные политические образования или суверенные государства.⁸

Политический  режим – это совокупность приемов, методов и способов, с помощью которых осуществляется государственная власть.⁹

В заключение данного пункта стоит сказать, что  в различных странах государственные  формы имеют свои особенности, характерные  признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.

м По форме правления различают монархию и республику. Монархия - это форма правления, при которой верховная власть полностью или частично принадлежит представителю правящей династии - монарху. Монархическая власть отличается порядком своей легитимации (утверждения): власть передается по наследству, в бессрочное и пожизненное владение, независимо от воли народа.

Среди монархий выделяют две разновидности: абсолютную и конституционную.

Абсолютная (неограниченная) монархия - это форма  правления единодержавного характера. Монарх единолично издает законы, руководит  правительством, контролирует правосудие (Россия, XVII-XVIII вв.).

Основным  признаком абсолютной монархии является неограниченная, никому не подотчетная  власть монарха (это положение зафиксировано  в Воинском уставе Петра I).

В рабовладельческом  государстве монархия зачастую выступает  как восточная деспотия, характерными чертами которой являются самовластие  и произвол правителей в отношении  населения (Древний Египет).

Разновидностью  абсолютной монархии является теократическая монархия - это форма правления, при  которой глава государства одновременно представляет светскую и религиозную  власть (Саудовская Аравия).

Конституционная (ограниченная) монархия представляет собой форму правления, при которой  власть монарха ограничена выборным органом - парламентом - и особым правовым актом - конституцией, то есть имеет  место распределение полномочий верховной власти между единоличным  органом - монархом - и коллективным органом - парламентом.

Конституционная монархия бывает парламентской и  дуалистической. В парламентской  монархии законодательная власть принадлежит  парламенту. Правительство согласно конституции несет ответственность  перед законодательным собранием, а монарх выполняет представительские  функции: формально утверждает состав правительства и подписывает  законы, принятые парламентом (Великобритания, Бельгия, Дания).

Сохранение  этой разновидности монархии обусловлено  доверием к монарху, верностью традициям  и особенностями менталитета, то есть национального мышления.

В дуалистической монархии государственная власть имеет  двойственный характер: монарх выражает интересы феодалов и формирует путем  назначения верхнюю палату парламента; нижняя палата парламента, которая  формируется выборным путем, представляет интересы буржуазии (Марокко, Иордания).

Дуалистическая  монархия возникает на стыке двух исторических эпох - феодальной и буржуазной, когда феодалы не в состоянии  безраздельно управлять государством, а буржуазия не в силах взять  полноту власти.

Республика - это форма правления, при которой  верховная власть принадлежит избранным  на определенный срок органам власти.

Истории известны различные республики: античные государства-полисы (Рим, Афины); феодальные, к числу которых относятся  Новгород и

Псков (торгово-промышленные республики); буржуазные, где республиканская  форма правления выступает как  способ политической организации гражданского общества; социалистические - Республика Советов и так называемые страны народной демократии (ГДР, ПНР, ЧССР и  так далее), для которых характерен отказ от парламентских форм организации  и деятельности представительных органов.

Современные республики делятся на парламентарные и президентские.

Парламентарная  республика характеризуется верховенством  парламента и ответственностью перед  ним правительства (Италия, Австрия, ФРГ и другие). Правительство формируется парламентом из числа лидеров партий, победивших на выборах и находящихся у власти, пока располагает поддержкой парламентского большинства. Формальной особенностью такой республики является наличие должности премьер-министра, которого назначает парламент. Парламент вправе вынести вотум недоверия и отправить в отставку правительство или отдельных его членов. Президент формально наделен большими полномочиями, но осуществить их может с согласия правительства, а исходящие от него нормативные акты приобретают юридическую силу после одобрения правительства или утверждения парламентом.

Президентская республика характеризуется тем, что  президент является самостоятельной  государственной фигурой и наделен  реальными властными полномочиями. Существуют две модели правления  президентской республики. По одной  модели президент обладает полномочиями главы государства и главы  правительства (США, Мексика, Бразилия). Президент при известном парламентском  контроле формирует правительство, ответственное перед ним. Президенту принадлежит вето на законы, принимаемые  парламентом. Он является главнокомандующим  и вправе объявить военное либо чрезвычайное положение. Вместе с тем президент  лишен права роспуска парламента, в то время как парламент может  отстранить президента от власти путем  импичмента, то есть особой процедуры  в случае злоупотребления властью, совершения преступления либо грубого  нарушения конституции. По другой модели президент является главой государства, но не имеет статуса главы правительства. При президенте образуется система  органов - государственных и общественных, которые содействуют ему в  выполнении полномочий главы государства  и гаранта конституции.

Некоторые государства имеют смешанные  парламентско-президентские формы  правления. Для них характерно сочетание  признаков парламентарной и президентской  республики. Например, во Франции президент при соблюдении определенных условий может объявить о роспуске Национального собрания. Президент России, не являясь формально главой исполнительной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики, назначает с согласия Государственной Думы премьер-министра и принимает решение о его отставке, вправе председательствовать на заседаниях правительства.

По форме  государственного устройства теория государства  традиционно различает унитарные, федеративные и конфедеративные  государства.

1. Унитарное  государство - это государство,  на территории которого действуют  единое правительство, законодательство  и судебная система при наличии  в его составе административно-территориальных  единиц, которые не обладают политической  самостоятельностью. Население унитарного  государства имеет единое гражданство.

В унитарном  государстве существует централизация  государственной власти и ведется  контроль за деятельностью административно-территориальных единиц (регионов). В зависимости от вида контроля различают централизованные и децентрализованные унитарные государства.

В первом случае за органами самоуправления регионов осуществляется прямой контроль назначенным  из центра чиновником. Во втором случае за местными органами осуществляется косвенный контроль и тем самым  с учетом национальных особенностей регионов допускается определенная автономия.