Государство: понятие и признаки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                     План.

 

     Введение.

1. Понятие государства.
2. Сущность государства.
3. Признаки государства.
4. Формы государства.

Заключение.

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор  относятся к числу основополагающих и остродискуссионных в государствоведении. Это объясняется по меньшей мере тремя причинами. Во-первых, данные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций. В-третьих, государство – очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление.

Роль  государства в жизни общества, безусловно, огромна. Без государства невозможны общественный прогресс, существование и развитие цивилизованного общества.

Всесторонне раскрыть понятие, сущность, наиболее важные и устойчивые внутренние свойства государства, определяющие его природу, содержание, цели функционирования, социальное назначение – задача чрезвычайно  трудная. Решить ее можно лишь при  изучении государства конкретно-исторически, в различных его связях с экономикой, социально-политической и духовной жизнью общества, максимально используя при этом прошлые и настоящие научные достижения.

Авторский интерес к данной теме вызван еще  и тем, что без глубокого и  разностороннего понимания сущности и роли государства невозможно грамотное  и эффективное управление им.

Целью настоящей работы является всестороннее рассмотрение государства, его основных характеристик.

 

 

 

 

1. Понятие государства

 

Определить  общее понятие государства, которое  бы отражало все признаки и свойства, характерные для всех его периодов в прошлом, настоящем и будущем, невозможно. Разнообразие условий, в  которых существовали, существуют и  будут существовать государства  на разных этапах развития, выявляет множество  особенностей и специфических черт, не присущих другим государствам. Вместе с тем государство обладает набором  признаков, которые проявляются  на всех этапах его развития. В совокупности они позволяют дать следующее  определение государства.

Государство — это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.¹

Понятие государства на разных исторических этапах развития трактовалось по-разному. Аристотель считал, что государство  — это сосредоточение всех умственных и нравственных интересов граждан. Для Цицерона государство было союзом людей, объединенных общими началами права  и общей пользой. Заслуживает  внимания то, как определяли понятие  государства русские юристы. Н.М. Коркунов, например, говорит о государстве  как об «общественном союзе, представляющем собою самостоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми». Как соединение людей под  одной властью и в пределах одной территории трактует государство  Г. Ф. Шершеневич.

Для Л. Гумпловича государство — «естественно возникшая организация властвования, предназначенная для охраны определенного правопорядка».

Итак, подавляющее  большинство мыслителей прошлого рассматривали  государство в основном с социологической точки зрения, но, несмотря на это, предпринимались попытки дать ему юридическое определение. Например, Г. Еллинек считал, что государство — особое общественное образование и особое правовое явление. По его словам, это целевое единство индивидов, наделенное качествами юридического субъекта, обладающее волей и являющееся носителем прав.²

Гегелевское понимание государства базируется на его общей философской системе, трактующей государство как порождение особых духовных начал человеческого  бытия: «Государство есть действительность нравственной идеи — нравственный дух как очевидная, самой себе ясная, субстанциональная воля, которая  мыслит и знает себя и выполняет  то, что она знает и поскольку  она знает».

Марксистско-ленинская  наука определяет государство исходя из его неизменной классовой природы. Ф. Энгельс и К. Маркс рассматривали  государство как аппарат угнетения  одного класса другим, В. И. Ленин —  как машину подавления одного класса другим.

Многообразие  взглядов на государство обусловлено прежде всего тем, что само государство представляет собой чрезвычайно сложное, многогранное и исторически меняющееся явление. Научность этих взглядов определяется степенью зрелости человеческой мысли в тот или иной период развития общества, объективностью методологических подходов к изучению государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Сущность государства

Возникновение государства становится возможным  только при наличии ряда условий  – предпосылок. При этом формирование данного типа социальной организации  предполагает достижение ряда целей  и решение комплекса задач. Целевые  установки, определяемые для конкретного  типа государства, наряду с общими закономерностями формирования и функционирования государственного механизма, принципами взаимоотношения  государства, общества, индивидов в  совокупности характеризуют социальную сущность (природу) государства. Таким  образом, в наиболее общем виде сущность государства может быть определена как его социальное предназначение.

Сущность  государства как общественного  явления представляет собой «многогранный  стержень», который состоит из взаимосвязанных  внутренних и внешних сторон, придающих  ему качественную определенность универсальной  управляющей системы.³ Раскрыть сущность государства – значит выявить главное, определяющее, то, что обусловливает его объективную необходимость в обществе; уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государства. Постижение сущности государства составляет одну из основных задач теории государства.

В научной  литературе сущность государства можно  рассмотреть в двух аспектах:

1. С общефилософских  позиций — как определенное  явление, отличающееся от других  присущими ему качествами. В данном  случае могут быть выявлены  отличия государства как организации,  например, от родового строя или  от политической партии;

2. С позиций  социальной сущности, доминирования  той или иной определенной  социальной группы, чьи интересы  государство выражает прежде всего (в частности, интересы среднего класса во многих современных демократических государствах). В этом случае может быть предложена типология различных государств по социальным признакам (феодальное, капиталистическое и т.д.).

В современном  понимании государство представляет собой сложную многофункциональную  целостность, отличающуюся наивысшей  концентрацией власти, наибольшей способностью к решению общественных проблем. Поэтому государство во многом обеспечивает единство общества и является политическим центром, к которому тяготеют другие политические силы. Оно выполняет  задачи, необходимые для обеспечения  нормального функционирования любой  человеческой общности, — защиту безопасности, охрану среды, организованность общества, наличие в нем определенного  порядка.

Общественная  сущность государства выражается во взаимосвязи с ним социальных групп и человека и характеризуется понятием гражданства. Наличие гражданства имеет для человека принципиальное значение, так как определяет его политический и социальный статус, права и свободы, а во многом материальное и моральное благополучие. Государство также регламентирует положение в обществе целых социальных групп (сословий).

Государство обладает таким свойством, как принудительность. Принадлежность личности к тому или иному государству меньше зависит от нее, но больше от государства, воли и объективных обстоятельств, в которых находится личность. Государство располагает исключительным правом на навязывание своей воли с помощью аппарата насилия — армии, служб охраны порядка и безопасности, а также правом на нормирование жизни всего общества, т.е. правом на издание законов, регулирующих общественную жизнь и имеющих общеобязательный характер. Другим исключительным правом государства является право на взимание налогов, имеющих для населения всеобщую обязательность. Прочие взносы и сборы отличаются от налогов большей добровольностью и нерегулярностью. Налоги — это живительная влага, питающая государство. Оно постоянно заботится об их поступлении, поэтому налоговая служба — важнейший элемент любого государства, а сами налоги — своего рода индикатор взаимоотношений между государством и обществом.

Существенным  признаком государства, как уже  отмечалось, служит территория. В частности, органическая теория государства выводит его основу из земли. Так, на развитие Российского государства повлияли такие геополитические факторы, как равнинный характер местности, ее открытость, отсутствие естественных географических границ, наличие практически неисчерпаемых ресурсов, сочетание леса и степи и др. Эти обстоятельства влияли на структуру хозяйства, образ жизни, расселение населения и социальные отношения в обществе, определяли специфику российской государственности.

Для государства  принципиальное значение имеют границы, которые являются не только географической, но и политической категорией. Каждое государство, в особенности при своем возникновении и формировании, стремится установить границы вдоль выгодных естественных рубежей. При этом важное социально-политическое значение имеет совпадение границ территории государства с этническими границами.

Государство как политическая структура обладает чрезвычайно сложным строением. Традиционно выделяют три ветви  государственной власти — исполнительную, законодательную и судебную. Возможен и иной подход к структурированию государства с выделением верховной власти и ее носителей, образующих центры принятия государственных решений, и государственной бюрократии, играющей вспомогательную роль.

Дифференциация  государственных структур и их специализация  решающим образом определяются функциями, которые выполняет государство. Например, если государство берет  на себя роль силы, регулирующей экономику, то это автоматически порождает  создание соответствующих органов. Овладение государством социальными  функциями вызывает развитие государственных  служб социального страхования, бирж по трудоустройству и т.п.

Таким образом, под сущностью государства понимается обеспечение с помощью аппарата политической власти целостности общества и его надлежащего функционирования в обстановке, когда общество существует как суверенный, самостоятельный организм и когда в нем утверждается демократия (народовластие, экономическая свобода, свобода личности). Высшее общественное предназначение государства — гарантия нормального, безопасного функционирования общества, создание твердых и устойчивых условий, при которых целостность общества и его надлежащее функционирование достигаются в силу экономических; и духовных факторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Признаки государства

Материалистический  взгляд на государство выделяет те особые, исторически присущие этой форме общественной организации  свойства, которые позволяют ему  выполнять функции власти в обществе, не связанном естественными узами  родства, общностью собственности  и коренных интересов. К ним относятся  такие признаки, как публичность  власти, наличие согласованной системы  налогов и займов, территориальной  деление, право, суверенитет 

Характерным признаком всех догосударственных форм общественного устройства была неопределенность территориальной организации. Границы территории родоплеменной общины были весьма условны, что порождало постоянные конфликты между соседними общинами. Что же касается государства, то его отличает наличие четко определенных внешних границ и внутреннего административно-территориального, национально-территориального или сеньорального деления.⁴ Установление такого деления обусловлено задачами управления территорией государства, сбора дани и удержания в повиновении населения страны. Государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих территорию данной страны, независимо от их принадлежности к какому-либо роду или племени. Это означает, во-первых, что государство имеет собственную территорию, определяет и охраняет свои границы, защищает ее от нападения извне. Во-вторых, у постоянного населения данной территории (страны), как правило, существует устойчивая связь с государством в виде подданства или гражданства. Оно пользуется защитой государства как внутри страны, так и за ее пределами. Территориальные пределы государственной власти распространяются и на находящихся в стране иностранцев и лиц, у которых нет гражданства (подданства), однако их правовое положение регулируется особыми нормами права.