Государство и экономика

Подводя итоги, хочется отметить, что в современном  мире нету примеров чётко выраженной той или иной экономической системы, традиционные системы давно изжили себя, в основном встречаются различные  комбинации элементов плановой и  рыночной систем, так называемые смешанные экономики. В большинстве ведущих стран (США, Франция, Германия и т.д.) значительный перевес идёт в сторону рыночных элементов, в странах дальнего востока (КНР) плановые черты весьма крепко держатся в хозяйстве.

Трудно сказать  какая именно из комбинаций является наилучшей, однако в современном мире всё больше и больше укрепляется мнение, что рыночная экономика является наиболее разумной основой для построения процветающего общества, так как даёт наилучший отклик на требования потребителей и даёт возможность практически каждому проявить себя в качестве производителя.

4. Роль государства в развитии экономики России
1. История развития роли государства России в экономике

Экономика России прошла через многие препятствия, феодальную раздробленность, татаро-монгольское иго, многочисленные войны, революцию, гражданскую войну и интервенцию, шоковую терапию. На этом пути диалог между государством и экономикой успел принять практически все возможные комбинации от схемы традиционного хозяйства до   схемы рыночной. И на каждом этапе роль государства в этом диалоге варьировалась от минимальной, до господствующей.

Общества традиционным укладом хозяйства, к которым принадлежало и общество Киевской Руси, имеют экономику, в которой ведущее место занимает сельское хозяйство, натуральное по своему характеру, а рыночные отношения имеют, как правило, форму натурального обмена.

В современной русской историографии существуют две точки зрения на то, что являлось главным фактором экономического развития Киевской Руси: «традиционная» и «революционная». Согласно первой, выдающимся представителем которой является В. О. Ключевский, внешняя торговля (а именно натуральный обмен с соседними государствами) должна рассматриваться и как основа ранней русской экономики, и как важнейший фактор развития Киевского государства. Согласно второй (ее наиболее известный представитель Б. Д. Греков) в киевский период, так же как и позднее, в московский, сельское хозяйство, а не торговля, было фундаментом государства и общества.

С моей точки зрения, Ключевский был более близок к истине, что означает возможность определения главной роли государства в экономике того периода (X – XII вв.) – установление и поддержание внешнеэкономических связей с крупными торговыми державами как с севера, так и с юга. Налаживая дипломатические связи и заключая торговые договоры (например, с Византией), государство открывало своим купцам широкие возможности для развития внешнеторговых связей, а, следовательно, и экономики в целом.

Налогообложение того периода было направлено лишь на сбор средств для пополнения казны, содержания княжеского двора и дружины и государственных земель, и вовсе не носило регулирующий характер.

Русская Правда, которая была создана и дополнялась  в течении XI в. регулировала лишь некоторые экономические отношения между отдельными лицами на сугубо индивидуальном и казуальном уровне. Таким образом говорить о правовом регулировании хозяйства со стороны государства в этот период нецелесообразно.

В период с XII по XIII вв. на Руси укрепилась феодальная раздробленность. Древняя Русь превратилась в своеобразную конфедерацию княжеств и земель. Но при отсутствии политического единства, неполного подчинения даже младших князей старшим не было единства и военного. Раздробленность ослабляла силы народа в борьбе с внешней опасностью, что особенно трагически сказалось впоследствии, в годы монгольского нашествия.

 Но, несмотря  на это есть и положительные  стороны феодальной раздробленности,  такие например как, ускоренный  рост городов, совершенствование ремесла, строительного дела и рост торговли. Поскольку каждый князь стремился укрепить и украсить свою столицу, древнерусская культура стала более богатой и разнообразной, появились новые центры летописания, так как самостоятельные княжеские династии стремились обзавестись собственной историей.

Государственное воздействие на экономику из центрального трансформировалось в исключительно  локальное. Оно по-прежнему сводилось  к минимальному уровню, но наличие  новых торговых партнёров, в лице соседских княжеств, делало договорённости между князьями весьма весомым вкладом в развитие ремесёл и земледелия – ключевых экономических звений того периода.

С XIII по XV вв. Русь находилась под властью татаро-монгольского ига, которое чудовищным образом  истощило экономику разорительными набегами. В то же время это иго спровоцировало объединение русских земель против иноземных захватчиков, спровоцировало появление сильного политического центра – Московского княжества, которое, направив экономику в единое русло, сумело собрать средства с княжеств  на формирование армии и смогло положить конец царству захватчиков.

В период XV – XX вв.  Россия прошла громадный путь от сословно-представительной до абсолютной монархии.  Роль государства в  экономике  стала занимать все  более весомое место.

Ещё Иван IV начал  освоение Сибири, которое продолжалось и в XX в. реформами Столыпина. Освоение новых земель позже привело к  добыче полезных ископаемых. Россия долгое время ставила для себя задачу раздобыть выход к морю, который являлся необходимым условием для процветания внешней торговли, которой всегда придавалось большое значение. 

Главным направлением развития внутренней экономики была тяжёлая промышленность, а именно металлургия, добыча железных руд и  угля. Сырьё как и экспортировалось, так и использовалось для оснащения собственной армии.

«Во время этого периода Россия в основном поставляла льняные и шерстяные ткани, воск, меха, пеньку, лес, злаки, а в обмен получала благородные металлы, селитру, суконные ткани, вино, оружие»¹¹.

Практически всё это время поддерживались интересы феодалов, а, следовательно, и закрепощение крестьян, ведь экспорт аграрной продукции, злаков в частности, приносил существенный доход в казну государства. Однако с начала XVIII в. возникла тенденция поддержки мануфактур лёгкой промышленности, а впоследствии, по примеру запада, государство начало поддерживать появившийся класс буржуазии, дав тем самым толчок в развитии банковского дела и появлению первых фабрик. С этого же момента серьёзно встаёт вопрос об освобождении крестьян, для получения наёмной рабочей силы, столь необходимой для дальнейшего усвоения капиталистических элементов. Отмена крепостного права в XIX в. окончательно установила курс укрепления рыночных начал в экономике, посредством создания свободного рынка труда. Такая ситуация сохранялась вплоть до последних дней Российской Империи.

После событий 1917 г. Экономическая политика претерпевает серьёзную трансформацию, так как с того момента ей приходится находиться в диалоге с совершенно другим государством - советским.

Советская Россия в 1918–1919 гг. оказалась во враждебном окружении: белые правительства, войска интервентов, мятежи в самой столице. Нужно было прокормить армию и  город. Политика советской власти в  годы Гражданской войны получила название политики «военного коммунизма».

В стране была введена  продовольственная диктатура - система чрезвычайных мер советской власти в 1918—1921 по организации продовольственного снабжения: централизация заготовки и распределения продовольствия, монополия хлебной торговли, реквизиция хлеба, продразвёрстка и др.¹²

Наркому продовольствия были предоставлены чрезвычайные полномочия. Предусматривалось применение вооруженной  силы в случае оказания крестьянского сопротивления. Крестьянам устанавливались нормы душевого потребления. Сверх этого весь хлеб считался излишками и подлежал отчуждению.

Банки – главнейший элемент капитализма, поэтому ликвидация существовавшей банковской системы рассматривалась как принципиальное условие для обобществления хозяйства в масштабе страны.

Советская власть повсеместно установила рабочий контроль над производством. Контроль рабочие осуществляли через свои выборные органы: фабзавкомы и советы старост. Главными задачами рабочего контроля стало пресечение попыток хозяев предприятий свернуть производство, продать предприятие, перевести деньги за границу, уклониться от выполнения нового трудового законодательства.

После гражданской  войны экономика находилась в  плачевном состоянии. Были необходимы принципиально новые меры воздействия  на экономику, новая форма диалога государства и экономики получила название «Новой экономической политики».

Сущность нэпа заключалась в восстановлении в  ограниченных рамках рыночной экономики  при сохранении командных высот  народного хозяйства в руках  партийно-государственного аппарата. Основным шагом нэпа в сельском хозяйстве стало предоставление права крестьянам свободного выхода из общины и колхозов и право выбора форм землепользования, при этом земля осталась собственностью государства, а за крестьянами закреплялось право владения землей. Нэп в области промышленности предполагалось развивать в двух направлениях:

• сохранить мощный государственный сектор, изменив методы его работы на основе элементов капиталистической организации труда;
• допустить, в минимальных пределах, частный капитал, как внутренний, так и иностранный.

Вскоре из-за противоречивости новой экономической  политики было принято решение прекратить её и начать политику индустриализации, её принципами были: преимущественное и форсированное развитие промышленности, прежде всего тяжелой (группа «А»); свертывание нэпа; резкое усиление роли государства в развитии экономики; ужесточение трудовой дисциплины.

Она продлилась вплоть до Великой Отечественной  войны. В её годы экономическая политика носила милитаристский характер и была направлена на использование всех ресурсов для укрепления оборонной промышленности.

После Великой  Отечественной войны экономика  находилась в восстановительном  режиме, а потом в результате гонки  вооружений снова начала приобретать  милитаристский характер, сохраняя при этом командно-административную структуру.

Такая экономическая  политика привела к падению темпов экономического роста, росту теневой  экономики, отсутствию внедрения новых  технологий. Это заставило государство  прибегнуть к политике перестройки (1985-1991). Её основными идеями были: интенсификация производства, на основе внедрения инновационных технологий; совершенствование органов управления и планирования; повышение качества промышленных изделий; повышение производительности труда посредством укрепления дисциплины и порядка во всех отраслях экономики; улучшение материального стимулирования труда и активизации социальной политики. Искомых результатов политика достигнуть не смогла, что являлось одной из причин развала СССР.

После распада союза важным решением государства по поводу экономики стало проведение «шоковой терапии» (политика быстрого перехода от командно-административной плановой советской экономики к экономике рыночного типа; при этом государство не должно вмешиваться в экономику, не поддерживать убыточные предприятия, но вести жесткую борьбу с инфляцией и бюджетным дефицитом).

Программа терапии включала следующие направления:

• либерализация цен, то есть отказ от административного регулирования
• свобода торговли
• приватизация – разгосударствление собственности, превращение частного сектора в основной сектор экономики
• жёсткие меры налогового обложения

Основными итогами  шоковой терапии явились чудовищная инфляция и переход всех фондов и  предприятий в частные руки за сравнительно невысокие деньги. Шоковая терапия показала необходимость некоторого государственного вмешательства в экономику с целью предупреждения экономических кризисов, тем не менее, кризиса 1998 года избежать не удалось.

Вплоть по сей  день продолжается процесс «отладки» рыночной экономики, путём создания некоторого государственного сектора и разработки более совершенного правового регулирования.

2. Государственная роль в экономике на примере предотвращения и урегулирования последствий мирового финансового кризиса 2009 в РФ.

Начать следует  с вопроса, откуда же этот кризис взялся? Экономисты единодушны во мнении, что финансовый кризис 2009 – это прямое следствие кризиса ипотечного кредитования в США. Другими словами частные американские банки настолько вошли в раж в погоне за обогащением, раздавая направо и налево ипотечные кредиты, что в категорию счастливых собственников ипотечного жилья вошли и те американцы, которые были просто не в состоянии регулярно выплачивать проценты по кредитам. В итоге жилье чуть ли не в массовом порядке переходило в собственность банков, а достаточного количества людей, которые бы хотели покупать это жилье, не находилось. А в итоге, за неимением средств и обладанием никому не нужной жилплощадью, банки разорялись.

В результате финансовая система США дала сбой – миллиарды и триллионы долларов, которые были задействованы в финансовых операциях повышенного риска, оказались, просто-напросто, неликвидны. Инвестиционные компании и банки потерпели убытки и обанкротились, ухудшив ситуацию и на мировом финансовом рынке. Ведь американская экономика выходит далеко за рамки территории США: филиалы американских корпораций открыты почти во всех странах мира, американский доллар, ценные бумаги США традиционно выступают в качестве финансового гаранта для других стран, которые с их помощью защищаются от различного рода рисков. Поэтому неудивительно, что кризис ипотечного кредитования в США отозвался финансовой «болью» всему миру, и России в том числе.