Государственный аппарат (механизм) Российской Федерации. Проблемы разделения полномочий

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Хотелось  выделить, что механизм современного государства — это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей, располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которой осуществляются задачи и функции государства.

Политически организованное общество и образует механизм государства, точнее, механизм осуществления публичной власти. Данное дополнение необходимо для того, чтобы точнее передать сущность механизма управления современного государства. Дело в том, что одно из принципиальных отличий авторитарного государства от демократического состоит в уровне и степени вовлечения широких масс населения в осуществление управленческих функций в обществе, иначе говоря, в уровне обеспечения народовластия.

Таким образом, граждане, объединенные в те или  иные публично-правовые территориальные  общности (народ, население субъекта федерации, муниципальной территории), образуют основу механизма государства, непосредственно принимая участие  в формировании органов публичной власти и принятии важнейших решений государственного и общественного значения.

Вместе с  тем, если бы государство функционировало  только в форме принятия гражданами решений государственного и общественного  значения, то его деятельность была бы малоэффективна. Осуществление власти — это специфическая деятельность, требующая высокого профессионализма и специальных знаний. Не случайно большинство должностей в органах государственной власти и местного самоуправления в развитых странах мира занимают экономисты и юристы. Поскольку обладание этими профессиями непосредственно учит обладающих ими граждан искусству управления другими людьми, большую часть своих публично-властных функций граждане передают органам публичной власти, в том числе и избираемым ими представительным органам.

Осуществить гражданам правильный выбор при  формировании представительных органов публичной власти помогают политические партии и иные политические общественные объединения. Формально они не входят в механизм государства и даже механизм местного самоуправления, но оказывают существенное, а в ряде случаев решающее влияние на состав и даже конкретную деятельность парламентов, президентов, министров и другие важнейшие элементы механизма государства.

Не являясь  частью механизма государства, политические партии и иные политические общественные объединения занимают значительное место в политически организованном обществе и могут рассматриваться как часть механизма осуществления публичной власти в государстве, но опосредованного, действующего через волеизъявление избирателей.

Механизм осуществления публичной власти в России, как и во всем мире, — это динамичная, развивающаяся система. Основная цель этого развития — оптимизация решения управленческих задач, повышение эффективности защиты прав человека, экономия бюджетных средств.

Конечно, российская действительность не в полной мере подтверждает данный вывод. Однако следует учитывать, что:

1) речь идет о теории вопроса, общих тенденциях, прослеживающихся в мире в целом,

2) короткий  период демократических преобразований, который прошла наша страна  за последнее десятилетие, пока  недостаточен, чтобы выработать  оптимальную модель механизма  осуществления публичной власти в Российской Федерации. Однако это не означает, что к этому не следует стремиться.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ  от 12.12.93
2. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник. М.,1998.
3. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Проблемы теории государства и права: учебник. М., Эксмо, 2005.
4. Певцова Е.А. Правовое воспитание и формирование правосознания в России //Журнал российского права. 2003. №10
5. Руденкин В.Н. Гражданское общество в условиях политической трансформации России: субъективное и структурное изменения: учебник. М.,2002.
6. Сальников В.П. Правовая культура: Актуальные проблемы теории права. М.,1995.
7. Сочнев Д.В. Правосознание современной российской молодежи, его структура и функции// История государства и права. 2003.
8. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.,1995.

¹ СЗ РФ. 1995 г. № 31. Ст. 2990.

² Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 17. Ст. 510.

³ Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. М., 1955. С.290.

⁴ Конституция Республики Тыва от 1 октября 1993 г., ст. 113 // Конституции Республик в составе Российской Федерации. Сборник документов /Сост. Н.А. Михалева. М., 1995. С.354-355.

⁵ См. Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. 1993. № 4. СЮ-18.

⁶ см.: Дмитриев Ю.А., Измайлова Ф.Ш. Проблемы контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти // Государство и право. 1996. № 4. С.89 —93.

⁷ Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.