Государственное управление социальной сферой

Совместно с тем обстановка с нищетою в России остается трудной. Согласно официальной статистике, численность жителей с уровнем располагаемых ресурсов ниже прожиточного минимума, хотя и сокращается, но все еще представляет значительную величину. С2008 года численность бедных сократилось с 18,9 млн. человек до 18,5 млн. человек.

К главным группам с высоким уровнем бедности относятся: живущие в сельских районах, семьи с высочайшей степенью иждивенчества и др. Бедные и очень бедные слои народонаселения заняты в главном в сельском хозяйстве и непрестижных видах работ в других секторах экономики.

Общий вывод состоит в том, что глубинной, главный причиной бедности в РФ считается низкооплачиваемая, малодоходная занятость. Часто получение работы никак не является необходимым условием для такого, чтоб выбраться из бедности. Поэтому серьезной проблемой становится все еще общее явление «работающей бедноты» и поиск путей повышения заработной платы, надежности трудоустройства и социальной защиты на низкооплачиваемых видах труда.

Нужно подметить, будто существующая практика сообразно борьбе с бедностью и социальной защиты народонаселения никак не в полной мере предусматривает происходящие в стране институциональные изменения на пути формирования общественно направленной рыночной экономики. Действующая система выявления и социальной поддержки бедных слоев народонаселения, окружающих в зоне риска, в виде многочисленных пособий, льгот, других видов помощи несовершенна и имеет необходимость в ее адаптации к условиям формирующейся рыночной экономики. В настоящее время средства, выделяемые для социальной поддержки бедных, распределяются все еще неэффективно, нередко идут никак не в те семьи, которые считаются действительно бедными. В итоге беднейшая часть народонаселения как оказалось в наиболее тяжелом положении, все наибольшее распространение получает застойная (долговременная) бедность. Это ставит пред государством задачу, формирования новейшей политики в отношении трудности бедности во связи с политикой на рынке труда.

Главное направление преодоления безусловной бедности и инструмент воплощения эффективного развития общественной сферы - обеспечение продуктивной занятости, повышение эффективности труда, творение условий для трудоспособной доли народонаселения достаточно зарабатывать и тем самым содержать себя и свою семью. В данном случае размер получаемой заработной платы выступает как главная гарантия от бедности. Роль государства здесь заключается в создании рыночных условий для усиления конкурентоспособности государственной экономики чрез обеспечение конкурентоспособности выполняемой в стране продукции и оказание услуг.

Создание доходов населения, ценообразование, регулировка обменного курса нужно вести совокупно и одновременно. При данном следует иметь в виду, что повышение потребительских расценок с целью их выравнивания с стоимостями сопредельных стран, поднятие платы за жилищно-коммунальные и остальные общественные услуги, в том числе снятие перекрестного субсидирования, требуют упреждающих адекватных мер в области доходов и социальной защиты населения.

Социальная сфера является важным объектом государственного регулирования в финансовой системе любого государства, тем наиболее в современный период, переживающий глубокий экономический упадок. И если государственное регулирование, как указывает мировой опыт, считается беспристрастной потребностью в критериях современной рыночной экономики, то для экономики переходного периода его роль безгранично возрастает, потому что тут имеют место несвойственные рынку проблемы, решение каких возможно лишь средством государственного вмешательства. Сюда следуют отнести и формирование общественной сферы, которая не имеет возможность развиваться лишь на чисто платной основе и на самотек рыночной стихии ее нельзя отпускать.

Кроме того, значимость и роль страны в отношении секторов экономики общественной сферы растет в взаимосвязи с тем, что в экономике страны наряду с рыночной системой хозяйствования действует нерыночный сектор, куда относятся ветви образования, культуры, здравоохранения и др. и их регулирование резко отличается от регулирования рыночным сектором.

Образование, составляя один из главных причин международного престижа державы, дозволяет ей сохранить достаточно высочайшее пространство в интернациональных рейтингах. Формирование экономики базируется на скопление человеческого капитала, в формировании которого главнейшую роль играет образование. С каждым годом численность ВУЗов возрастает. В 2012 году их было 660: 350 университеты, 165 академии, 145 институты. А 2013 году ВУЗов было уже 662: 345 университеты, 177 академии и 140 институты. Таковым образом, разрешено утверждать, что численность высочайших учебных заведений с каждым годом станет расти. Контингент учащихся с 2012 года начал уменьшатся, этак как в 92-94 года в стране был демографический упадок. Таковым образом, в 2008 году числилось 1641,7 учащихся, а в 2013 году их стало 1544,2.

Не смотря на имеющиеся успехи в образовательной сфере, выражающиеся в высоком уровне грамотности, широкой студенческой аудитории, инноваторских образовательных разработках, в предоставленной сфере имеется и ряд проблем. Следует подметить хотя и возрастающее, но пока еще недостаточное государственное финансирование образования. Однако на данный период, правительство пытается совершенствовать эту ветвь. Этак президиум правительства РФ на заседании 11 ноября 2011 года подтвердил план федеральной целевой программы становления образования на 2011–2015 годы единой суммой 137 млрд руб.. Сообразно интернациональным эталонам для динамичного становления сферы воспитания нужен степень его всеобщего финансирования никак не менее 10% от ВВП. Еще в крайние годы фактически закончили раскрываться новейшие профессионально-технические училища, а старые - зачастую ликвидируются, будто чревато нехваткой высококвалифицированных рабочих сотрудников на рынке труда.

Еще правительство пытается совершенствовать ветвь здравоохранения. Для этих целей из бюджета страны выделено 382,5 миллиардов руб. Эти средства сходят на реализацию программы «Развитие здравоохранения» В рамках данной программы станут реализовываться приоритетный нацпроект «Здоровье», федеральная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально значимыми болезнями». Таковым образом, можно заявить, будто правительство всеми вилами пытается, выйди из данного социального кризиса.

2.2 Безработица и занятость  в Российской Федерации

Одной из наитруднейших и болезненных проблем развитии социальной сферы в период перехода к нормальным рыночным взаимоотношениям считается безработица. Данная проблема появилась в взаимосвязи с неспособностью экономики, основанной на государственной собственности, приспособиться к рыночным условиям хозяйствования. Стала очевидной последняя техническая отсталость социалистического производства, низкая производительность труда, неспособность конкурировать с несоциалистическими производителями подобных продуктов из-за невысокого качества и потребительских параметров выпускаемой продукции. В итоге произошли падение спроса на отечественную продукцию и утрата рынков сбыта.

Предписанное событие привело к излишку рабочей силы на предприятиях, что выражается в сокращении рабочего времени, неоплачиваемых отпусках, отсутствии фронта работ, понижении интенсивности труда. Естественное желание компаний освободиться от лишней численности работников подавляется административными мерами, следствием что считается стагнация производства, неосуществимость вылезти из денежных проблем, обновить издаваемую продукцию, нарастить конкурентоспособность изготовления, увеличить занятость.

Тем не менее, процесс увольнения лишних работников привел к фиксации открытой безработицы. Сейчас ее степень заметно понизился и составил в 2013г 5,6 %. Это, однако, не говорит о убавлении проблемы, так как административные меры, отдали собственный результат только сообразно отношению к официально зарегистрированной (открытой) безработице. После экономического кризиса 2008 года, количество безработных в 2009 году резко возросла с 5,289 до 6,162 млн. человек, а на январь 2011 общая количество безработных составляла 5,709 млн. человек.

Изучения, проведенные научно-исследовательским институтом общественно-финансовых и политических проблем, доказали, что ограничение открытой безработицы происходит из-за счет роста скрытой.

Как же государство страны помогает безработным? В Российской федерации создана довольно цивилизованная система социального страхования от безработицы. В 2011 году на помощь безработных будет выделено 105 млн. руб.

Оплачивание событий по оказанию помощи безработным и по реализации программы занятости народонаселения, раз в год утверждаемой правительством, обязано исполняться из Государственного фонда содействия занятости, который в согласовании с законодательством считается страховым и внебюджетным. Наниматели должны зачислять в него страховые платежи в объеме одного процента заработной платы каждого работающего по найму, относимые на себестоимость продукции. Перечисления исполняются в отсутствии персонификации. Потому размер пособия по безработице практически не зависит от объемов получаемого оклада, а уравнительно устанавливается в объеме от одной по двух МЗП и незначительно дифференцируется в зависимости от трудового стажа и наличия иждивенцев. Есть, однако, пафосные категории работников - для бывших служащих государственного аппарата пособие устанавливается в объеме средней заработной платы, а для бывших военных - 60% денежного довольствия.

Как указывает международная практика, главным направлением функциональной общественной политики в сфере занятости обязано существовать формирование очень благоприятной среды, в том числе законодательной, для становления небольшого и среднего бизнеса, поскольку именно он имеет лучшие перспективы для сотворения новейших конкурентоспособных рабочих мест, для одобрения бизнесменов к развитию производства, для становления самозанятости народонаселения. В данной взаимосвязи нужно упростить и удешевить упражнения регистрации частных предприятий и бизнесменов, уничтожать бессмысленные ограничения и надуманные преграды, понизить налоги, прекратить официальную антипредпринимательскую пропаганду. Нужно снабдить реальные государственные гарантии инвесторам, чтоб они вкладывали собственные средства в данный бизнес, не боясь очередных экспроприаций и национализации. Во-вторых, нужно увеличить и активизировать рынок жилья, уничтожать такой пережиток социализма, как прописка, кой понижает мобильность рабочей силы и ограничивает возможности безработных гибко отвечать на потребности рынка труда. В-третьих, следует отменить все решения исполнительной власти, не соблюдающие интернациональное право в отношении безработных. В-четвертых, нужно законодательно привести габариты пособий по безработице в соотношение с наименьшим потребительским бюджетом, устранить нарушения законодательства в отношении фонда содействия занятости народонаселения и начать процесс перехода к персонифицированному социальному страхованию от безработицы. И, в конце концов, в-пятых, нужно улучшать существующую систему социальной помощи безработным.

Необходимо отметить, что существующая практика по борьбе с бедностью и общественной защиты народонаселения не в совершенной мере предусматривает происходящие в стране институциональные изменения на пути формирования социально ориентированной рыночной экономики. Действующая система выявления и социальной поддержки бедных слоев народонаселения, окружающих в зоне риска, в облике многочисленных пособий, льгот, остальных видов поддержки несовершенна и имеет необходимость в ее адаптации к условиям формирующейся рыночной экономики. В настоящее время средства, выделяемые для общественной помощи бедных, распределяются все еще неэффективно, нередко идут никак не в те семьи, которые являются вправду бедными. В итоге беднейшая дробь народонаселения как оказалось в наиболее тяжелом расположении, все наибольшее распределение приобретает застойная (долговременная) бедность. Наверное становит пред государством задачу формирования новейшей политики в отношении трудности бедности во связи с политикой на рынке труда.

Основное направление преодоления безусловной бедности - обеспечение продуктивной занятости, повышение эффективности труда, творение условий для трудоспособной части народонаселения достаточно зарабатывать и тем наиболее содержать себя и собственную семью. В данном случае величина получаемой заработной платы выступает как основная гарантия от бедности. Роль страны тут заключается в разработке рыночных критерий для усиления конкурентоспособности государственной экономики, чрез обеспечение конкурентоспособности выполняемой в стране продукции и оказание услуг.

Создание доходов народонаселения, ценообразование, регулирование обменного курса нужно вести совокупно и одновременно. При данном следует иметь в виду, что поднятие потребительских расценок с целью их выравнивания с стоимостями сопредельных стран, поднятие платы за жилищно-коммунальные и остальные общественные услуги, в том количестве снятие перекрестного субсидирования, настоятельно просят упреждающих адекватных мер в области доходов и социальной защиты народонаселения.

Улучшение системы регулировки доходов народонаселения считается очень необходимым условием, провождающим повышение цен. Потребуется ускорить затянувшийся процесс реформирования заработной платы, имея при данном в виду, будто непроработанные и непросчитанные действия способны доставить никак не выгоду, а вред.

Имеет необходимость в упорядочении система социальных указателей, используемых для оценки уровня и качества жизни народонаселения. Требуется увеличить роль страны в регулировке цены рабочей силы (заработной платы) на базе системы социальных гарантий, описывающих никак не лишь минимально достаточные условия и уровень жизни работников и их семей, однако и динамику их увеличения; восстановить роль оплаты труда как главного источника денежных заработков народонаселения и важного катализатора трудовой энергичности работников; восстановить роль минимальной заработной платы как основы оплаты труда работников неквалифицированного труда. Ситуация с малой заработной платой имеет необходимость в коренном изменении: нужно освободить ее от нехарактерных ей функций; установить ее размер никак не ниже законодательно устанавливаемого минимального потребительского бюджета. Минимальная заработная плата, сообразно последней мерке, должна гарантировать физиологическое воспроизводство рабочей силы.

Минимальная заработная плата считается одним из средств социальной защиты народонаселения. Она употребляется в качестве важного инструмента формирования платежеспособного спроса народонаселения и решения проблемы малообеспеченности народонаселения. Практика ее установления в различных государствах отличается огромным многообразием, однако всюду она считается социальным стандартом, нижней точкой отсчета для установления необходимого уровня жизни народонаселения. Минимальная заработная плата обязана гарантировать, по последней мере, уровень жизни 3-х членов семьи работника выше порога бедности.