Государственное управление социальной сферой

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                                    3

1 Теоретические основы управления  социальной сферой                                    6

1.1 Сущность социальной сферы: понятие, компоненты и основные задачи    6

1.2 Отраслевой и территориальный  подходы к управлению                           16

1.3 Роль местного самоуправления  в управлении социальной сферой            21

1.4 Развитие социальной сферы: факторы  социального развития,

      современное состояние в России, основные проблемы                                   26

2 Анализ проблем развития социальной  сферы в России                                32

2.1 Анализ уровня доходов населения                                                               32

2.2 Безработица и занятость в  Российской Федерации                                       38

2.3 Проблемы финансирования социальной сферы                                               43                                          

3 Пути совершенствования социальной  сферы в современных

    условиях развития Российской Федерации                                                   46              

3.1 Рекомендации по совершенствованию социальной сферы в РФ               46

Заключение                                                                                                        55

Список использованных источников и литературы                                         56

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Социальная сфера представляет собой сложную разветвленную многоаспектную систему, имеющую различные взаимосвязи, отношения, инфраструктуру, которые в совокупности гарантируют жизнедеятельность и формирование страны. Формирование социальной сферы - одна из более важных задач страны. Она дает собой обеспечение и формирование взаимосвязанных законодательных, финансовых и социальных условий, при каких соблюдаются главные права человека и социальных групп народонаселения в сообществе, и отражает степень их опоры на институты страны. 

Значимость социальной сферы тяжело переоценить, где бы ни проводились люди, чьим интересам служит социальная политика. Сфера социальной политики — часть политики страны, которая собственными действиями смягчает нехорошие результаты индивидуального и общественного неравенства, социально-экономических потрясений в сообществе. Государственное регулировка социально-экономических отношений, будучи одной из посылов экономического становления сообщества и особой формой управления, выступает в качестве важной составляющей финансовой политики страны. Трудные, конфликтогенные проблемы современного мира невозможно решить с поддержкою только технологических инноваций и финансовых средств. Исследование социальных явлений и действий ведутся по всему миру, лишь с поддержкою исследований и создания системы управления, может быть, обеспечить удовлетворение социальных необходимостей сообщества. Конкретно четкая стратегия управления общественной сферой и социальными действиями гарантирует заключение финансовых и социальных задач развития сообщества.

Управление - незаменимое внутренне присущее социальной сфере свойство. Это качество имеет общий характер и вытекает из признания, будто человек есть явление социальное, постоянно принадлежит к конкретной общественной системе, классу, социальной группе, которые предъявляют к нему конкретные этические, правовые и остальные требования, устанавливают его действия в знаменитые рамки главенствующих в нем финансовых и публичных взаимоотношений.

В критериях перехода к рыночной экономике, сопровождаемого сильной дифференциацией народонаселения по доходу, безработицей, падением уровня жизни и благополучия народа, что ведет к социальной напряженности в сообществе, особенная роль в эффективном социально-экономическом развитии державы принадлежит государству, которое управляет социальным развитием, умножением и распределением материальных и духовных благ для обеспечения благородного уровня и качества жизни всех слоев народонаселения, каждого человека. От страны потребуется обеспечение развития инфраструктурных секторов экономики, подавление отрицательных проявлений рыночного механизма в их развитии, осуществление заботы о подрастающем и старшем поколении, поддержка и развитие сферы образования, культуры, здравоохранения, этак как почти все общественные проблемы не могут быть решены в рамках саморегулирования рыночного механизма.

В связи с вышеизложенным, в настоящее время считается важным обсуждение проблем, появляющихся в процессе развития социальной сферы, с целью раскрытия направлений ее улучшения и путей выхода из сформировавшейся кризисной ситуации в социальной сфере.

Целью курсовой работы считается изучение управления социальной сферой.

Объект исследования - система государственного управления в социальной сфере.

Предмет исследования – суть, формирование, управление социальной сферой, главные проблемы и пути их решения.

Для достижения поставленной цели нужно решить последующие задачи:

- выявить суть социальной сферы;

- рассмотреть отраслевой и территориальный  подходы к управлению;

- показать роль местного самоуправления  в управлении социальной сферой;

- выявить и проанализировать  главные проблемы становления  социальной сферы в России;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ

1.1 Сущность социальной  сферы: понятие, компоненты и основные  задачи

Содержание понятия «социальная сфера», как и любой научной группы, многопланово. В литературе разрешено выделить некоторое количество подходов к определению социальной сферы. Первый понимает ее как совокупность огромных социальных групп: классов, наций, народов - полагая, будто это понятие о общественной сфере отражает глубочайший уровень общественной жизни, перемещает первоосновный нрав, в различие от представления о ней как просто суммы локальных социальных образований. В главном мнение социальной сферы в таковой трактовке совпадает с мнением общественной структуры сообщества.

Однако при таковой постановке вопроса социальная сфера теряет многофункциональные признаки и главнейший из их - обеспечение воспроизводства общества. Вторую точку зрения предполагают в главном экономисты. Деятельно используя в научном разборе группу "социальная сфера", они сводят ее к непроизводственной сфере и отраслям услуг и трактуют ее как совокупность секторов экономики народного хозяйства, в той либо другой мерке задействованных в процессе удовлетворения социальных необходимостей людей, работники которых получают соответствующие финансы из средств, выделяемых сообществом на данные потребности. В предоставленном случае социальная сфера стает лишь как социальная инфраструктура, за пределами деятельности в ней каких-либо социальных субъектов, их взаимосвязей и взаимоотношений.

Ряд авторов, полагая, что социальная сфера занимает собственного рода промежуточное состояние между финансовой и политической системами и выступает передаточным звеном от экономики к политике, считают неоправданным различение социальной сферы как некой условно самостоятельной области общественных взаимоотношений. Социальная сфера считается частью остальных сфер жизнедеятельности сообщества и никак не дает собой самостоятельную подсистему общества. Таковой подход еще неправомерен, так как лишь социальная сфера в отличие от остальных сфер жизнедеятельности сообщества исполняет функцию общественного воспроизводства народонаселения. В основе ее выделения лежит деятельность по воспроизводству народонаселенья и отношения, складывающиеся в процессе данной деятельности.

Социальная сфера дает собой целостную, непрерывно изменяющуюся подсистему сообщества, порожденную объективной нуждою сообщества в постоянном воспроизводстве субъектов социального процесса. Это самая стабильная область человечной деятельности людей по воспроизводству собственной жизни, место реализации общественной функции сообщества. Конкретно в ней обретает значение социальная политика страны, реализуются социальные и гражданские права человека.

Социальная сфера дает собой самобытное, сложноорганизованное, упорядоченное единое, единичное в собственной сути, в собственном качестве, назначении и вместе с тем многофункциональное в силу сложности и многозначности процесса воспроизводства дифференцированных социальных субъектов с их возможностями, нуждами, разнообразием интересов. Процессы функционирования и становления социальной сферы обусловлены объективными закономерностями и базируются на конкретных принципах социального управления.

Социальная сфера включает в себя ветви, деятельность организаций каких гарантирует заключение социальных проблем населения. Проблематичное поле социальной сферы сосредоточено кругом последующих направлений:

-степень и качество социальной  жизни ( расположение общественной помощи, безработица, миграционная политика, занятость и т.д.);

-этническое воспитание;

-здравоохранение;

-жилищно-коммунальное хозяйство;

-культурная политика.

Кроме того, отдельно выделяют направленность по работе с молодыми людьми, как более многообещающей и в то же время социально незащищённой части населения.

Целью функционирования социальной сферы считается социальное формирование региона, нацеленное на изменение благосостояния, структуры необходимостей и форм жизнедеятельности народонаселения в меняющейся социальной и финансовой среде.

Объектом социального становления считается народонаселение региона.

Понятие социальной сферы региона в виде системы дозволяет представить ее в облике системы связей главных секторов экономики социальной сферы (здравоохранения, образование, ЖКХ), активность которых ориентирована на формирование человечного потенциала и усовершенствование качества жизни народонаселенья региона.

Главным субъектом управления социальной сферы региона выступает правительство в лице региональных органов власти. Не считая того, субъектами управления социальной сферы считаются хозяйствующие субъекты, исполняющие общественные функции, и общественные организации, играющие роль сторонних наблюдателей и контролёров.

Социальная сфера никак не имеет жестких пространственных и мимолетных рамок. Она существует никак не сама по себе, никак не изолированно, а в конкретной связи с иными сферами общества: материально-производственной, политической, культурно-духовной и системами естественного распорядка. Социальная сфера, проявляя жизнедеятельность в целостном претворении в жизнь, имеющая собственным результатом человека, социальные категории, пронизывает все другие, так как в всякой из их работают люди, социальные общности. С иной стороны, условием становления социальной сферы считается функционирование остальных сфер, так как в их продуцируются материальные, духовные блага и значения, реализуются функции политического управления сообществом. Таковым образом, социальная сфера "перекрывается" иными сферами, собирая, как в фокусе, все предпосылки воспроизводства и становления сообщества. В данном значении все другие сферы общества имеют все шансы рассматриваться как среда. Сообразно отношению к ним социальная сфера выступает как причина закрепления и укрепления устойчивости социальных взаимоотношений и действий, их условного баланса. Это является незаменимым условием сохранения единства всей общественной системы.

Представляется, что в качестве аспекта, позволяющего отграничить системные составляющие от среды, следует взять функцию каждого из их в создании системообразующих параметров социальной сферы. В этом случае к социальной сфере относятся все объекты и процессы, которые принимают прямое, конкретное участие в формировании параметров системы, связанных с воспроизводством и совершенствованием личности (категории), удовлетворением ее потребностей. Их взаимодействие и создает общественную сферу как систему с ее высококачественными различиями. Материально-производственная, политическая и культурно-духовная сферы, опосредованно участвуя в формировании интегративных свойств, воздействуя на общественную сферу через отдельные составляющие, в целом остаются внешними сообразно отношению к системе и поэтому относятся к среде. Они соединены с ней сетью коммуникаций, любая из каких владеет неодинаковое смысл для функционирования социальной сферы. К среде следует отнести и естественно-климатические условия, в каких работает социальная сфера.

Делая упор на данные рассуждения и беря во внимание, будто в общественной сфере складываются и удовлетворяются потребности во благах, нужных для самореализации творческого потенциала человека, группы, рассмотрим эту сферу как систему, владеющую необходимым комплектом компонентов вещного, процессуального, идейного и человечного нрава. Взаимодействие данных структурных единиц обязано вызывать присущие данной системе высококачественные особенности. Отнесем к таким социальную инфраструктуру и выполняемые ею продукты потребления, процессы образования, медицинского, общественного и бытового обслуживания, органы и институты управления общественной сферой, механизмы и нормативную основание регулировки потребительского поведения народонаселения, человека, категории.

Принципиально отметить, будто каждый компонент социальной сферы никак не имеет возможность существовать понят сам по себе. Его функция реализуется через деятельность людей, удовлетворяющих тем наиболее свои необходимости. Субстанциональной основой социальной сферы считаются общая деятельность людей по воспроизводству собственной действительной жизни и появляющиеся при этом социальные отношения между субъектами данной деятельности.

Составляющие социальной сферы владеют разной степенью сложности, пребывают сообразно отношению друг к другу в иерархической зависимости и считаются производными от общественной сферы как целостной системы. Их особенность, происхождение и наличие обусловливаются основной функцией общественной сферы - функцией общественного воспроизводства людей, как субъектов жизнедеятельности и воспроизведенья текстур, социальных институтов, ресурсов жизнеобеспечения социальных субъектов.