Государственная тайна

государственной  тайны, ставшей им известной в связи  с исполнением ими своих  полномочий,  и  о  привлечении их к ответственности  в случае ее разглашения,   о   чем  у  них  отбирается  соответствующая  расписка. Сохранность  государственной  тайны в таких случаях гарантируется  путем установления ответственности  указанных лиц федеральным законом.

Соответственно, закон закрепил и основания для отказа должностному лицу или гражданину в допуске  к государственной тайне:

 признание  его  судом  недееспособным;

  ограниченно  дееспособным;

  или рецидивистом;

   нахождение   его   под   судом   или   следствием   за государственные  и  иные  тяжкие преступления;

 наличие у него неснятой  судимости   за   эти   преступления; 

 наличие   у   него  медицинских противопоказаний  для   работы  с использованием сведений, составляющих государственную   тайну;

  согласно  перечню,  утверждаемому федеральным органом    исполнительной    власти,    уполномоченным    в    области здравоохранения  и   социального  развития;  постоянное  проживание его самого   и  (или)  его  близких  родственников   за  границей  и  (или) оформление  указанными  лицами  документов  для  выезда  на постоянное  жительство  в  другие  государства; 

выявление в результате проверочных  мероприятий  действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации; уклонение его  от проверочных мероприятий и (или) сообщение  им  заведомо  ложных  анкетных  данных. 

Решение  об отказе должностному  лицу  или  гражданину  в допуске  к государственной тайне принимается  руководителем органа государственной  власти, предприятия, учреждения   или   организации   в  индивидуальном  порядке  с  учетом результатов  проверочных мероприятий. Гражданин  имеет право обжаловать это решение  в вышестоящую организацию или  в суд.

Конституционный  Суд  РФ, рассмотрев жалобу о соответствии Конституции РФ этого положения, специального оговорил, что эта статья, статья 21.1 не  может  применяться  в качестве основания для отстранения  адвоката, являющегося представителем истца, от участия в рассмотрении дела судом общей  юрисдикции  в процедуре гражданского судопроизводства в связи с отсутствием  у  него  допуска  к  государственной  тайне  (определение Конституционного Суда РФ от 10.11.2008 N 314-О).

Статья 21 не может применяться  судами, другими органами и должностными лицами  также  в  качестве  основания  для  отстранения  представителя  ответчика  от  участия в рассмотрении дела арбитражным судом в связи  с отсутствием  у  него  допуска  к  государственной  тайне  (Определение  Конституционного     Суда     РФ     от     10.11.2008    N    293-О).

Другим  важным выводом  Конституционного Суда стало положение о том,  что  статья 21 по ее буквальному смыслу признана соответствующей Конституции  Российской Федерации.

 Распространение положений  статьи 21 на   адвокатов,   участвующих   в   качестве  защитников  в  уголовном судопроизводстве,  и   отстранение  их  от  участия   в  деле  в связи с отсутствием   допуска  к  государственной  тайне  не  соответствует   Конституции Российской  Федерации,  ее  статьям  48 и 123 (часть 3) (Постановление  Конституционного  Суда  РФ  от 27.03.1996 N 8-П). Статья 22. Основания для   отказа  должностному  лицу  или   гражданину  в  допуске         к государственной тайне

Допуск  должностного лица или гражданина к государственной  тайне может быть  прекращен  по решению руководителя органа государственной  власти, предприятия,  учреждения  или организации в случаях:

расторжения с ним трудового  договора (контракта) в связи с  проведением организационных и (или)  штатных  мероприятий; 

однократного нарушения  им взятых на себя предусмотренных    трудовым   договором   (контрактом)   обязательств, связанных    с    защитой    государственной    тайны; 

 возникновения обстоятельств,  являющихся согласно статье 22 Закона  о государственной тайне основанием  для отказа должностному лицу  или гражданину в допуске к   государственной  тайне. 

Прекращение  допуска  должностного лица или гражданина  к государственной тайне является дополнительным основанием для  расторжения  с  ним  трудового  договора  (контракта), если такие условия  предусмотрены  в  трудовом  договоре (контракте).

Прекращение допуска  к  государственной  тайне не освобождает  должностное лицо или гражданина  от  взятых  ими  обязательств  по  неразглашению сведений, составляющих  государственную  тайну. 

Решение  администрации        о прекращении допуска должностного лица или гражданина к государственной  тайне  и  расторжении  на  основании  этого  с  ним трудового договора (контракта) может быть обжаловано в  вышестоящую организацию или  в суд.

Другими мероприятиями помимо организации доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну  стали:

определение  порядка  сертификации средств защиты информации, которые   должны   иметь   сертификат,  удостоверяющий  их соответствие  требованиям по  защите сведений соответствующей степени секретности;

 установление   лицензирования   на   проведение  работ  со  сведениями соответствующе  степени   секретности. 

Лицензия на проведение указанных  работ   выдается   на  основании  результатов  специальной  экспертизы предприятия,  учреждения и организации  и государственной аттестации их руководителей,   ответственных   за   защиту   сведений,  составляющих государственную тайну, расходы  по проведению которых относятся  на счет предприятия, учреждения, организации, получающих лицензию.

Лицензия на проведение    работ    с    использованием    сведений,   составляющих государственную  тайну,  выдается предприятию, учреждению, организации при   выполнении   ими   следующих   условий:   выполнение  требований нормативных   документов,   утверждаемых   Правительством   Российской Федерации,    по    обеспечению    защиты    сведений,    составляющих государственную  тайну,  в  процессе  выполнения  работ,  связанных  с использованием    указанных   сведений;   наличие   в   их   структуре подразделений   по   защите   государственной   тайны   и   специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и  уровень  квалификации  которых  достаточны  для  обеспечения защиты государственной  тайны; наличие у них сертифицированных средств защиты информации.

Определением  ответственности за  нарушение законодательства        о государственной тайне  (уголовной,  административной,  гражданско  - правовой,  дисциплинарной), предусмотрено,  что  защита прав и законных интересов граждан, органов государственной  власти, предприятий, учреждений и организаций в сфере действия  Закона о государственной тайне осуществляется в судебном или ином порядке, предусмотренном  Законом.

Финансирование  деятельности органов государственной власти, бюджетных предприятий,  учреждений  и организаций и их структурных  подразделений по   защите   государственной  тайны,  а  также  социальных  гарантий, предусмотренных  Законом  о  государственной  тайне, осуществляется за счет   средств   федерального   бюджета,  средств  бюджетов  субъектов Российской   Федерации   и   средств  местных  бюджетов,  а  остальных предприятий, учреждений и организаций - за счет средств, получаемых от их  основной  деятельности  при  выполнение  работ,  связанных       с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Контроль за расходованием  финансовых средств, выделяемых на проведение мероприятий    по   защите   государственной   тайны,   осуществляется руководителями   органов   государственной  власти,  органов  местного самоуправления,  предприятий,  учреждений  и  организаций, заказчиками  работ,  а  также  специально  уполномоченными  на  то  представителями  Министерства  финансов  Российской Федерации. Если осуществление этого  контроля  связано с доступом к сведениям, составляющим государственную  тайну,   то   перечисленные  лица  должны  иметь  допуск  к  сведениям соответствующей степени секретности.

 

Заключение.

 

Таким образом, институт государственной тайны  на сегодня является основной составляющей системы информационной безопасности, которая, в свою очередь, занимает ведущее  место в системе национальной безопасности государства. В целом можно заключить, что система защиты государственной тайны  в Российской Федерации сформирована, в первую очередь речь идет о

 нормативной  ее базе. Приняты законы о государственной  тайне, о безопасности, на основе  и с соблюдением конституционных  норм и норм ратифицированных  международных договоров, а также  ряд других подзаконных актов.  Ряд положений которых уже  получили официально оценку Конституционного  Суда России, органа конституционного  судопроизводства, высших судебных  органов общей юрисдикции. Т.е.  сформирован и механизм соблюдения, соответствия законодательства  о государственной тайне  основному  закону страны и международным  договоренностям.

Защита государственной  тайны - не только правовая, техническая, но и культурологическая проблема. Решение ее зависит от уровня информационной культуры в обществе. Неотъемлемой частью этой культуры является восприятие легитимности и обоснованности установления правовых регламентов в отношении  информации ограниченного доступа, в том числе и государственной  тайны, а также осознание того, что эффективность функционирования института государственной тайны - одно из условий деятельности самого государства, обеспечения его суверенитета, реализации его претензий на достойное  место в мировом сообществе.

 

 

Список использованных источников:

 

1. Конституция   Российской  Федерации  1993  года.  Принята  всенародным голосованием 12.12.1993) "Российская газета", N 237, 25.12.1993;
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 30.12.2008) // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 256, 31.12.2001;
3. Таможенный Кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 18.02.2006, с изм. от 19.12.2006) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.04.2008) // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, N 22, ст. 2066;
4. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 30.12.2009) // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954;
5. Патентный Закон Российской Федерации от 23.09.1992 N 3517-1 (ред. от 02.02.2006) // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 225, 14.10.1992;
6. Федеральный Закон от 22.10.2007 N 125-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "Об архивном деле В Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 01.10.2007) // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Парламентская газета", N 201, 27.10.2007;
7. Федеральный Закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 06.01.2009) "О статусе военнослужащих" (принят ГД ФС РФ 06.03.1998) //  Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 104, 02.06.1998;
8. Федеральный Закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 27.07.2008) "О федеральной службе безопасности" (принят ГД ФС РФ 22.02.1995) // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 10.04.1995, N 15, ст. 1269;
9. Федеральный Закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.12.2009) "Об оперативно-розыскной деятельности" (принят ГД ФС РФ 05.07.1995) // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 14.08.1995, N 33, ст. 3349;
10. Федеральный Закон от 10.01.1996 N 5-ФЗ (ред. от 22.08.2008) "О внешней разведке" (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 143;
11. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 22.08.2009) "О государственной тайне" // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ",  13.10.1997, N 41, стр. 8220-8235;
12. Постановление Правительства РФ от 15.04.1995 N 333 (ред. от 17.12.2009) "О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны" // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 24.04.1995, N 17, ст. 1540;
13. Постановление  Правительства  РФ  от 22.08.1998 N 1003 (ред. от 27.05.2008) "Об утверждении положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство и лиц без гражданства, а так же лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к  государственной тайне" // "Собрание законодательства РФ", 31.08.1998, N 35, ст. 4407
14. Постановление Правительства РФ от 28.10.1995 N 1050 (ред. от 15.11.2007) "Об утверждении инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан российской федерации к государственной тайне" // Первоначальный текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства РФ", 27.10.1997, N 43, ст. 4987;
15. Постановление Правительства РФ от 23.07.2006 N 443 "Об утверждении правил разработки перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" // "Собрание законодательства РФ", 25.04.2006, N 17, ст. 1547;

Распоряжение Президента РФ от 17.01.2000 N 6-рп  (с изменениями  от 26.09.2000 г., 19 06.2001 г., 14. 02. 2012 г.) "О перечне должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне"

16. Аникин П.П., Балыбердин А.Л., Вус М.А., Федоров А.В., и др. Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации. Учебное пособие / - С.-Пб.: Изд-во Р. Асланова 'Юридический Центр-Пресс', 2010. - 409 c.
17. Кузнецов В.К. Информационное право. - Новосибирск, 2011.С.151.\
18. Международное право. Особенная часть: Учебник / Отв. ред. Р.М. Валеев и Г.И. Курдюков. – М.: Статут, 2010.
19. Матузов, Н. И., Малько, А. В.,д-р юрид. наук, проф. Саратовской государственной академии права Правовые режимы :Вопросы теории и практики— Ростов на Дону : Феникс, 2009 — 318 с.
20. Загайнова С.К. Судебный прецедент: проблемы правоприменения. – М. : Издательство НОРМА, 2010. – 176 с.

¹ Федеральный Закон «О государственной тайне» от 21.07.1993 г. № 5485-1:

² Международное право. Особенная часть: Учебник / Отв. ред. Р.М. Валеев и Г.И. Курдюков. – М.: Статут, 2010.

³ (в ред. Федерального закона от 11.11.2008 N 153-ФЗ)

⁴ (в ред. Федерального закона от 15.11.2010 N 299-ФЗ)

⁵ (в ред. Федерального закона от 15.11.2010 N 299-ФЗ)

⁶ Федеральный Закон от 15.11.2010 N 299-ФЗ «О государственной тайне»(абзац введен Федеральным законом от 15.11.2010 N 299-ФЗ)

⁷ абзац введен Федеральным законом от 15.11.2010 N 299-ФЗ)

⁸ Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации. Учебное пособие / Аникин П.П., Балыбердин А.Л., Вус М.А., Федоров А.В., и др. - С.-Пб.: Изд-во Р. Асланова 'Юридический Центр-Пресс', 2010. - 409 c.

⁹ ЗАКОН  РФ от 05.03.1992 N 2446-1 (ред. от 26.06.2008) "О безопасности" Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Ведомости СНД и ВС РФ", 09.04.1992, N 15, ст. 769

¹⁰ Распоряжение Президента РФ от 17.01.2009 N 6

"О перечне должностных лиц  органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению  сведений к государственной тайне"

¹¹ Постановление Правительства РФ от 28.10.1995 N 1050 (ред. от 15.11.2007) "Об утверждении инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан российской федерации к государственной тайне" // Первоначальный текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства РФ", 27.10.1997, N 43, ст. 4987;

 

¹² Информационное право. Кузнецов В.К. - Новосибирск, 2011.С.53

¹³ Информационное право. Кузнецов В.К. - Новосибирск, 2011.С.57

¹⁴ Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: Вопросы теории и практики — Ростов на Дону : Феникс, 2009 — 318 с.