Государственная тайна

 

Кафедра «Государственного и административного права»

 

 

КОНТРОЛЬНО-КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: правовая информатика

 

на тему: «государственная тайна»

 

 

 

 

 

        Выполнила:

        Проверил:

 

 

 

 

Тула 2013

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение 3

1.  Понятие государственной тайны,безопасность РФ 5

      2. Перечень должностных лиц наделенных полномочиями по отнесению                   сведений к государственной тайне………………………………..………...10

        3. Степени и грифы секретности…………………………………………….12

       4.Принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений……………………………………………………………………….14

5. Законодательство России о государственной тайне 17

3. Система защиты государственной тайны 20

Заключение 31

Список использованных источников 32

 

Введение.

В системе правоотношений, возникающих при обороте информации, особое место занимает институт государственной  тайны. Важность и значимость этого  института в эпоху информационных технологий, когда информация становится самым основным и ценным ресурсом в обществе, многократно возрастает. Государственная тайна существует во всех странах мира и является неотъемлемой составляющей суверенитета и системы управления.

Каждый  наделен правом на информацию, правом не только знать, быть информированным, но и правом распространения этой информации. Информация, ценность обладания которой в условиях бурного и непрерывного развития процессов информатизации, так же непрерывно возрастает, становится предметом не только быта, но и повседневной жизни.

В первую очередь здесь  может идти речь о жизненно важных интересах, личности и государства. Безопасность, определяемая официально как состояние защищенности  этих интересов, во избежание нанесения  им ущерба в результате распространения.

Особую актуальность для современного общества имеет государственная тайна.

Суверенитет  России,  необходимость  обеспечения  ее  обороны   и безопасности,   диктует   необходимость   ограничения     права на доступ к некоторым частям информации. Обладание информацией,  ставящей  под угрозу  интересы  безопасности государства,  так называемыми сведениями,  составляющими государственную тайну, должно  быть  сопряжено с выполнением требования о ее сохранности и распространении среди ограниченного круга лиц.

Государство с помощью специально создаваемого  законодательства в лице его чиновников стремится обеспечить баланс интересов общества, государства и отдельного гражданина на профессиональной основе, с учетом в первую очередь мнения специалистов.

Важной гарантией, является правило, закрепленное в основополагающем нормативном акте - Конституции РФ,  о том, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Целью курсовой работы является изучение механизма административно - правового режима защиты  государственной тайны, который создан в Российской Федерации и определен в первую очередь Конституцией РФ, Законом РФ "О государственной тайне" и другими нормативными актами.

Для достижения   поставленной   цели  необходимо исследование специальных материалов  по данной теме и поставлено рассмотрение некоторых задач:

- определение сведений, относящихся к категории государственная тайна;

- определение правовых  основ регулирования отношений  в области защиты государственной тайны;

- изучение административного  режима защиты государственной  тайны, сформировавшегося в соответствии  с нормативной базой.

Нормативной базой исследования стали:

Конституция РФ;

законы Российской Федерации "О безопасности" и "Государственной тайне";

Уголовный Кодекс РФ;

Кодекс РФ об Административных правонарушениях;

 Патентный Закон РФ;

Постановления Правительства РФ;

нормативно- правовые акты.

1.  Понятие государственной тайны, безопасность РФ.

 

В соответствии с Федеральным Законом «О государственной тайне» от 21.07.1993 г. № 5485-1: «Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нести ущерб безопасности РФ»¹.

В ст.5 ФЗ «О государственной  тайне» изложены сведения, подлежащие отнесению к государственной  тайне, которые подразделяются на четыре основные группы:

1) сведения в военной  области:

о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и  проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию  Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и  органов, предусмотренных Федеральным  законом "Об обороне", об их боевой и мобилизационной готовности, о  создании и об использовании мобилизационных  ресурсов²;

о планах строительства Вооруженных  Сил Российской Федерации, других войск  Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ  по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных  материалов, используемых в ядерных  боеприпасах, о технических средствах  и (или) методах защиты ядерных боеприпасов  от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;

о тактико-технических характеристиках  и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях  производства новых видов ракетного  топлива или взрывчатых веществ  военного назначения;

о дислокации, назначении, степени  готовности, защищенности режимных и  особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а  также об отводе земель, недр и акваторий  для этих объектов;

о дислокации, действительных наименованиях, об организационной  структуре, о вооружении, численности  войск и состоянии их боевого  обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;

2) сведения в области  экономики, науки и техники:

о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных  регионов к возможным военным  действиям, о мобилизационных мощностях  промышленности по изготовлению и ремонту  вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о  запасах стратегических видов сырья  и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании  государственных материальных резервов;

об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях  обеспечения обороноспособности и  безопасности государства;

о силах и средствах  гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации  в целях обеспечения безопасности государства;

об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной  продукции, о наличии и наращивании  мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках  или об изготовителях указанных  вооружения, военной техники и  другой оборонной продукции;

о достижениях науки и  техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных  работах и технологиях, имеющих  важное оборонное или экономическое  значение, влияющих на безопасность государства;

о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов  в Государственном фонде драгоценных  металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральном банке Российской Федерации, а также об объемах  запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов  полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации);

3) сведения в области  внешней политики и экономики:

о внешнеполитической, внешнеэкономической  деятельности Российской Федерации, преждевременное  распространение которых может  нанести ущерб безопасности государства; о финансовой политике в отношении  иностранных государств (за исключением  обобщенных показателей по внешней  задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства³;

3) сведения в области  внешней политики и экономики:

 

о внешнеполитической, внешнеэкономической  деятельности Российской Федерации, преждевременное  распространение которых может  нанести ущерб безопасности государства;

о финансовой политике в  отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей  по внешней задолженности), а также  о финансовой или денежно-кредитной  деятельности, преждевременное распространение  которых может нанести ущерб  безопасности государства;

4) сведения в области  разведывательной, контрразведывательной  и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия  терроризму⁴:

о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах  разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности и деятельности по противодействию  терроризму, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения⁵;

о лицах, сотрудничающих или  сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную  деятельность;

об организации, о силах, средствах и методах обеспечения  безопасности объектов государственной  охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

о системе президентской, правительственной, шифрованной, в  том числе кодированной и засекреченной  связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении  ими, о методах и средствах  анализа шифровальных средств и  средств специальной защиты, об информационно-аналитических  системах специального назначения;

о методах и средствах  защиты секретной информации;

об организации и о  фактическом состоянии защиты государственной  тайны;

о защите Государственной  границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации;

о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях  обеспечения безопасности государства;

о мерах по обеспечению  защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации  от террористических актов⁶;

о результатах финансового  мониторинга в отношении организаций  и физических лиц, полученных в связи  с проверкой их возможной причастности к террористической деятельности⁷.

Данный Перечень содержит сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной  и оперативно-розыскной деятельности государства, распространение которых  может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Основным  критерием отнесения сведений к  государственной тайне является необходимость обеспечения обороны  безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации.

Согласно  статье  1  Закона  Российской  Федерации  "О государственной тайне"   его   положения  обязательны  для  исполнения  на  территории Российской  Федерации  и  за  ее  пределами; органами представительной, исполнительной    и   судебной   власти, а также организациями, наделенными в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление в установленной сфере деятельности (далее - органы государственной власти), органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и   гражданами   Российской   Федерации,   взявшими  на  себя обязательства,  либо  обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне.⁸