Функции современного российского государства

Совокупность  этих признаков позволяет утверждать, что действительно речь идет о  функциональной характеристике государства, о наличии у того или иного  государства соответствующих функций.        

Функциональная  характеристика позволяет изучать  не только государство конкретного типа, формы у того или иного народа в тот или иной конкретно-исторический период, но и государственность этого народа. Рассматривая развитие, изменение функций, можно видеть и то, как развивалась, изменялась в определенной связи и сама государственная организация общества в длительном историческом процессе. 

Вывод по первому  вопросу: функции государства зависят от многих факторов, в первую очередь от исторического развития функций в этом государстве, объективного их характера и исходя из этих двух позиций формируются сами функции их предназначение, органы их реализации, признаки, значение, направления. Понятие функции уже используется в научной литературе не столько для  показа ее зависимости, особенно от классовой  сущности государства, сколько просто для характеристики, описания деятельности государства. Кроме того, это понятие стало использоваться и для учета связи функций государства со многими культурными, идеологическими, духовными и иными факторами воздействия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Классификация  функций государства.

Проблема классификации  функций государства осложняется  тем, что у различных исторических типов и видов государств функции  существенно различаются. И все  же между ними сохраняется определенная историческая преемственность. Поэтому  их можно классифицировать по некоторым  общим для государств признакам.

Как уже отмечалось, на функции  решающее влияние оказывает сущность государства. Сущность государства  противоречива, но имеет две основные стороны, два начала — общесоциальное («общие дела») и классовое, подверженные постепенным изменениям. Общесоциальное начало обусловлено потребностями общества в целом, классовое — его классовыми противоречиями.

В советское время преувеличивалась роль классового начала. Утверждалось, что все функции государства  порождаются классовыми противоречиями, что нет и быть не может внеклассовых или надклассовых функций. Это искажало представление о взаимодействии общества и государства. В действительности даже общество, разделенное на классы, представляет собой хотя и противоречивый, но единый организм, в котором различные  классы и слои населения сосуществуют и взаимодействуют. Государство  как форма организации такого общества не может не выполнять в  определенной мере «общие дела», общесоциальную деятельность, выступать по ряду направлений в интересах всего общества, даже тогда, когда оно жесткими мерами сдерживает противоборство классов.

Классовые функции государства  порождены классовой борьбой. Научная  мысль многие века подчеркивала наличие  классовых функций у всех государств мира.

В классовом обществе, где  классы и другие слои общества враждебно  противостоят друг другу, прежде всего  по экономическому признаку, где коренные интересы классов непримиримы, государство  по большей части становится политической организацией экономически господствующего  класса, обслуживает в первую очередь  его интересы. Отсюда главная функция  такого государства — подавление сопротивления эксплуатируемых  классов путем использования  карательных органов государства  — армии, полиции и др. Данная функция в разное время конкретно  и отчетливо проявлялась в  подавлении восстаний рабов, крепостных крестьян, революционных выступлений  рабочего класса и носила ярко выраженную классовую направленность. Правда, и другие функции государства  приобретали классовую окраску.

Научно-технический и  социальный прогресс, развитие цивилизации  и демократии открывают большие  возможности для общесоциальной деятельности многих государств мира. В наше время общесоциальные функции государства (экономическая, социальная, обеспечение демократического правопорядка) становятся приоритетными и востребованными. Расширяется и активизируется деятельность государств в интеллектуально-духовной сфере (образование, культура, наука). Общесоциальные функции государства обеспечивают необходимую степень стабильности в обществе, его солидарность и целостность на основе общесоциальных потребностей и интересов (экономических, политических, национальных, духовных). Чем больше удельный вес общесоциальных функций государства, тем выше и значительнее его роль в обществе как надежного инструмента преодоления противоречий, как средства согласования различных интересов и достижения общественного компромисса. Здесь не подходят методы принуждения, насилия, а потому государству приходится обращаться к демократическим, гуманистическим идеям и институтам (правовое государство, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, защита национальных меньшинств, укрепление юридических гарантий законности и правопорядка и т. д.).

Итак, по причинам возникновения (генезису) функции  государства можно первоначально  классифицировать:

на функции, вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых  классов и др.);

на функции, вытекающие из потребностей общества в целом («функции общих дел» — экономическая, экологическая  и др.).

Кроме генезиса существуют и другие критерии по которым можно классифицировать функции.

К числу основных можно  отнести классификацию функций по формам деятельности, основанную на принципе разделения властей. Соответственно этому критерию они разделяются на законотворческие, управленческие и судебные (правоохранительные). Данная классификация отражает механизм реализации государственной власти. Каждая их них осуществляет, как правило, совокупность государственных органов, принадлежащих к одной из ветвей власти -законодательной, исполнительной и судебной.

По продолжительности  действия функций государства подразделяются на постоянные  и временные. Первые выполняются в течение длительного времени и чаще всего присущи государству на многих стадиях его существования, вторые -обусловлены спецификой его развития на определенных этапах и по мере исчезновения такой специфики утрачивают свое значение.

Функции государства по значимости можно делить на главные и производные (вспомогательные).  К главным  относятся функции, имеющие приоритетное значение на том или ином этапе(экономическая, социальная, экологическая функции). Производные - это функции сопутствующего или обслуживающего характера, например функция финансового контроля, которая имеет вспомогательную природу по отношению экономической и социальной функциям, а также к функциям обеспечения законности и правопорядка.  

 Общепринятой классификацией  функций государства по сферам  деятельности  на внутренние и внешние. Внутренние функции направлены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество, а внешние — на установление и поддержание взаимовыгодных отношений с другими (зарубежными) государствами и мировым сообществом в целом. В современных условиях между внутренними и внешними функциями усиливается взаимосвязь, взаимозависимость и взаимопроникновение.⁵

Среди внутренних и внешних функций  государства различаются функции основные и неосновные.       

Основные  функции — это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период.       

Основные  функции государства группируют по наиболее важным направлениям государственного воздействия на общественные отношения, множество других его функций, именуемых неосновными функциями. Последние, будучи составными структурными частями основных функций, представляют собой направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной, и в этом смысле более узкой сфере общественной жизни.        

Необходимо  помнить, что термин "неосновные функции" условный. Его употребление правомерно лишь постольку, поскольку помогает выделить из множества различных государственных функций более широкие по объему и общие по содержанию основные функции государства.

Важно подчеркнуть, что основная функция  — не конгломерат, а определенная, проникнутая внутренним единством и целеустремленностью система многочисленных направлений деятельности государства. Эта система отличается от составляющих ее элементов.       

Поскольку невозможно охватить весь спектр функций Российского  государства в одной работе, мы будем рассматривать только основные функции государства на современном  этапе.       

В рассматриваемый период Российскому государству присущи следующие основные внутренние функции:

• экономическая;
• социальная;
• развития культуры, науки и образования;
• налогообложения и взимания налогов;
• экологическая;

 

       В течение последнего времени изменилась не только Россия, но и весь мир. Ушли в прошлое глобальная конфронтация и прямая угроза ядерной войны.       

Соответственно  существенные изменения претерпели основные внешние функции Российского  государства. Одни из них отпали (функции взаимопомощи и сотрудничества с социалистическими странами, помощи развивающимся государствам и народам), другие — получили дальнейшее, адекватное новым условиям развитие (функции в области обороны страны, борьбы за мир), третьи — возникли вновь (функции сотрудничества со странами СНГ, интеграции в мировую экономику).       

Последовательное  продвижение национальных интересов  через открытость и сотрудничество в международных отношениях обеспечение благоприятных условий для внутреннего развития и продолжения реформ — таковы задачи внешней политики Российского государства в современный период. Сообразно этому оно осуществляет следующие основные внешние функции:

• оборону страны;
• обеспечение мира и поддержание мирового порядка;
• сотрудничество и укрепление связей со странами СНГ;
• интеграцию в мировую экономику и сотрудничество с другими странами в решении глобальных проблем.

 

       Так как, описанная выше классификация (по сфере деятельности) наиболее интересна  для углубленного изучения, обратимся  к каждой функции отдельно.

 

 

  
  
  

 

3.Внутренние функции  современного российского государства.

К внутренним функциям государства относятся: политическая; экономическая; социальная; обеспечение прав и свобод человека и гражданина, охрана правопорядка; экологическая; стимулирование научно-технического прогресса и ограничение его вредных последствий; информационная.

3.1. Экономическая функция.       

Вторая  половина XX столетия характеризуется  тем, что в развитых странах мира в число основных стала входить экономическая функция. Теперь государство вмешивается в экономику, определяет темпы ее роста, устанавливает пропорции между отдельными ее отраслями. Возникли государственный сектор экономики, т. е. государственная собственность, и государственное управление предприятиями и организациями, на ней базирующимися. В большинстве стран государство выступает крупнейшим предпринимателем: многочисленные акционерные общества являются государственными предприятиями. Оно играет роль крупного банкира, сосредоточившего в своих руках большую часть ссудного капитала. Современное государство способно прогнозировать и гибко регулировать экономические процессы в масштабе всей страны.       

Экономическая функция государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей и потребителей. Этому посвящено законодательство о компаниях, об акционерных обществах и других объединениях. Оно защищает права и интересы граждан — вкладчиков, акционеров потребителей, не допускает к участию в рынке недобросовестных контрагентов. Государство принимает антимонопольное законодательство, осуществляет лицензирование производства многих видов товаров широкого потребления и торговли данными товарами, контроль над экспортом и импортом ряда товаров, стимулирует развитие приоритетных отраслей и т. д. Словом, экономическая функция обусловлена потребностями развития общества в целом.⁶       

В экономической функции наиболее полно проявляется современная роль государства в области хозяйствования. В основе этой функции лежит жизненно необходимая реальная рыночная реформа, призванная коренным образом трансформировать экономический механизм России.       

За  прошедшие годы уже обозначились некоторые важные элементы рыночных отношений: экономическая свобода, право собственности, работающие рынки товаров и услуг. Вместе с тем возникла необходимость поиска оптимальных способов участия государства в экономических процессах, налаживания эффективного государственного регулирования, совместимого с рыночными механизмами. В этом главная особенность экономической функции современного Российского государства по сравнению с хозяйственно-организаторской функцией Советского государства по всеобъемлющему руководству экономикой.

Сегодня экономическая функция охватывает такие направления государственной деятельности, как структурная перестройка российской экономики, при которой будет производиться только продукция, жизненно необходимая человеку, государству, мировому рынку; преимущественная поддержка стратегических, высоко-конкурентных на мировом рынке и социально значимых для России производств; демонополизация производства; реальная поддержка производителей, в том числе малого предпринимательства; целенаправленная инвестиционная политика; отстаивание интересов российских компаний на внутреннем и мировом рынке; продолжение приватизации; реформа экономического механизма аграрного сектора и прежде всего обеспечение права частной собственности на землю; постепенное снижение темпов инфляции и торможение роста цен; приостановка спада производства; формирование современной системы расчетов и начало глубокой реформы Центрального банка и т. д.       

Особое  место в правовом обеспечении  осуществления экономической функции принадлежит новому Гражданскому кодексу Российской Федерации. С принятием его в полном объеме создана всеобъемлющая правовая основа рыночной экономики, общества Цивилизованных собственников, экономической свободы человека, партнерских отношений между гражданином и государством.⁷