Функции современного российского государства

 

Введение.       

Как будущего юриста, меня не случайно заинтересовала тема «Функции современного российского государства». По моему мнению, тема эта актуальна, так как на  современном этапе построения правового государства, когда старая система практически изжила себя, а новая еще окончательно не сформирована, юристу необходимо знать основные направления деятельности государства.

Назначение данной курсовой работы состоит в том, чтобы полностью раскрыть и показать функции современного российского государств,  познать, что и как государство  «делает»  вот главная задача, которую должна выполнить эта работа.

   Познание  государства предполагает рассмотрение не только его статики,

т. е . того постоянного, стабильного, устойчивого, что характеризует государственно-организованное общество, но и его динамики, т. е. того, как этот социальный институт живет, действует, изменяется, развивается, как выполняет свое социальное назначение.¹ 

В рамках курсовой работы будут рассмотрены  понятие, значение и эволюция, классификации и содержание, методы осуществления функций Российского государства, а также задачи и цели государства и соотношение их с функциями.

 При всем объеме  и разнообразии литературы по  теории государства и права,  я отдала предпочтение учебникам  написанным под руководством  М.Н. Марченко, А.В. Венгерова, Л.А.  Морозовой  а так же учебнику  под редакцией доктора юридических  наук В. К. Бабаева. и др. На мой взгляд в книгах этих авторов наиболее тщательно рассмотрены вопросы, затрагиваемые при рассмотрении темы «Понятие и виды функций Российского государства».

Но сначала, для  дальнейшего раскрытия этой темы надо рассмотреть сущность государства. Итак, сущность государства - это то главное, что определяет его содержание, цель, назначение и функционирование. Другими словами вопрос о сущности государства - это вопрос о том кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет, в чьих интересах. Из определения видно, что решающее влияние на функции любого государства оказывает его сущность. Для обеспечения выполнения своих функций  в любом государстве формируется  структурная специальная организация, называемая государственным аппаратом. Он олицетворяет материальную силу государственной власти. Государственный аппарат это система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов, а также располагающих материально-техническими возможностями для осуществления своих функций.

Государственные органы являются структурными звеньями государственного аппарата.       

Функции государства необходимо отличать от функций отдельных его органов. В осуществлении функции государства, так или иначе, в большей или  меньшей степени участвуют все его органы. Напротив, функцию определенного органа не может подменять никакой другой. В то же время все составные части органа (управления, отделы, сектора и т.п.) должны через свои непосредственные обязанности обеспечивать общие функциональные задачи органа.       

Из  всего выше сказанного, можно сделать  вывод, что в функциях государства  выражается его сущность, его предназначения, а структура государства, т.е. его  внутреннее строение, определяется в  первую очередь его назначением  и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.

Государство есть сложная социальная организация, основным назначением которой является осуществление публичной власти в интересах всего общества. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие, значение и объективный характер функций государства. Задачи и цели государства.

В юридической науке под функциями  государства принято понимать  главные социально значимые направления его деятельности на конкретно-историческом этапе развития общества, в  которых выражаются сущность ,цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и методах² .Но в современной трактовке предложено дополнение :« функции государства как механизм государственного воздействия на общественные процессы». Эта трактовка верна так как, выполняя свои функции, государство посредством проводимых изменений в устройстве общества влияет на состояние общественных процессов. Осуществление конкретных функций может, как стабилизировать условия развития общества, оказывать созидательное воздействие, так и усиливать кризисное его состояние .³       

В функциях проявляется  деятельная целенаправленность государства, его динамичная суть, с помощью  них проявляется его сущность ,природа и социальное назначение. Содержание функций показывает, что делает данное государство, чем занимаются его органы, и какие вопросы они в первую очередь решают. Как основные направления деятельности государства они не должны отождествляться с самой деятельностью или отдельными элементами этой деятельности. Функции назначены отражать ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед ним задачи.

Функции характеризуют государство  в развитии, динамике, а не в статике. Они связаны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости  от типа государства, основных задач, стоящих  перед ним, и представляют собой  средство реализации этих задач. В функциях проявляется социально обусловленная  роль, которую призвано выполнять  государство на том или ином историческом этапе своего развития.

К наиболее значимым признакам функций государства  относятся:

1. устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни ; так например в современном мире на первый вышла предметная деятельность государства в сферах- экономике, политике, охране природы, социальной направленности.
2. в функциях выражается самое глубинное и устойчивое в государстве — его сущность. Поэтому через функции можно глубже познать сущность государства, его многосторонние связи с обществом. Их содержание учитывает классовые, групповые, корпоративные, национальные и частные интересы членов общества.
3. направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческом этапе развития общества, осуществляя разностороннюю практическую деятельность внутри страны и международной арене.
4. определенные формы реализации функций государства (чаще всего правовые), связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов.
5. функции государства по своей сути объективны.

Объективный характер функций  государства вовсе не означает, что  они реализуются помимо воли и  сознания людей. Напротив, роль субъективного  фактора тут очень велика. Государство  тогда плодотворно функционирует, когда его функции в полной мере соответствуют объективным  потребностям общества. Значит, сначала  должны быть осознаны объективные общественные потребности, а уж затем определены функции государства и механизм их осуществления. Все это обеспечивается сознательной деятельностью людей. Велика здесь роль науки. А ошибки и недостатки в функционировании государства оборачиваются для общества разной остроты кризисными явлениями.⁴

Понятие функций государства  не следует отождествлять с такими понятиями, как цели и задачи государства. Если цель государства есть то, к  чему стремится общество, а задачи - средства ее достижения, то функции - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Следовательно, цели и задачи определяют функции. Полное выполнение каких-либо задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых задач — к возникновению других функций.

Задачи  и функции государства — явления  соотносимые, тесно взаимосвязанные, но не совпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять.       

В задачах государства определяются его социальное назначение, историческая миссия в тот или иной исторический период.        

Задачи  государства имеют исходное значение по отношению к его функциям, являются их ближайшей непосредственной предпосылкой. В задачах концентрируется и преломляется воздействие экономики и политики на развитие функций государства.       

В свою очередь, функции государства  представляют собой средство реализации, выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций 

Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления, укрепления и развития государства. Последовательность возникновения функций зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в его историческом развитии, целей, которые оно преследует. Эти задачи и цели не могут быть произвольными. Они зависят от реальных условий, важнейшие из которых: экономические возможности общества, потребности и интересы населения, отдельных социальных слоев и групп, возможности партнерства между ними, нравственный и культурный уровень общества, профессионализм государственных структур и др. состояние .

Итак, функции государства - это рассматриваемые  в комплексе предмет и содержание деятельности государства на определенном направлении, и обеспечивающие ее средства и способы.       

В процессе исторического развития государства  в его функциях происходят изменения: одни из них отпадают, другие — углубляются и видоизменяют свое содержание, третьи — возникают вновь. Но во всех случаях они обусловливаются свойственными определенной исторической эпохе экономической и социально-классовой структурой общества, сущностью государства и его социальным назначением. Поэтому функции конкретного государства должны рассматриваться с учетом его принадлежности к определенному типу государства.

До  недавнего времени было общепризнанно, что все функции государства  вытекают из классовых противоречий, носят классовый характер, что  нет и быть не может надклассовых, общесоциальных функций. Это искажало представление о взаимодействии общества и государства. В действительности даже общество, разделенное на классы, являет собой единый, целостный организм, в котором противостоящие классы, социальные группы и слои населения сосуществуют и взаимодействуют. Государство, как форма организации такого общества не может не выполнять общесоциальную деятельность, не может не выступать по ряду ее направлений представителем интересов всего общества, всех классов, групп и слоев населения. Так, уже восточно-деспотические рабовладельческие государства выполняли экономическую функцию — организовывали общественные работы по сооружению каналов и плотин, осушению болот и др. Феодальные государства тоже предпринимали попытки регулировать социально-экономическую жизнь страны (проводили политику протекционизма, делали отдельные шаги в области просвещения и здравоохранения). Все названные государства обеспечивали правопорядок, без которого не может обойтись ни одно общество.     

       В классовом обществе, где классы и другие социальные группы противостоят друг другу, прежде всего по экономическому признаку, где коренные интересы классов непримиримы, государство становится политической организацией власти экономически господствующего класса, обслуживает его интересы. Отсюда главная функция такого государства — подавление сопротивления эксплуатируемых классов или социальных групп, имеющая четко выраженную классовую направленность. Но и другие его функции также приобретают определенную классовую окраску. Сказанное относится к рабовладельческому, феодальному и капиталистическому (XIX и первой четверти XX в.) обществу.       

Во  второй половине XX столетия в самих  классах произошли значительные изменения, появился средний класс  — стабилизирующий фактор общества. Это отразилось на функциональной деятельности государства: функции, рожденные классовыми противоречиями, отошли на второй план, формы и методы их осуществления изменились. Многоплановое изменение функций происходит при переходе обществ к капиталистическим и социалистическим типам государственной организации. Изменяются характеристики, в том числе устройство государства, и в зависимости от этого изменяются и их функции. Например, в экономической области происходят переходы от невмешательства государства в экономическую жизнь (функция «ночного сторожа» - первоначально у буржуазного государства) до тотального регулирования производства, распределения у социалистического государства, а в социальной жизни - от защиты прав и свобод человека до полного фактического попрания этих прав и свобод под лозунгами диктатуры, подавления классовых противников, ликвидации эксплуатации (опять же у социалистического тоталитарного государства).       

Вместе  с тем надо обратить внимание и  на следующее. Теоретическое описание, обобщение выполняемых функций  различными государствами позволяют  отнести различные стороны деятельности государства именно к функции.        

По  мнению Л.А. Морозовой, к этим признакам  относятся: прочно сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни - экономической, политической, социальной, духовной (идеологической, религиозной), правовой; непосредственная связь между сущностными, формальными характеристиками государства и его социальным назначением, которое и реализуется в деятельности государства; направление деятельности государства на решение крупных социально-экономических, политических и иных задач, достижение крупных, общественно значимых целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества; деятельность государства в определенных формах (чаще всего правовых) и с применением особых, в том числе властно-принудительных методов.