Функции и обеспечивающая их структурная организация государства

 

 Анализ национального  содержания функций государства  демонстрирует и социальную ценность  государства, эффективность существования  этноса в государственно организованной  форме. Этот анализ показывает, почему распад, разрушение, а тем  более исчезновение государства  представляет со-бой не что иное как национальную катастрофу. Становится понятным, по-чему право наций на самоопределение в своем финальном содержании фор-мулируется как право на образование собственного государства, почему эту же конечную цель имеют многие национально-освободительные движения, почему, подчас не считаясь с имущественными жертвами, человеческими жизнями, так яростно борются за формирование собственной государствен-ности те или иные социальные и национальные силы.

 

 Но подчеркнем: на основе  исторического опыта человечества  встает вопрос о социальной  цене, которую приходится платить  народу при осуществ-лении национально-содержательной деятельности государства, особенно в современных условиях, когда так переплетаются национальные, политичес-кие, территориальные и иные интересы, когда появились ядерные и иные грозные средства, которые могут быть использованы для решения межнаци-ональных, этнических конфликтов. Кроме того, следует учитывать, что на Земле в настоящее время живет более 2000 этносов, большинство из которых в своем национальном самосознании понимает социальную ценность собст-венной государственности. Но возможно ли существование такого числа го-сударства на Земле, не рождает ли современное состояние государственнос-ти принципиально новые, в частности укрупненные, типы и формы государств? Появление Европейского сообщества, новая роль ООН, образо-вание СНГ свидетельствуют, что такие самоорганизующиеся синергетические процессы в истории государственности начались и должны осмысли-ваться также в рамках теории государства. В предыдущей главе - о форме государства - мы уже уделили внимание некоторым из этих проблем.

 

 Здесь же, рассматривая  общие вопросы взаимосвязи между  устройством и функциями государства,  следует обратить внимание и  на то, что не только те или  иные функции государства определяются  устойчивыми характерис-тиками государства, но и сама форма государства может определяться его функциями.

 

 Так, если государство  ставит своей целью проведение  агрессивных, захватнических войн, расширение своей территории, начинает  осуществлять именно такой политический  курс, то и организация государственной  власти приобретает авторитарный, антидемократический, подчас тоталитарный  ха-рактер. И наоборот, формирование демократического политико-правового режима (господства права), опирающегося на разделение властей, народо-властие, на приоритет качества жизни, прав и свобод человека, становится возможным лишь в условиях выполнения государством функций обеспече-ния мирного существования, благоденствия общества, социальной и право-вой защищенности его граждан, их эффективной экономической и полити-ческой самостоятельности, трудовой деятельности.

__________________

 

Дипломная работа у нас  – это:

Выполнение работы в максимально  сжатые сроки;

Доступная цена;

Высокое качество работы –  отсутствие плагиата, точное соответствие теме работы, грамотная практическая часть;

Оформление в соответствие с ГОСТами;

Бесплатная и оперативная  доработка (при наличии рецензии преподавателя).

 

Не сомневайтесь и не тяните время! Заказывайте дипломную работу у нас! Посетите наш сайт, чтобы  получить дополнительную информацию и  сделать заказ.

    

11.05.2009, 01:22     #4

Заказать диплом

Заказать диплом

 

 

 

Регистрация: 24.03.2009

 Сообщений: 976   Внешние функции государства

 Отметим также, что  некоторые функции государства  имеют смешанное содержание: общесоциальное, классовое, национальное. Так, общесоциальный характер может быть свойствен идеологической функции государства, когда она выражается в защите государством господствующей религии, яв-ляющейся цементирующей общество силой. Это особенно характерно для теократических государств. Но, как известно, в таких государствах дело до-ходит даже до физического уничтожения так называемых еретиков, невер-ных. И тогда уже функция защиты религии перестает быть общесоциальной, превращается в узкогрупповую.

 

 Действительно, идеологическая  функция может иметь предельно  классо-вый, групповой характер, что, например, стало характерным в социалистических государствах тоталитарного типа, когда марксистско-ленинская иде-ология объявлялась государственной, находилась под специфичной защитой государства (ее полицейские органы имели своей целью непосредственную защиту господствующей марксистско-ленинской идеологии).

 

2.3. Эволюция функций государства

 

 Выше уже отмечалось, что функции государства подвергаются  не только влиянию собственно  государственных изменений, но  и изменений условий существования  самого государства, т. е. изменений  внешних условий, внеш-ней среды, в которой «живет», действует государство.

 

 Для определения этого  влияния в теории государства  используется понятие эволюции  функций государства, которое  включает развитие и измене-ние функций как под воздействием содержательных и формальных характе-ристик государства, так и под воздействием развивающейся внешней среды. И если о первом процессе (устройство государства -- функции) речь шла выше, то на втором процессе, хотя бы кратко, схематично, надо остановиться специально. При этом, разумеется, следует учитывать, что оба процесса не оторваны друг от друга, хотя и характеризуются относительной самостоя-тельностью.

 

 Прежде всего на функции государства оказывает определяющее влияние научно-техническое, интеллектуальное развитие всей цивилизации. Функции всех, без исключения, современных государств подвержены воздейст-вию научно-технических достижений XX века. Причем это воздействие дво-якое. С одной стороны, появляется жизненно важное направление деятельности государства: поддержка науки, особенно фундаментальной, использование ее результатов, развитие и обогащение интеллектуального потенциала общества. С другой - ограничение опасности, которая происте-кает от неконтролируемого появления и использования современных науч-но-технических достижений. Это особенно касается ядерных технологий, генетики, медицинской биологии и т. п.

 

 В сфере науки для  государства появляется новая  область деятельности -поддержка и защита интеллектуальной собственности, т. е. создание усло-вий для успешной научной деятельности, охрана принадлежности результа-тов научного труда их создателям, обеспечение справедливой оценки этого труда и достойного вознаграждения за использование этих результатов.

 

 В XX веке цивилизация  подвергалась испытаниям, вызванным  социаль-ной борьбой вокруг государственной (общественной) и частной собственно-сти (появление государств социалистического типа, возрождение частной собственности во многих государствах после крушения тоталитарного соци-ализма, формирование в этой связи новых правовых систем и т. д.).

 

 Но XXI век будет характеризоваться  социальными столкновениями в  сфере вещной и интеллектуальной  собственности, а не только  в сфере част-ной и государственной, как это было ранее.

 

 Не менее важной  является деятельность государства  по ограничению вредных последствий  научно-технического прогресса,  особенно в таких но-вых областях, как генетика, медицинская биология и др. Формируется новое научное направление - биоэтика, связанная с трансплантацией органов че-ловека, изменением полов, искусственным оплодотворением, возникают проблемы эвтаназии. И без контролирующего и регламентирующего госу-дарственного вмешательства в эту область также не обойтись.

 

 Определяющее влияние  на эволюцию функций государства  оказывает и экологический фактор. Суть этого влияния заключается  в том, что если каждое современное  государство не возьмет на  себя обязанность поддерживать  условия существования людей  на собственной территории, а  также не станет взаимодей-ствовать с другими государствами в сохранении общепланетарной среды суще-ствования человечества, то в самое ближайшее время неминуем общецивилизационный коллапс, глобальный кризис. Таков современный экологический императив в его государственном преломлении. Радиоактивные отходы, про-мышленное загрязнение водных и воздушных ресурсов, сокращение лесов - этих легких Земли, - иные неблагоприятные последствия - все это ужасающие реалии современного человеческого существования.

 

 Человечество - особый  биологический вид, который существует, создавая одновременно условия  для своего уничтожения, вымирания.  Эти условия -отходы жизнедеятельности человека в самом широком смысле. Защита от этой угрозы всегда выступала социальной функцией. Уже в догосударственной организации общества происходили постоянные перекочевки кланов, первобытных групп из-за загрязнения среды обитания. И только создание в древности канализационных сооружений, пусть и примитивных, позволило человечеству перейти к оседлости, образовать города, иные постоянные посе-ления. Но сейчас проблема значительно сложней: безотходные технологии - это одна из целей, достижение которой только и позволит человечеству суще-ствовать. Без их создания и всепланетного применения, как полагают многие ученые, человечеству не выжить.

 

 Государственная деятельность  в этом направлении - безусловное требова-ние современности. Эволюция функций в этой области приобретает иной ка-чественный уровень, требует иной степени обязательности, обеспеченности экономическими, административными, правовыми средствами и методами.

 

 Интернационализация  мировой экономики, всеобщее переплетение  экономических интересов, появление  и господство транснациональных  компаний, иные экономические факторы  планетного значения - еще одна  сфера, оказывающая влияние на  эволюцию функций. Путь от конфронта-ции к сотрудничеству и, наконец, к партнерству проходит большинство го-сударств современного мира во внешнеэкономической деятельности.

 

 К новой эволюции  функций государств подталкивает  и развивающаяся информатизация  общества, создание баз данных, всепланетных  информаци-онных систем, формирование общепланетного информационного простран-ства. Но, безусловно, самое мощное влияние на эволюцию функций госу-дарств оказывает объективная потребность исключить саму возможность использования ядерного и другого оружия массового поражения, устранить опасность бесконтрольного использования ядерных, химических и иных тех-нологий.

 

 Указанная выше эволюция  функций затрагивает в той  или иной степе-ни все, без исключения, современные государства. Вместе с тем происходит эволюция функций, затрагивающая отдельные государства, особенно в экономической области, в частности тогда, когда конкретные общества разви-ваются в направлении рыночной экономики, переходят от социалистичес-ких, распределительных отношений к товарно-денежным, от тоталитарных режимов к либерально-демократическим.

 

2.4. Классифи-кация функций

 

 Изучение эволюции  функций государства, практическое  использование научных знаний  в этой области предполагает прежде всего упорядочение всего государственно-правового материала, который накопила теория госу-дарства в этой области.

 

 Для этого, как отмечалось  выше, в познании государственно-правовых  явлений и процессов в теории  государства и права используется  метод классификации, ибо без  этого метода упорядочить и  сопоставить все многообра-зие государственно-правовых явлений и процессов попросту невозможно.

 

 Эффективно используется  метод классификации и при  изучении функ-ций государства.

 

 Классификационные критерии, т. е. признаки (их сумма), позволяющие  отнести те или иные функции  к конкретному классу, группе, имеют  разный характер. Выделяют, например, объекты и сферы государственной  деятельно-сти, территориальный масштаб, способ государственного воздействия на об-щественные отношения, взаимоотношения государств, содержание функций.

 

 Действительно, в научных  и практических целях функции  государства могут быть классифицированы  по разным критериям. По времени  действия они делятся на постоянные, осуществляемые государством на  всех этапах его су-ществования, и временные, появление которых вызвано специфическими ус-ловиями общественного развития, а прекращение - их исчезновением. По сферам политической направленности (внутренняя и внешняя политика) функции государства подразделяются на внутренние, представляющие его де-ятельность внутри страны, определяющие его роль в жизни данного общест-ва, и внешние - деятельность за ее пределами, в которой проявляется роль го-сударства во взаимоотношениях с другими государствами. Внутренние и внешние функции любого государстве тесно связаны, поскольку внешняя по-литика, определяющая линию поведения с другими государствами, во многом зависит от внутренних условий существования данного государства. По сфе-рам общественной жизни функции государства могут быть разделены на эко-номические, социальные, политические и осуществляемые в духовной сфере.

 

 Высказывается также  мнение, что функции государства  следует делить на основные и неосновные. Конечно, такое деление весьма условно, т.к. критерий такого разграничения четко не определен. Каждая функция государства является объективно необходимой для данного государства. Все ви-ды деятельности государства равно важны, но это не исключает, конечно, возможности определения на разных этапах приоритетных направлений, на которых следует сосредоточить внимание в первую очередь. Эти направле-ния становятся для государства основными.

 

 К числу критериев  можно отнести принцип разделения  властей и классифицировать функции  государства на основе этого  принципа. Соответственно функции подразделяются на законодательные (правотворческие), управлен-ческие, правоохранительные, в том числе судебные, и информационные. Осо-бенность данной классификации состоит в том, что она отражает процесс ре-ализации государственной власти. Это чисто формальная классификация, привязанная к совокупности ветвей государственной власти законодательной (представительной), исполнительной, судебной, - но тем не менее весьма ча-сто используемая в научных и практических целях.

__________________

 

Дипломная работа у нас  – это:

Выполнение работы в максимально  сжатые сроки;

Доступная цена;

Высокое качество работы –  отсутствие плагиата, точное соответствие теме работы, грамотная практическая часть;

Оформление в соответствие с ГОСТами;

Бесплатная и оперативная  доработка (при наличии рецензии преподавателя).