Функции государства

Функция развития культуры, науки  и образования, в содержание которой сегодня входит государственная поддержка развитии культуры, а именно литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры; физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко – культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек.²⁶

В последние десятилетия многие передовые государства мира активно  осуществляют функцию по обеспечению  научно-технического прогресса. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследований, проводимых на государственной основе. Это вызвано тем, что современные масштабы научных исследований и экспериментальных работ очень сильно возросли. Поэтому государство берет на себя обязанность по стимулированию технического прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным теоретическим исследованиям.²⁷

Основы государственной  политики в данной области закреплены ст. ст. 43, 44 Конституции РФ.²⁸

Экологическая функция, а именно функция храны природы и окружающей среды выдвинулась на современном этапе в число основных. Государственная функция в области экологии заключается в разработке экологических программ страны, принятии и осуществлении национальных программ охраны окружающей среды, установлении правового режима природопользования, установлении экологических стандартов, контроле за соблюдением природоохранного законодательства.²⁹

Основными нормативными актами, регулирующими данную сферу  отношений, являются ст. ст. 42, 58 Конституция РФ.³⁰

Функция охраны правопорядка подразумевает  охрану прав и свобод граждан, защиту всех форм собственности, обеспечение  режима законности, борьбу с преступностью, охрану общественного порядка, исполнение наказаний, профилактику правонарушений. Функция государства по охране правопорядка, по моему субъективному мнению, тесно связана с социальной функцией.

Данная связь особенно видна, например, в борьбе с преступностью. Ведь социальная функция государства имеет одно из направлений, как предупреждение преступности, а также осуществление борьбы с ней.

Охрана правопорядка является необходимой  функцией любого государства, вытекающая из потребностей общества. В демократическом государстве на первый план выдвигается охрана прав и свобод граждан, без чего невозможен подлинный правопорядок. Конституция Российской Федерации, а именно ст. 2 признав человека, его права и свободы высшей ценностью, впервые закрепила защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства.³¹

Функция охраны правопорядка государства, касающаяся всех сторон правового бытия, является важной институциональной частью полифункционального по своей векторной природе государственного управления, в ценностном отношении определяется социальной сущностью государства, уровнем развития демократии, общественного правосознания. Вне этой функции государства как такового нет, и не может быть.³²

Желательно подчеркнуть, что в  науке теории государства в последнее  время выделяют такие функции как миграционная, информационная.

Например, Леонидова Т.И. определяет миграционную сферу «…как лакмусовую бумажку, универсальное мерило, позволяющее дать довольно точную оценку социальной, демографической и экономической работе государства» и даёт общее понятие и признаки миграционной функции как направление деятельности государства, его органов по контролю за пребыванием на территории государства в целях восполнения и воспроизводства общества.³³

Одним из первых, кто обозначил и подробно проанализировал  информационную функцию был Просвирнин Ю.Т. Он справедливо утверждает, что в процессе развития общества появились определенные факторы, которые привели к возрастанию роли информации, а, следовательно, к более четкому выделению информационной функции государства. Речь идет о некоторой новой, информационной, стадии развития общества, которое может быть названо информационным обществом, где основным предметом труда большей части людей являются информация и знания, а орудием труда - информационные технологии. Существующие общественные отношения привели к новой эволюции функций государства, к повышенному интересу к этой сфере деятельности государства. Информационная функция обладает всеми существенными признаками основных функций государства, выделяемыми в науке. С точки зрения классификации её смело можно отнести к основным постоянным функциям, но является одновременно и внутренней, и внешней, т.к. государство регулирует информационные процессы как внутри страны, так и за ее пределами в отношениях с другими государствами.³⁴

Рассмотрев внутренние функции  государства, перейдем к детальному анализу внешних функций. Внешние функции государства – это направления его деятельности по решению внешнеполитических задач.

Коренные изменения, произошедшие в мире и в России в последние  десятилетия, существенно изменили внешние функции государства. Одни из них отпали (функции сотрудничества и взаимопомощи с социалистическими странами, помощи развивающимся государствам), другие – получили дальнейшее развитие в новых условиях (функции в области обороны страны, борьбы за мир), третьи – возникли вновь (функции сотрудничества со странами СНГ, интеграции в мировую экономику). ³⁵

Внешними функциями государства  традиционно являлись защита страны от нападения извне, ведение захватнических войн, обеспечение дипломатических отношений, касательно международных договоров, а также международных частных правоотношений. В связи с формированием мирового рынка начала свою активную деятельность межгосударственная взаимовыгодная торговля, начала развиваться коллективная безопасность, началось создание международных миротворческих вооруженных сил. Все это и обусловило появление соответствующих внешних функций.

Функция обороны страны не только наполнилась новым содержанием, но и обрела новую правовую базу. Оборона страны, формирование и функционирование Вооруженных Сил России, других войск и воинских формирований, привлекаемых к обороне, осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и, ее законами по военным вопросам. Впервые в истории России приняты Федеральные законы «Об обороне» от 31 мая 1996г. № 61-ФЗ, «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ и другие акты. Данная функция осуществляется государством по следующим направлениям: укрепление и модернизация вооруженных сил; развитие оборонной промышленности; охрана государственных границ; организация гражданской обороны; ведение разведки и контрразведки; подготовка мобилизационных резервов; военное сотрудничество с другими государствами. ³⁶

Функция обеспечения мира и поддержки  мирового порядка предполагает: политическое сотрудничество со всеми государствами; укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения, сокращение обычных вооружений; участие в работе международных организаций (ООН и др.); участие в разрешении региональных и межнациональных конфликтов; сотрудничество с другими государствами в борьбе с организованной преступностью (терроризмом, наркомафией и т.д.).³⁷

Не менее  важной формой участия России в преодолении  возникающих в мире межнациональных  и иных вооруженных конфликтов является соответствующая дипломатическая деятельность³⁸.

Функция интеграции в мировую экономику  и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем  подразумевает участие в международном  разделении труда, установление равноправных и взаимовыгодных отношений с другими странами в области экономики, торговли, бизнеса, науки и техники, участие в деятельности международных экономических организаций, а также совершенствование правовых основ внешнеэкономической деятельности, предотвращение и ликвидация последствий крупных экологических катастроф.

Авторы статьи Хабибулин А.Г. и Чернобель Т.Г. об охранно-защитной функции государства  подробно анализируют проблемы обеспечения  интересов государства, национальных интересов различных стран и  отмечают для России увеличение стратегической угрозы вторжения со стороны стран азиатско-тихоокеанского региона. Для минимизации этой угрозы необходимо такое выстраивание внешней экономической политики, которое связывало бы интересы развития России с другими наиболее мощными в экономическом плане странами Азии, в первую очередь с Индией, со странами Юго-Восточной Азии (Малайзия, Индонезия, Вьетнам, Сингапур и др.), КНДР и Южной Кореей, в том числе на уровне правоохранительных структур. Для России наиболее оптимальным вариантом должно являться проникновение на все азиатские рынки, взаимодействие одновременно со всеми экономическими блоками. В этой связи важно активизировать взаимодействие со странами АСЕАН, ССАГПЗ, СААРК, ОПЕК. ³⁹

Применительно к России выделяют также отдельную функцию, появившуюся относительно недавно - функцию сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ. Осуществляя рассматриваемую функцию, Российское государство выступает за укрепление содружества, прежде всего, по линии формирования экономического союза, общего рынка СНГ, системы коллективной безопасности, совместной охраны границ; гражданства и защиты переселенцев, заботы о россиянах, оказавшихся за пределами Российской Федерации; создания единого информационного пространства.

Наглядным выражением данной функции являются различные  решения межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества, решения экономического совета СНГ, Совета глав государств СНГ, решения Совета министерств иностранных дел государств-членов СНГ, закрепленные в Статусе международных договоров Евразийского экономического сообщества.

В дополнение к  изложенному можно отметить, что  в настоящее время важным становится выделение глобальных функций государства, характеризующих деятельность современного государства в экологической, демографической, сырьевой, космической сферах, в области создания и использования ядерной, информационной технологий, в области защиты прав и свобод человека и других глобальных сферах деятельности, затрагивающих всю цивилизацию.

Внешняя деятельность государств (в  том числе и России) в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно-правовых актах с обязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество. ⁴⁰

Внешние функции государства никогда  не были и практически не могут  быть одинаковыми для всех государственных  образований и государств. Они  зависят от характера существующего  в стране политического режима и  типов государств, от этапов развития одного и того же государства, от складывающейся в мире международной обстановки, от характера взаимоотношений сосуществующих друг с другом государств.⁴¹

В функциях наглядно проявляются  национальные особенности страны, потому что государство обязано обеспечивать геополитические интересы народа, поддерживать развитие национальной культуры, языка, а также взаимодействия общества между собой. По функциям можно судить о том, кому служит данное государство, чьи интересы выражает. Качество их выполнения предопределяет ценность и социальную востребованность государства в целом.

Заключение.

Функции государства  определяются в зависимости от поставленных задач перед ним  на том или  ином этапе его развития. Их формирование и проявления их в деятельности государства происходит в процессе становления и развития государства.

Целью курсовой работы являлось наиболее полное раскрытие  понятия и признаков функций  государства, классификация видов  функций государства и выделение  некоторых из них. Исходя из цели, были достигнуты поставленные задачи.

Функции государства рассматриваются, как сущность или содержание деятельности государства во внутренней и внешней  сферах, а также как отношение  политически господствующего класса к другим классам, политическим группам  и организациям.

Считаю необходимым отметить, что, несмотря на существование множества как общепринятых, так и новаторских точек зрения на те или иные вопросы функций государства, я постаралась хотя бы кратко, но упомянуть о них в своей работе, чтобы сохранить объективность и полноту освещения вопроса.

Существенными признаками функций  государства являются их непосредственная связь с сущностью и социальным назначением государства, направленность на решение задач в интересах  достижения государственных целей, которые бывают различными на определенных исторических отрезках времени, видоизменяются в процессе становления, укрепления и дальнейшего развития государства.

Функции государства изменяются со временем, их возникновение и утрата обуславливается текущими задачами государства.

Государство только тогда функционирует  плодотворно, когда его функции  в полной мере соответствуют объективным  потребностям общества.

Классификация функций государства  производится по многим основаниям, наиболее общепринятым из которых является деление функций на: внутренние и внешние.

Среди внутренних функций различают социальную, экономическую, функцию налогообложения, функцию развития культуры, науки и образования, экологическую функцию и функцию охраны правопорядка.

К внешним функциям относят функцию обороны страны, функцию обеспечения мира и поддержки мирового порядка, функцию интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем,

Также, я посчитала необходимым  упомянуть о миграционной, информационной функциях, которые обладают всеми признаками функций государства.

Функции государства – это цельная, взаимосвязанная деятельность всей системы государственных органов, при непременном взаимодействии и сотрудничестве с другими  государствами, которые позволяют достигать поставленных целей перед государством, а также обеспечение интересов народа.