Функции государства

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

федеральное государственное бюджетное  образовательное

учреждение высшего профессионального  образования

«Иркутский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ИГУ»)

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

 

Кафедра теории государства и права

 

Функции государства

 

                            

                             Курсовая работа

      студентки  1 курса

                                                                                очного коммерческого

                                                                                отделения

 09114 к – ДБ

 Быковой Е.С.

Защищена «       »                        2013 г.

с оценкой                                              .

Подпись:                                     .                                                                               

                                                    .                              

 

                                                                                 Научный руководитель:

                                                                                  ст. преподаватель

                                                      Кузнецов Д.С.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИРКУТСК 2013

 

Содержание

 

 

	Введение…………………………………………………………………..	3
Глава 1.	Понятие и признаки функций государства……………………………..	5
1.1.	Понятие функций государства…………………………………………..	5
1.2.	Признаки функций государства…………………………………………	9
Глава 2.	Виды функций государства……………………………………………...	11
2.1.	Классификация функций государства…………………………………..	11
2.2.	Внутренние и внешние функции………………………………………..	13
	Заключение……………………………………………………………….	22
	Список использованной литературы……………………………………	24

 

 

Введение

 

Государство, в  настоящий период времени, играет важную роль в жизни любого современного общества. Развитие государства и всех его институтов, протекает по объективным законам. Одним из проявлений действия этих законов являются функции государства, которые можно определить как характерные особенности государства, отличающие его от других элементов системы.

Государство есть организация политической власти, содействующая осуществлению конкретных общественных интересов в пределах определённой территории.

Вопросы о государстве и его  функциях всегда относились к числу  основополагающих и дискуссионных  в теории государства и права, поскольку сущность государства  прямо и непосредственно затрагивает интересы различных слоев, классов общества, политических партий.

Функции производны от целей и задач, которые стоят перед государством и правом, характеризуют их в действии. У государства имеются различные функции, по исполнению которых, проявляются различные последствия, как для страны, в целом, так и за её пределами.

Слово "функция" произошло от лат. functio, что значит "осуществление, исполнение". Функции государства - это основные направления деятельности государства, определяемые его социальной сущностью и стоящими перед ним задачами.

Функция всегда направлена на реализацию стоящих перед государством задач  и связана с социальной ролью  государства, его местом в политической системе общества. Само содержание функции, таким образом, непосредственно связано с реализацией задач, которые государство решает на том или ином этапе своего исторического развития.¹

Актуальность назначенной темы в рамках исследования по теории государства и права заключается в рассмотрении функций государства, как основного элемента, который позволяет выявить свои особенности и закономерности в своем проявлении.

Объект исследования представленной работы – функции  государства, их признаки, классификация, а также подробный анализ некоторых особенных функций. 

Цель курсовой работы – наиболее полное раскрытие понятия и признаков функций государства, классификация видов функций государства и выделение некоторых из них.

 

 Для достижения поставленной цели преследуются следующие задачи:

• раскрытие понятия и признаков функций государства;
• рассмотрение классификации функций государства;
• формулирование основных выводов по поставленной цели.

Методологическую основу настоящей  работы, составили общенаучные методы, такие как: сравнение, анализ, обобщение  и аналогия.

 

Глава 1.

Понятие и признаки функций государства.

 

1. Понятие функций государства.

 

В юридической литературе существуют различные определения функций  государства. В значительной части  функции государства рассматриваются  как основные направления деятельности государства, определяемые его социальной сущностью и стоящими перед ним задачами.

Функции государства рассматриваются, как сущность или содержание деятельности государства во внутренней и внешней сферах, а также как отношение политически господствующего класса к другим классам, политическим группам и организациям.²

В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, и структура государства, т.е. его  внутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением  и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.

 Теория государства для описания, объяснения и прогнозирования  деятельной стороны государства использует понятие функции государства, как характеристики именно того, что и как государство "делает".

Функция, как и многие иные общественные понятия, не является собственно юридическим или политическим понятием. Оно было заимствовано из совсем иных наук. Например, в физике, математике понятие функции выражает зависимость одной переменной величины от другой, то есть непосредственно ту зависимость, когда при изменении одной величины другая величина также изменяется определенным образом.

Вот и с понятием "функция", когда оно включается в юридический  понятийный аппарат, происходит этот процесс. Функция в теории государства  и права означает направление, предмет  деятельности того или иного правового  института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле и необходимо говорить о функции государства.

Следовательно, функция государства - это рассматриваемые в комплексе  предмет и содержание деятельности государства, и обеспечивающие ее средства и способы.³ Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.

Функции государства показывают, что  должно делать государство для достижения и осуществления тех целей  и задач, которые стоят перед ним в определенный исторический период. Однако функции государства как основные направления его деятельности не следует сводить к самой деятельности. Не следует их отождествлять и с целями и с задачи, стоящими перед государством. Функция отражает скоординированные направления деятельности государственного механизма.⁴

Функция всегда направлена на реализацию стоящих перед государством задач  и связана с социальной ролью  государства, его местом в политической системе общества. Само содержание функции, таким образом, непосредственно связано с реализацией задач, которые государство решает на том или ином этапе своего исторического развития.⁵

В юридической литературе нередко  можно встретить термин "функционирование государства". Такое словосочетание не случайно. Государство "живет", действует как особый политический организм, при этом реализуя, выполняя те или иные функции, т.е. определенную социально значимую, целенаправленную деятельность.⁶

Таким образом, можно говорить, юридическая наука предлагает трактовку функций государства не только как направлений его внутренней и внешней деятельности, но и как механизма государственного воздействия на общественные процессы.

Функции государства отражают не только направления воздействия государства, но и согласование, сопоставление управленческой деятельности государства с аналогичной деятельностью иных общественных объединений. Поэтому функции государства объективно обусловлены закономерностями функционирования политико-правовой системы и особенностями взаимодействия общества и государства. В то же время они выделяются из числа иных направлений деятельности государства не столько по степени важности выполняемых задач, сколько по степени общности, комплексности деятельности государства. При их реализации велико значение и субъективного фактора, так как только от народа зависит, насколько верно поняты эти закономерности и насколько верно выбраны средства и способы решения стоящих перед обществом задач.

Исходя из всего этого, каждая функция  имеет свою сферу общественной жизни и те управленческие шаги и конкретные действия, которые предпринимаются государством для достижения социально полезных целей.

Перечень и содержание функций  конкретного государства предопределяются целым комплексом факторов внутреннего  и внешнего характера. Среди этих факторов особо следует выделить своеобразие сущности государства, а именно чьи интересы оно выражает и обеспечивает, особенность и актуальность экономических, политических, национальных, экологических и других проблем, стоящих перед данным обществом.

Постановка перед государством и обществом определённых задач  порождает необходимость осуществления соответствующих функций. Вне функций государства его задачи останутся нерешёнными. Такова двусторонняя связь между задачами и функциями современного государства. Однако необходимо чётко представлять, что определяющими здесь являются задачи, а зависимыми функции. Поэтому функция государства не является его задачей.

Необходимо также отличать функции государства от видов  государственной деятельности, которые могут осуществляться либо специально уполномоченными на то органами, либо структурными подразделениями различных органов государства.

Видами государственной  деятельности являются, например, расследование уголовных дел, прокурорский надзор.

Функции государства нельзя отождествлять с методами и формами их реализации. Основными правовыми формами осуществления функций современного государства являются правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранительная деятельность.

Государство в соответствии с теми задачами, которые стоят перед ним на том или ином этапе развития, может использовать методы убеждения, поощрения или принуждения во всех различных сочетаниях. Конкретная же функция государства представляет собой единство содержания, форм и методов осуществления государственной власти, неразрывно связанных с данным направлением деятельности государства.

Функции государства — это основные направления его деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. Функции характеризуют государство в динамике. Они связаны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости от типа государства, от основных задач, стоящих перед ним, и представляют собой средство реализации этих задач.⁷

Понятие функции государства не следует отождествлять с такими понятиями, как:⁸

- цели и задачи государства (если цель общества — то, к чему стремится государство, а задачи — цель и средства ее достижения, то функции — лишь основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач; следовательно, цели и задачи определяют функции);

- функции отдельных его органов (в отличие от функций многочисленных государственных органов, предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них находит выражение социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности).

 

1.2. Признаки функций государства  и права

 

Наличие различных точек зрения и подходов к рассмотрению и определению  функций государства является вполне естественным и понятным, имея в  виду сложность и многогранность рассматриваемой материи. В теоретическом и практическом плане, однако, было бы более оправданным и конструктивным в дальнейшем сосредоточиться не на анализе различных представлений и воззрений, а на выделении и рассмотрении общих черт и особенностей самих функций государства.⁹ Исходя из этого, можно выделить различные признаки, но я считаю необходимым выделить те, которые нашли свое отражение в трудах Марченко М.Н., Малько А.В. и Нерсесянц Л.С..