Функции государства и глобальные проблемы человечества

3) Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ. Эта новая основная функция возникла у Российского государства в связи с тем, что с образованием Содружества Независимых Государств отношения с новыми независимыми государствами на границах России, всемерное развитие СНГ поставлены во главу угла внешней политики России. Это — сфера особой ответственности и особых взаимных  интересов России и ее соседей.

Вместе с тем здесь таятся и новые проблемы для России. Очаги конфликтов вблизи ее границ, затяжной кризис экономики, да и самой государственности в ряде стран СНГ создают серьезную угрозу безо­пасности нашей страны,

Осуществляя рассматриваемую функцию,  Российское государство выступает за укрепление содружества, прежде всего по линии формиро­вания экономического союза, общего рынка СНГ, системы коллективной безопасности, совместной охраны границ; комплексного решения про­блемы соблюдения на всей территории бывшего СССР международнопри­знанных стандартов в области прав человека и национальных мень­шинств,  гражданства и защиты переселенцев,  заботы о россиянах, оказавшихся за пределами Российской Федерации;  создания единого информационного пространства.

Наглядным выражением новых моментов, перспектив и тенденции развития данной функции являются такие документы, как Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г. Договор между Респуб­ликой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях.

4) Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем. В самостоятельную основную функцию данное направление деятельности Российского госу­дарства сложилось лишь в последний период его развития.

Новый характер международных связей открыл благоприятные воз­можности для более эффективной реализации интересов России в об­ласти экономики, торговли, бизнеса, научно-технического сотрудни­чества посредством ее интеграции в мировую экономику. Действуя в этом направлении, Россия вступила в основные международные эконо­мические организации, заключила Соглашение о партнерстве и сотруд­ничестве с Европейским Союзом. В настоящее время ведется работа по налаживанию на основе принципа партнерства полнокровного взаимо­действия с США,  с государствами Западной Европы,  с большинством которых подписаны двусторонние документы, со многими государствами азиатско-тихоокеанского и других регионов. Важным фактором инте­грации России в мировую экономику стало снятие ограничений на ее внешнеэкономические связи.

Внедрение  России  в  мировую  экономику  привело  к  реконструированию всего механизма ее внешнеэкономической деятельности, посредством которой отечественный рынок тесным образом связывается с мировым. Устранена монополия государства во внешнеэкономических связях.

Изменение внешнеэкономической политики потребовало соответст­вующего правового обеспечения.  В этих целях были приняты такие нормативно-правовые акты, как Закон РСФСР "О предприятиях и пред­принимательской деятельности". Закон РСФСР "Об иностранных инве­стициях в РСФСР", законы Российской Федерации "О валютном регули­ровании и валютном контроле", "О государственных внешних заимство­ваниях РФ и государственных кредитах, предоставляемых РФ иностран­ным государствам, их юридическим лицам и международным организаци­ям", "О присоединении Российской Федерации к Уставу Совета Евро­пы", и др.

Важной стороной данной функции является также сотрудничество России с другими странами мирового сообщества в решении глобальных проблем,  затрагивающих интересы каждого народа и человечества в целом. Это — проблемы освоения космоса и безопасности планеты, за­щиты мирового океана, охраны растительного и животного мира, борь­бы с эпидемиями и наиболее опасными болезнями, предотвращения и ликвидации последствий крупных производственных аварий, катастроф.

2.3. Функция сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем

Современное развитие цивилизации проходит под знаком появления и нарастания глобальных проблем, отличительная черта которых состоит в том, что они имеют общепланетарный, общемировой характер, затрагивают интересы всей цивилизации[11].

Глобальные проблемы человечества можно поделить на два вида. К первому виду можно отнести проблемы, которые в целом имеют нормальный характер, обусловлены естественным ходом событий, но в силу своей природы требуют усилий всего человеческого сообщества. Это такие, как защита прав и свобод человека, освоение космоса, построение всеобщей информационной системы (создание общепланетарного информационного пространства) и др. Второй вид глобальных проблем несет в себе угрозу уничтожения цивилизации. Это проблемы экологических катастроф, демографического, сырьевого и энергетического кризисов, последствий использования ядерных технологий и др.

Что касается второй разновидности глобальных проблем современности, то, как заметил проф. Венгеров, «человечество — особый биологический вид, который существует, создавая одновременно условия для своего уничтожения»[12]. Вместе с тем в программе социального развития человека заложены, видимо, и механизмы, которые должны обеспечить его выживание. И один из таких механизмов — целенаправленная деятельность государства.

Существование глобальных проблем человечества обусловливает и возникновение у государства глобальных функций. Для таких функций характерна всеобщность, они определяют необходимость объединения усилий всех государств.

Наличие глобальных функций практически стирает различия между внутренними и внешними функциями государства. Как справедливо отметил проф. Венгеров, такое деление, присущее социалистическому государствоведению и обусловленное классовой оценкой природы государства, в известной степени утратило свое значение, многие внутренние функции приобретают внешний характер. В частности, экологическое направление в деятельности государства. И тому пример Чернобыльская катастрофа, которая затронула экологическую безопасность целого ряда стран.

Итак, учитывая соответствие между глобальными проблемами человечества и глобальными функциями государств, в ряду таких функций можно, в частности, назвать:

1.                  функцию защиты прав и свобод человека, в том числе «права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением» (ст. 42 Конституции РФ);

2.                  функцию предотвращения экологических катастроф и ликвидации их последствий;

3.                  функцию решения демографических, сырьевых и энергетических проблем;

4.                  функцию борьбы с международной преступностью, обеспечения мирового правопорядка;

5.                  функцию сотрудничества в области освоения космоса;

6. функцию объединения усилий в создании общепланетарного информационного пространства; и др.

В современных условиях развитие государств определяется процессом интеграции хозяйственной, политической и культурной жизни. Этот процесс углубляется в программе совершенствования сотрудничества.

Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основе создаются различные организации, деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.)

Как уже было сказано выше, каждое государство связано с другими государствами различными отношениями: политическими, экономическими и культурными. Эти отношения необходимо устанавливать, развивать и регулировать.

Политические отношения: Государство обязано защищать своих граждан находящихся на территории других государств и оказывать им покровительство.[13]  Для поддержания международных политических отношений государства обеспечиваются представителями в лице дипломатов, служащих-послов, консулов и др.

Экономические отношения: Государство, являясь членом мирового сообщества, вовлекается в систему мирового хозяйства. Экономическое развитие, природные ресурсы определяют место государства на мировом рынке. Ни одно государство не может существовать без экологических связей с другими государствами. Внешняя торговля, кредиты и займы, инвестиции, совместные проекты - это наиболее распространенные составляющие внешнеэкономической деятельности государства.

Культурные отношения: Культура каждого народа, государства является достоянием всего человечества. Она не может развиваться обособленно, так как связана с мировой культурой. Государство поддерживает и развивает культурные связи, что служит взаимному духовному росту и обогащению. Конкретными видами деятельности государства в этом направлении являются: международные выставки, фестивали, олимпиады, международный туризм и многое другое.

Участие в охране окружающей Среды: В настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды. Данный вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально - технической базы в государстве.

В ряде государств это проявляется в особой мере, в связи со сложными климатическими условиями.

Крупные ученые ряда государств обеспокоены экологическим состоянием природы в различных уголках мира. Из государственного бюджета все больше и больше выделяется средств на поддержание экологии в надлежащем виде, также оказывают различную помощь и общественные организации. В ряде государств правительство принимает различные меры к нарушению нормативных актов по охране природы. Главенствующее положение занимает убеждение, а также штрафы и уголовные наказания.

Сущность экологической глобальной проблемы, или нару­шенного взаимодействия общества и природы, составляет некон­тролируемый рост техносферы и его отрицательное воздействие на биосферу. Ее компонентами являются: уничтожение многих видов растений и животных и снижение биосферного разнообразия; истощение невозобновляемых при­родных ресурсов и деградация возобновляемых (почвы, лесов, пресных вод) ввиду увеличения масштабов их потребления; ис­черпание возможностей среды обитания по поглощению отходов антропогенной деятельности; насыщение биосферы техносферными элементами (особенно химическими и радиационными состав­ляющими); угроза деградации и вымирания человечества в ре­зультате ухудшения экологической обстановки; растущая кон­центрация населения в крупнейших городах; подмена естествен­ных процессов саморегуляции биосферы антропогенным воздейст­вием и рост необходимого участия человека в поддержании благоприятного состояния природной окружающей среды.

Сущность антропологической глобальной проблемы, или на­рушения межчеловеческих связей и культурных процессов, со­ставляет усиливающаяся дисгармония между развитием природ­ных и социальных качеств человека. Ее компонентами являются: снижение природного здоровья людей, угроза разрушения гено­фонда человечества и появление новых болезней; отрыв человека от биосферной жизни и переход в техносферные условия жизне­деятельности; дегуманизация людей и открытая проповедь амора­лизма; расщепление культуры на элитарную и массовую, ее коммерциализация и отрыв от человека; рост количества само­убийств, алкоголизма, наркомании и других способов «ухода от реальности»; расцвет тоталитарных религиозных и политических группировок.

Сущность социальной глобальной проблемы, или нарушения социальных и политических взаимосвязей, составляет неприспо­собленность механизмов социальной регуляции к изменившейся реальности. Ее компонентами являются: растущая дифференциа­ция стран и регионов мира по уровню потребления природных ресурсов и уровню экономического развития; сохранение, не­смотря на техногенное развитие, большой численности людей, живущих в условиях недоедания и нищеты, переход (вследствие глобализации экономического пространства) денежных и природ­ных ресурсов под контроль транснациональных корпораций; неконтролируемая миграция населения из регионов бедствий в благополучные регионы и взрыв межэтнической напряженности; формирование в промышленно развитых странах низшего слоя населения, не задействованного в общественном производстве и не имеющего шансов на продвижение ввиду низкого уровня образования; вырождение политических партий и демократиче­ской системы выборов при обработке массового сознания совре­менными СМИ.

Заключение

У современного государства, осуществляющего свою многогранную деятельность в весьма сложном и противоречивом мире, требующем его особого внимания сразу не к одной, а к нескольким сферам жизни об­щества, нет и не может быть только одной, единственной основной (главной) функции.

Положение не меняется даже в том случае, когда в качестве та­ковой "в цивилизованном обществе" объявляется "охрана интересов человека, его прав". Дело заключается, во-первых, в том, что охра­на интересов человека, его прав — это скорее не функция, а основ­ная цель, задача, причем не только "цивилизованного", но и любого уважающего себя и своих граждан государства и общества. А,  во-вторых, если все же считать охрану интересов человека, его прав функцией, то при этом нельзя не видеть, что ее осуществление в ре­шающей степени зависит от всех других без исключения государствен­ных функций. А это уже само по себе ставит под вопрос статус гла­венства, приоритетности и первенства рассматриваемой функции перед всеми другими функциями.

В настоящее время нет необходимости возвращаться к уже прой­денному пути и пытаться вычленять из всего многообразия функций одну или даже две главные государственные функции. Число их и сам статус функций не остается неизменным. Он изменяется и развивается не только в зависимости от смены типов и приоритетов различных го­сударств, но и в зависимости от стадии или этапов развития одного и того же государства.