Формы правления в разных странах

Большие отличия от монархии имеет республика и в сфере  образования органов власти. По существу республика- это такая форма правления, при которой все высшие органы государственной власти избираются народом либо формируются представительным общенациональным учреждением. В разных странах существуют различные избирательные системы, одни из менее другие более демократичны. Но непреложным остается тот факт, что народ так или иначе, но обязательно участвует в формировании органов государственной власти.

В республике органы власти избираются на определенный срок. Исключение делается только для судебных органов в некоторых странах, где судьи, чтобы обеспечить их фактическую независимость избираются или назначаются пожизненно. В большинстве стран устанавливается дополнительное ограничение, касающееся того сколько раз можно быть избранным на ту или иную должность. В республике реализуется принцип сменяемости. Этот принцип предполагает, что у каждого человека как бы качественно он не выполнял государственные обязанности, есть предел физическим психологическим и интеллектуальным возможностей. Государственная же деятельность требует предельной самоотдачи.

Должностные лица в республике несут ответственность. Конечно, она  имеет, прежде всего, политический характер и может, выражается в таких действиях  как досрочный отзыв (депутата), ход  в отставку (правительства министров),роспуск  парламента, снятие с должности (судьи),именно четкое распределение компетенции между государственными органами позволяет установить, на каком участке государственного механизма произошел сбой в работе и где нужно заменить то или иное должностное лицо. ⁶

Республика как форма правления сопровождается, как правило, рациональным, т.е. рассудочно- утилитарным восприятием населением государственной власти. При этом общественное сознание исходит в большинстве случаев из принципа формального равенства людей, их солидарности, объединености в государстве необходимости компромиссов и стабильности. Идея равенства позволяет выдвигать на те или иные должности чаще всего любого гражданина, кроме тех, кто на основании закона ограничен в своих правах. Республиканская форма правления наиболее эффективно обеспечивает свободу личности, обеспечивает ее соотношение с правами, свободами и интересами других людей.

 

 

 

 

 

___________________________

⁶ Теория государства и права. Ч.1–2 /Под ред. А.Б. Венгерова. – М.: Юристъ, 1997.,

 

Этот баланс реализуется, в избирательной системе  современная  практика государственного республиканского строительства знает два основных вида республики: президентскую и парламентскую.

Президентская республика представляет определенное соотношение  полномочий президента – главы государства, парламент- законодательного органа и  правительства – органа исполнительной власти, при котором в руках  президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства (США, Аргентина, Мексика, Бразилия).в республике этого вида государственное управление строится по принципу жесткого разделения властей. Президент управляет, парламент (конгресс, национальное собрание) принимают законы. Высшие органы государства не только структурно обособлены, но и обладают значительной самостоятельностью. Президентская республика отличается, как правило, внепарламентским способом избрания президента (всенародное избрание) и формирования правительства, отсутствием ответственности правительства перед парламентом. Правительство ответственно перед президентом. Президент лишен права роспуска парламента, и, наоборот, парламент может возбудить против президента процесс его отстранения от власти. Это происходит тогда, когда президент допускает злоупотребление своей властью, совершает преступления, умышленно, грубо нарушает конституцию.

Президентская республика создает весьма благоприятные юридические  предпосылки для сосредоточения в руках президента множество властных полномочий. В некоторых исторических условиях это становится вполне оправданным. Теоретический анализ в связи с этим выделяется такие исторические ситуации, как переход от феодальных отношений к буржуазным. Такого рода форма правления возникает там, где были сильны монархические традиции, в ситуациях, не отличающихся стабильность. Иногда президентское правление становится эффективным в период проведения реформ в странах ,имеющих обширную территорию, в многонациональных государствах. В свою очередь отсутствие права роспуска парламента лишает президента и правительство возможности давить на парламент, что повышает его устойчивость и снимает конъюнктурность в принятии им законов.⁷ 

В президентской республике при условии соблюдения конституционной законности правительство более стабильно, парламент обладает более реальными полномочиями. Президентская республика является весьма гибкой формой правления, поэтому она получила довольно широкое распространение. Большинство государств составляющих Организацию Объединенных Наций, имеют президентские системы правления. По - видимому потребность централизованного управления быстрого реагирования на социальные, экономические, экологические вызовы конца 20 века, другие факторы лежат в основе этой тенденции недостатки президентской республики: сосредоточение непомерной власти в руках президента ведет в случаи его болезни, возрастных проблем, к параличу исполнительной власти, политическим тупикам. Одному человеку не просто своевременно и качественно принимать многочисленные политические решения, « горлышко политической бутылки» в подобных ситуациях оказывается очень узким. Вот почему объективно в президентских

_____________________

⁷ Теория государства и права: Курс лекций /Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М.:        Юристъ, 2000

республиках должна существовать мощная президентская команда –  структура, помогающая президенту по всем направлениям его деятельности.

Понятие «команда» все  шире входит в политический лексикон используется в юридическом языке. Речь идет, как правило, о формирующихся во время избирательной компании группах доверенных и преданных кандидату в президенты людей (избирательный штаб) которые в последствии при победе кандидата занимают ключевые посты в администрации президента, правительства.

Парламентская республика характеризуется провозглашением  принципа верховенства парламента, перед  которым правительство несет  политическую ответственность за свою деятельность. Формальной отличительной  особенностью этого вида республики является наличие должности премьер- министра, которого избирает парламент (назначает). Здесь правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партии, получившей большинство в парламенте, и остается у власти до тех пор, пока оно располагает поддержкой парламентского большинства. Лидер партии как правило становится председателем правительства. Участие президента в формировании правительства номинально. Хотя он формально и наделяется полномочиями, на практике оказывает мало влияния на осуществление государственной власти. Его политическое действие может быть реализовано только с согласия правительства, исходящее от него нормативные акты приобретают юридическую силу, как правило, только после одобрения правительством или парламентом, которые и несут за них политическую ответственность.

Парламентская республика считается менее распространенной формой правления, чем республика президентская, но она также весьма распространена (ФРГ, Финляндия, Индия, Турция).

Иногда встречаются  смешанные формы правления парламентско- президентские, которые не укладываются четко в приведенную классификацию республик, а дают своеобразный синтез сочетания президентской и парламентской властей ( Франция).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

В настоящее время  современная отечественная теория государства и права как наука, постепенно преодолевающая методологический кризис, связанный с общим кризисом марксисткой концепции общественного развития, может предложить более глубокое и достаточно обоснованное понимание формы правления как одной из основных характеристик устройства государства, дать более взвешенную классификацию этих форм наметить более реальный прогноз их развития.

 Сейчас для политической  России, когда идет поиск наиболее  эффективной формы организации и осуществления государственной власти в стране. Не менее важно при этом учитывать и те факторы, которые ранее исключались из сферы научного рассмотрения: исторические традиции, национальная психология, религиозность.   

При этом подчеркнем: современная теория государства удерживает все то, что было накоплено на предыдущих этапах ее развития, в том числе все то, что по вопросам государственного устройства было накоплено иными теоретическими государственно-правовыми школами. С изучением формы государства с позиции теории государства в юридической науке государственное устройство, система власти изучается более конкретно отраслевой наукой государственного (конституционного) права. Теория государства  выделяет два основных устройства государственной власти, которые характеризуют содержание формы правления: монархию и республику.

 

 

 Монархическая форма правления – «власть одного, единовластие»- весьма древняя форма правления. Она впервые зародилась в раннеклассовых обществах, государственную власть в которых захватывали военноначальники, представители разросшихся семейных или соседских общин, предводители дружин, главы династий, руководители храмов, жрецы, организаторы тех или иных социальных классовых движений.

  Республиканское  правление – это коллективное правление все высшие органы государственной власти - разного рода собрания советы имеют сложную структуру, наделяются определенными только им свойственными полномочиями и несут ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение согласно закону. Решения, принимаемые высшим органом власти законодательными, представительными - в большинстве случаев длительно готовятся, обсуждаются по соответствующей процедуре проходят экспертизу, иногда проверяются в экспериментальном порядке. Принятие же решения осуществляется, как правило, путем голосования. Оно считается принятым, если за него проголосовало квалифицированное или простое большинство.

Республиканское правление  основано подчас на принципе разделения единой государственной власти на ряд  властей: законодательную, исполнительную и судебную.

Это означает что различным  органам государства поручается выполнять разные функции по управлению государством. Парламенту(народному  собранию, национальной ассамблеи, думе, верховному совету, конгрессу)поручается принимать законы. Правительству и его органам ( исполнительно распорядительным органам) выполнять законы, организовывать их исполнение. Судебным органам осуществлять контроль за исполнением законов,  привлекать к ответственности за их нарушение. Органы республиканского правления наделяются разными полномочиями и сферой деятельности по осуществлению единой государственной власти.

Большие отличия от монархии имеет республика и в сфере  образования органов власти. По существу республика- это такая форма правления, при которой все высшие органы государственной власти избираются народом либо формируются представительным общенациональным учреждением. В разных странах существуют различные избирательные системы, одни из менее другие более демократичны. Но непреложным остается тот факт, что народ так или иначе, но обязательно участвует в формировании органов государственной власти.

Республиканская форма  правления наиболее эффективно обеспечивает свободу личности, обеспечивает ее соотношение с правами, свободами  и интересами других людей. Этот баланс реализуется, в избирательной системе  современная практика государственного республиканского строительства знает два основных вида республики: президентскую и парламентскую.

Монархическая власть отличается порядком своей легитимации (утверждения, принятия): эта власть, как правило, передается по наследству. В разных странах устанавливается различный порядок наследования власти (например, наследование только по мужской линии, наследование власти по старшинству наследников) общим же является тот факт, что народ не имеет никакого отношения к переходу власти от одного лица к другому, не участвует в этом раз и навсегда установленном порядке.

Монарх, как правило, не несет конкретной политической и  юридической ответственности за результаты своего правления, а за ошибки и злоупотребления в государственном управлении отвечают его советники, другие чиновники. Разумеется приведенные выше юридически признаки монархической формы правления - это как бы идеал типичная формы монархии. В конкретной исторической действительности, конечно же, были различные исключения и отступления от перечисленных юридических признаков. Различные сочетания этих признаков дают и различные виды монархий: монархию неограниченную (абсолютистскую)  и ограниченную, в том числе конституционную.⁸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

__________________

⁸ Общая теория права и государства. – М., 2000 Нерсесянц В.С.

                                       

                              Литература.

1.Бутенко А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки //Государство и право. – 1993. –7. .

2..Бельский К.С. О концепции реформы государственной службы в России //Государство и право. – 1994. –

3. Теория государства и права. Ч.1–2 /Под ред. А.Б. Венгерова. – М.: Юристъ, 1997.,

4.  Вебер М. Избранные произведения. – М.: Прогресс, 1990.

5.Каск Л.И. Функции и структура государства. – Л., 1969.