Формы и способы ограничения властных структур

Более того, ограничение властных структур на уровне целых систем такое же важное, как и ограничение властных структур на молекулярном уровне.

Ограничение властных структур вообще, конечно же, обосновано и необходимо. Основная проблема состоит только в том, что это ограничение необходимо производить комплексно, во взаимосвязи со всеми институтами социума.

При правильном и логичном ограничении властных структур, грамотном использовании способов и методов ограничения, общество, естественно прогрессирует, если все функции государства выполняются наиболее конкретным и организованным образом – как происходит в нашей ситуации, при небольшом уровне ограничения властных структур и властных полномочий определённых структур.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные способы и методы ограничения властных структур в современном мире

 

2.1. Правовое гос-во основной способ ограничения вл. структур в совр. обществе.

 

Выделение всех способов и методов ограничения властных структур, комплекса мер, принимаемых к достижению обществом необходимого порядка наиболее полно выделяется в понятии правового государства.

Именно комплексное воздействие ограничения правом властных структур окажет существенное влияние на государство и общество, т.к. принимаемые ограничения могут вызвать противоречия, конфликт между обществом и государством, что приведёт к негативным последствиям.

Наука теории государства и права выделяет понятие о правовом государстве следующим образом – это государство, способное обеспечить правовые отношения в обществе, правовое равенство, защитить права граждан.10 Это государство, в котором не издается никаких законов, противоречащих нравственной идее права, в котором государственный интерес,  постоянно обходящий законы, не имеет никакой ценности. Органы и институты такого государства (особенно суды и полиция) точно соблюдают существующие законы.11

Итак, из определения следует, что в обществе, где существует правовое государство, властные структуры строго ограничены законом. Более того, все общественные отношения, происходящие в этом обществе, опираются на право. В обществе установлена законность - политико-правовой режим, характеризующийся точным и неуклонным соблюдением правовых предписаний всеми субъектами права,12 а также установлен правопорядок – воплощённая в жизнь законность.

Правовое государство обладает следующими признаками:

• главенство права и закона во всех сферах жизни общества;
• равенство всех перед законом;
• разделение властей на три ветви;
• реальность прав и свобод человека, их правовая и социальная защищенность.
• признание прав и свобод человека высшей ценностью;
• взаимная ответственность личности и государства;
• политический и идеологический плюрализм;
• стабильность законности и правопорядка в обществе.

 Идея создать  такую правовую базу, позволяющую ограничить  полномочия властных структур, организовать их деятельность только в рамках закона, предполагая социальные отношения только в рамках закона, появилась ещё в древнем Вавилоне. Властные структуры этого государства были ограничены сводом законов царя Хамураппи.

Но своё основное развитие теория правового государства получила в период Ренессанса: роль церкви в общественно-правовых отношениях стала ниже, обществу требовалось рациональное объяснение построения и структуры государства и права, которые нашли своё отражение в теории естественного права, согласно которой человека заставляет обращаться за помощью к государству, просить о своей защите, страх перед другими людьми. Например, согласно мысли Джона Локка, философа того времени, правитель (или государство), обязан создать выполнимые законы, от которых не отступал бы и сам.

Современная наука выделяет основные принципы правового государства следующим образом:

• господство закона во всех сферах общественной жизни, в том числе над органами власти;
• признание и гарантирование прав и свобод человека; 
• взаимная ответственность государства и гражданина. Они в равной степени несут ответственность за свои действия перед законом;
• разделение ветвей государственной власти. Этот принцип исключает возможность монополизации политической власти в стране;
• разграничение полномочий между органами власти различных уровней;
• контроль над осуществлением законов со стороны прокуратуры, суда, арбитража, налоговых служб, правозащитных организаций, средств массовой информации и других субъектов политики;13

Итак, проанализировав данные принципы, можно сделать вывод, о том, что правовое государства заключается, в первую очередь, в строгом ограничении общества законом.

Ограничение законом  позволяет гарантировать любому члену общества права и свободы, осуществляемый контроль властных структур, разделение ветвей государственной власти – всё это заключает в себе ограничение властных структур, ограничение их полномочий.

Господство закона, признающего и гарантирующего права и свободы человека, содержание его в духе гуманизма, т.е. признание человека и его жизнь – высшей ценностью над любыми социальным отношениями, например, влечёт исключение нарушения прав члена социума.

Следовательно, если жизнь человека защищена законом, его любые интересы, не противоречащие правам и свободам других членов общества, охраняются и соблюдаются, при условии его психологического и физического здоровья, исключается проявление действий, направленных против общества, с целью разрушения общественных устоев и порядков.

Более того, т.к. закон воздействует на всё общество, все члены общества стремятся нести исключительно благо ему, но воздерживаться от деструктивной общественной деятельности.

И именно властные структуры, ограниченные законом, должны обеспечивать такой уровень жизни общества, т.к. охранять права и свободы человека и гражданина конкретного общества, в данной модели – это их обязанность. Вести общество вперёд, к прогрессу – их задача, закреплённая законодательно.

На основе этого можно сделать следующий вывод о том, что реализация прав и свобод человека на уровне правового государства, возможна только в комплексном системном порядке, а следовательно, и ограничение властных структур должно нести последовательный, логичный характер, для наибольшей их продуктивности.

Принцип разделения властей, например, проявление непосредственного ограничения властных структур, т.к. лишает властные структуры или должностные лица непосредственных рычагов воздействия на общество или выделяет новые.

Действительно, в правовом государстве, из-за существующего принципа разделения властей, непосредственного ограничения власти и властных отношений между государством и обществом, минимизируется шанс узурпации власти лицами, не желающими социуму всестороннего развития, лицами, которые преследуют исключительно корыстные побуждения и будут использовать ресурсы общества только для своего обогащения.

Данный принцип исключает монополизацию власти, которая может привести к исчезновению других институтов правового государства. Из-за консолидации всей власти в одних руках, общество уже не сможет реагировать на деструктивные последствия внутренней и внешней политики такого государства. Следствием узурпации власти обществу будет нанесён колоссальный социально-экономический, политический и духовный урон, что приведёт к падению уровня жизни в данном социуме, а апогеем может стать лишение граждан естественных прав и свобод.

Данный принцип влияет на государственный аппарат и общество положительно, подтверждением тому может служить рассмотренный ранее пример, выделения следственного комитета Российской Федерации в самостоятельную властную структуру.

Итак, данный метод ограничения властных структур ведёт общество к положительному развитию, не позволяет сосредоточить всю политическую власть в одних руках, что может негативно сказаться на развитии общества, следовательно, данный метод ограничения властных структур исключительно полезен социуму, государству.

Разграничение полномочий между органами власти различных уровней позволит каждой ветви власти находится в поле исключительно своей компетенции, т.е. каждая единица властных структур, обладает конкретным функционалом, направленным на решение задач и проблем, стоящих перед обществом, объединённых по общим признакам: путям решения, инструментам для решения и др.

В современном мире именно такой способ существования общества и государства наиболее логичен и прост: властные структуры самостоятельно ограничиваются от посягательств на человеческие естественные и позитивные права, обеспечивая правовое равенство. Сами властные структуры обеспечивает правовые отношения в обществе.

Таким образом, принципы, на которых основано правовое государство – наиболее логичный комплекс мер, принимаемый государством и обществом для обеспечения ограничения властных структур. Именно такие способы ограничения властных структур, как разделение властей, разграничение полномочий между государственными органами, позволяют соблюдать властным структурам, должностным лицам, при выполнении своих непосредственных обязанностей основные права и свободы человека и гражданина.

Более того, гражданское общество не может существовать без правового государства. Следовательно, именно методы, используемые в правовом государстве позволяют наиболее продуктивным образом организовывать прогресс в любом обществе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Особенности  ограничения властных структур  в России

 

Любое общество, любой социум, а также любое государство – индивидуально, из-за историко-культурных, социальных, экономических, географических и других факторов. Следовательно, для каждого конкретного общества комплекс методов, способов и форм ограничения властных структур уникален.

Общество Российской Федерации, по своим социокультурным характеристикам, уникально. В частности, известный историк и социолог Арнольд Тойнби выделял Российское общество в самостоятельную цивилизацию: «Основным вызовом, определившим развитие русской православной цивилизации, Тойнби считает непрерывное внешнее давление». 14 Это проявляется в ментальности членов общества, нормах, правилах действующих в конкретном обществе.

Первые попытки ограничить власть правом предпринимались в России еще в XIX в., однако условия для перехода к конституционным отношениям созрели лишь в начале XX в. Вместе с тем основная часть России была отрезана от западной политической мысли, в стране не было реальных демократических традиций, в связи с чем прогрессивные преобразования самодержавия провалились, к власти пришли большевики с марксистско-ленинскими представлениями о государстве и праве и конституционном строе. 15

Современное же Российское общество, вобравшее в себя многие реалии правовой системы Советского Союза, строится на основе Конституции Российской Федерации, комплексе других законов.

Действующая Конституция России состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию, а также там закреплены общие демократические и гуманистические ценности, определено место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, и именно там выделяется статус органов публичной власти - политической власти господствующего класса, независимо от конкретных государственных форм её организации и проявления: мунициапальных и федеральных органов РФ, президента РФ, Федерального собрания, правительства, системы судов и прокуратуры РФ. Там определяются основные функции публичной власти — это подчинение, организация общества, управление им в соответствии с экономическими, политическими и духовными интересами этого класса, следовательно, публичная власть является властной структурой.

Более того, там рассмотрены факторы, ограничивающие властные структуры: сроки действия, определены психофизические качества лиц, обладающих должностными полномочиями, и др.

Именно систему судов и прокуратуру Российской Федерации необходимо рассмотреть более подробно, т.к. они являются основными институтами власти в Российской Федерации, способными ограничивать властные структуры.

Глава 7 конституции Российской Федерации определяет такие властные структуры, как Суды Российской Федерации и Прокуратура Российской Федерации: их функции, полномочия, а также ограничения, накладываемые на данные властные структуры.

Система судов Российской Федерации, по отношению к властным структурам совершает правосудие16 - форма государственной деятельности, которая заключается в рассмотрении и разрешении судом отнесённых к его компетенции дел,17 в том числе непосредственно ограничение властных структур.

Более того, судебная система ограничивает непосредственно властные структуры. Например: «Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления».18 Эта статья является конкретным примером способа ограничения властной структуры системой судов РФ.

Деятельность прокуратуры Российской Федерации регулируется на основе Конституции РФ, ФЗ «О прокуратуре»19, и др. Деятельность органов прокуратуры заключается в осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на её территории. Т.е., на прокуратуру Российской Федерации в числе возложенных обязанностей также возложена функция надзора за соблюдением законов органами государственной власти, т.е. властных структур.

Таким образом, органы прокуратуры, осуществляют непосредственный надзор за властными структурами в Российской Федерации, пресекают возможные правонарушения, в сфере государственного управления, как на федеральном, так и не муниципальном уровне, тем самым ограничивают властные структуры.

В Российской Федерации, на конституциональном уровне установлено то, что государство является правовым. Это значит то, что в Российской Федерации соблюдается разделение властей, соблюдаются основные права и свободы человека и гражданина, гражданин и государство несут взаимную ответственность, и др. принципы правового государства.

Однако именно в современной российской реальности существует целый комплекс проблем, мешающих построению и работе правового государства. Это обусловлено массой факторов: историческим, экономическим, социальным, политическим, духовным. Также важную роль, оказывающую влияние на способы и формы ограничения власти и властных структур в Российской Федерации оказывает правовая культура - определенный уровень качественного состояния правовой системы, а также правосознания и правового поведения отдельной личности, социальной группы либо общества в целом.