Формы государственного устройства

Итак, Россия является федеративным государством. Российский федерализм основан па положениях Конституции РФ, которая закрепляет следующие принципы федерализма: государственная целостность РФ, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправие народов и самоопределение народов, а также принцип равноправия субъектов РФ.

 

 

_____________________

¹³ Керимов А.Д. Форма государственного устройства РФ.//Гражданин и право.-2007. -№ 12.-С. 14-21

5. ПОНЯТИЕ  И ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ  МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.

Определения понятия  «форма межгосударственного устройства объединения государств» в современной теории государства и права нет, поскольку как самостоятельный институт данное явление не рассматривалось. Однако в последние годы наметилась тенденция выделения видов объединений государств из общего понятия формы государственного устройства. Так, В.Е. Чиркин говорит о существовании наряду с государствами международных объединений с элементами федерализма, он так же отмечает, что в современных условиях в связи с возрастающей  интеграцией государств на международной арене возникли многие организации публичного международного права, имеющие некоторые конституционно-правовые элементы.¹⁴ Причем В.Е. Чиркин не рассматривает данные объединения с позиции их формы в рамках формы государственного устройства, а только констатирует наличие таких образований. Такая ситуация возникает потому, что наряду с выделением международных образований в отдельную группу и отказом рассматривать их территориальное устройство в рамках формы государственного устройства теория государства и права не выработала нового института, необходимость появления которого уже назрела.

Следует согласиться  с мнением В.С. Нерсесянца, что  от формы территориального устройства государства следует отличать форму межгосударственного объединения (образования). По его мнению, межгосударственное объединение означает такой союз государств, в рамках которого существуют общие государственные или надгосударственные органы, но объединяющиеся государства сохраняют свой суверенитет. Однако В.С. Нерсесянц не говорит о том, что он понимает под термином форма межгосударственного объединения.

Общим между рассматриваемыми понятиями является то, что они  раскрывают и показывают внутреннюю структуру образования, взаимоотношения между частями образования, организацию власти по территории.

¹⁴ Чиркин В.Е. Указ. соч.С. 187.

 

 Однако в отличие  от формы государственного устройства, форма межгосударственного объединения, во-первых, показывает отношения между суверенными государствами-участниками объединения. Во-вторых, взаимодействие государственных органов участников объединения и органов управления объединения. В-третьих, указывает на объем суверенитета государств - участников и возможность передачи некоторых суверенных прав объединению. В-четвертых, определяет степень интеграции государств в рамках объединения.

Представляется,   что межгосударственные   объединения (конфедерации,

содружества    и    сообщества   государств, унии,   империи   и   др.)   являются

самостоятельным институтом теории государства и права и международного публичного права, который тесно связан с элементами формы государства и, в частности с вопросами государственного устройства, однако не входит в пего. Объединения государств хотя и обладают признаками государственности, но, тем не менее, не являются самостоятельными государствами. Именно поэтому необходимо рассматривать их самостоятельно и выделять такое понятие как форма межгосударственного устройства.

Исходя из вышеизложенного, предлагается определить форму межгосударственного устройства объединения государств как территориальную организацию межгосударственного объединения, определяющую взаимоотношения государств-участников между собой и органами объединения, объем суверенитета государств-участников и степень интеграции в рамках межгосударственного объединения.

Государства всегда использовали различные формы, что обуславливалось  наличием общих интересов - долговременных или краткосрочных, территориальной близости, однородности структур, совпадением политических курсов, та или иная близость их правителей. ХVШ-ХIХ века характеризовались устойчивыми и временными союзами, как в масштабе мирового сообщества и регионов, так и функциональными. Порожденные интегративными процессами, научно-техническим прогрессом, эти тенденции и выражающие их структуры получили развитие в условиях проявления глобальных проблем и формирования мирового сообщества. При этом можно обратить внимание на подвижность и динамизм государственных объединений, их взаимопереходы.

В научной и учебной  литературе выделяется довольно большое  количество различных видов объединений  государств, причем зачастую не проводится их классификации, не дается определения указанных понятий, не рассмотрены их признаки, что, бесспорно, имеет очень важное значение для определения природы явления. Основываясь на научной и учебной литературе можно констатировать тот факт, что к видами объединения государств относят империю, инкорпорацию, квазиконфедерацию, конфедерацию, кондоминиум, протекторат, содружество государств, сообщество государств, сюзеренитет, унию, фузию.

Интеграционные процессы между государствами не являются исключительной характеристикой международных отношений на современном этапе. Территориальные проблемы межгосударственного устройства известны человечеству на протяжении всего времени его существования. Уже в Древнем мире как вид объединения государств находит свое отражение Римская империя, а в эпоху средневековья появляются Франкское государство и Византийская империя. В период Нового времени количество межгосударственных объединений увеличивается. Известны, например, унии между Саксонией и Польшей (1697-1763), конфедерация Соединенных Штатов Америки (1776-1777 гг. и 1788-1789 гг.), Российская империя (1721-1917 гг.); протекторат Франции над Мадагаскаром (1885-1896 гг.). Первая половина XX века ознаменовала себя юридическим оформлением Содружества Наций (Вестминстерским статутом 1931г.); установлением протектората Японии над Кореей 1905г.; появлением СССР (1922г.). Однако подавляюще большинство государственных интеграционных процессов XX века пришлось на вторую его половину. В результате распада государств-метрополий в 50-90-е гг. возникло более 100 новых государств в Азии, Африке, Латинской Америке, Океании. Это во многом предопределило рождение различного, рода сообществ государств, таких, как Организация африканского единства (1963 г.), Организация американских государств (1947г), Лига арабских государств (1945г.) и т.д. Появлением в 1949г. международной региональной организации - Совета Европы открывается новая веха в развитии сотрудничества европейских государств, некоторые из которых через образование европейского экономического сообщества на сегодняшний день пришли к Европейскому союзу. Данные процессы не обошли стороной и Россию. После распада СССР в 1991 г. Российская Федерация становится членом Содружества Независимых Государств, а в 1996г. входит в Совет Европы. Более того, события последних лет свидетельствуют о создании нового объединения-Союзного государства Беларуси и России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Темой исследования была выбрана тема: «Форма государственного устройства, понятия и виды». Цель исследования была достигнута в той мере, в которой позволяла сделать это доступная правовая литература по данной проблеме.

В заключении своей работы хотелось бы отметить то, что форма государственного устройства - это взаимоотношения между центральной властью и территориальными составными частями. Система территориальных составных частей образует территориальное деление государства.

Местные территориальные  единицы являются подразделениями  унитарных государств и субъектов  федераций, а также иных регионов, пользующихся государственной автономией.

Необходимо отметить, что в современной теории государства  назрела необходимость выделить и определить новое понятие - форма межгосударственного устройства объединений государств, так как в последнее десятилетие на международной арене появилось достаточно большое количество новых межгосударственных образований, вокруг которых постоянно идут дискуссии относительно их формы, правового статуса, международной правосубъектности. Теория государства и права, как и любая наука, должна идти в ногу со временем и анализировать новые явления, а не только систематизировать накопленный опыт. В рамках данной работы дана характеристика и рассмотрена специфика форм межгосударственных объединений, а также классических форм государственного устройства.

На сегодняшний день выработаны только две бесспорные формы  государственного устройства - унитарная и федеративная. Традиционно конфедерацию и иные формы объединения государств рассматривают в рамках государственного устройства с оговоркой, что в этих случаях речь идет не об устройстве государства, а о территориальной организации союза государств. Однако в последнее время появилась тенденция к выделению из формы государственного устройства форм международных объединений государств.

В настоящее время  большинство международных объединений  им имеет двойственную природу: с  одной стороны представляют собой  результат скоординированной деятельности различных государств, и с этой точки зрения являются международными образованиями; с другой стороны, многие особенности данных объединений делают их похожими на федерацию. Это позволяет говорить об их особом статусе, о признании межгосударственным объединением особого рода, содержащем в себе как признаки международной организации, так и некоторые признаки государства. Примером таких объединений выступают Европейский Союз и Союзное государство Российской Федерации и Республики Беларусь. Содружество Независимых Государств на современном этапе является международной региональной организацией, о чем позволяет сделать вывод анализ учредительных документов, Устав, практическая деятельность СНГ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Енгибарян Р. В. Теория государства и права: учебное пособие. Изд.2-е. М.: Норма, 2010. -179 с.

 

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. М.: «Юрист», 1993. -24 с.
3. Авакьян С.А. Договор между республикой Беларусь и Российской Федерацией о создании 
   союзного государства: конституционно-правовой анализ.// Вестник Московского ун-та. Серия 11, Право. -2003. - №1. - 3-8 с.
4. Иванов В.В. Вопросы теории государственного устройства. Журнал российского права. №1 М.: 2002. 13 с
5. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов/ А.Б.Венгеров. - Изд.5-е.- М.: Юриспруденция, 2000. - 564с.
6. Керимов А.Д. Форма государственного устройства Российской Федерации. // Гражданин и право.-2007.-К 12.-С. 14-21.
7. Костенко     М.Л.     ЕС    после    Маастрихта:     федерация,  конфедерация или международная организация? / М.Л.Костенко, Н.В.Лавренова // Государство и право.- 1994. - №4.-С. 108-119.
8. Лафитский В.И. Дорога, ведущая в тупик? О конфедеративной форме государственного устройства.// Народный депутат. - 1991. - №4. - С.12-23.
9. Лашин А.Г.Возникновение и развитие форм социалистического государства. / А.Г. Лашин. М.:Изд-во МГУ. -1965.
10. Матузов Н.И. Теория государства и права: Учебник/ Н.И.Матузов, А.В.Малько. - М.:Юристъ, 2007. - 572с.
11. Н.А. Пьянов   Консультации по теории государства и права: учеб. пособие / Н.А.Пьянов.- Изд. 2-е, перераб. и доп. - Иркутск: Изд-во Иркут. гос. Ун-та,2008.-571с.
12. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов/ под общ. ред.   В.С. Нерсесянца. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-Н, 2006. - 768с.
13. Сорокин В.В. Государство переходного периода: теоретические вопросы./ В.В.Сорокин, науч. ред. В. Корельский. - Барнаул: Изд-во Алтайской академии экономики и права,2005. — С.72-79

Теория государства  и права. Учебник для юридических вузов/ под ред. В.М. Корельского и В.Д. Превалова. - Изд. 3-е, изм. и доп. - М.: Изд. группа Норма - Инфра-М,2006. - 476с.

14. Теория государства и права: Курс лекций/ под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Юрист, 2005. -384с.
15. Теория государства и права: Теория государства./ под. ред. А.Б. Венгерова. - М.: Юристъ, 2007. - 540с.
16. Тихомиров Ю.А. Государственость: крах или воскрешение. //Государство и право. - 1992. - №9.-С.П-23.
17. И. А. Василенко. Политология. Учебник. –М.: ЮРАЙТ, 2011. -95 с.
18. Ушаков Н.А. Суверенитет и его воплощение во внутригосударственном и международном праве.// Московский журнал международного права. - 1994. - №2. - С.13-19.
19. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник/ В.Е.Чиркин.- Изд.2-е, испр. и доп. - М.: Юристъ, 2000. - 406с.