Формы государства

    

         Президентская республика - одна  из разновидностей современной  формы государственного правления,  которая наряду с парламентаризмом  соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.

 

  Характерными  особенностями президентской республики  являются :

1.президент  избирается населением всей страны  или выборщиками;

2. президент является одновременно главой государства и правительства;

3. обладает достаточно широкими полнлмочиями в экономической, политической и военной сферах;

4. самостоятельно  формирует правительство;

5. правительство  несет ответственность перед  президентом;

6. президент не может распустить парламент;
7. парламент утверждает бюджет⁴.

Классической  президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки .

 

4.Теория государства  и права: Учебник / под редакцией  к.ю.н., доцента П.В.Анисимова - М.:ЦОКР  МВД России, 2005.-  69с.

В соответствии с конституцией США , в основе которой лежит принцип разделения властей , четко определено, что законодательная власть принадлежит парламенту , исполнительная -президенту , судебная - Верховному суду .

    Президент  США избирается населением страны  путем голосования ( выборов ) – с 

помощью коллегии выборщиков. Количество выборщиков должно соответствовать

числу представителей каждого штата в парламенте. Правительство  формируется 

победившим  на выборах президентом , из лиц принадлежащих  к его партии.

      Президентская форма правления в каждой стране мира имеет свои особенности. Например, в России президент избирается всеобщим голосованием. Кандидат становиться главой государства, если получит абсолютное большинство голосов. Такой порядок избрания установлен в Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г.

    Главной  особенностью для всех президентских  республик, является то , что президент  либо совмещает полномочия главы  государства и главы правительства  и 

участвует в  формировании кабинета или совета министров. Президент наделяется и другими важными полномочиями: как, правило, он имеет право роспуска

парламента, является верховным главнокомандующим, утверждает законы путем их подписания, нередко  представительствует в правительстве ,объявляет чрезвычайное

положение,  назначает членов Верховного суда.

     В  цивилизованных странах президентскую  республику отличает сильная  исполнительная власть , наравне  с которой по принципу разделения  властей  нормально функционирует  законодательная и судебная власти. Эффективно действующий механизм издержек и противовесов , существующих в современных президентских республиках , способствует возможности гармоничного функционирования властей , позволяет избежать произвола со стороны исполнительной власти.

 Параллельно  президентским и парламентским  республикам существует суперпрезидентские. Эта форма правления - практически независимая, слабо контролируемая законодательной и судебной властью . Это особый конгломерат традиционной формы с полудиктаторским управлением.

    Включение  элементов президентской республики в парламентскую, а парламентской - в президентскуюпологает преодолеть недостатки “чистых” форм.

В результате этого образуются полупрезидентские и полупарламентские  республики.

Характерной чертой полупарламентской  является ограничение вотума недоверия.

А характерной чертой второй является установление ответственности  перед парламентом отдельных  министров. 

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III. Форма государственного устройства .

 

 

Термин "государственное  устройство" используется в двух смыслах:

    1.  в широком смысле-используется как понятие, охватывающеекруг вопросов, касающихся государственного строя в целом, устройство всего государства;

    2. в  узком смысле- используется для  характеристики территориальной  или национально-территориальной  организации государственной власти (вопросы внутреннего деления территории государства на те или иные составные части, их правовое положение, взаимоположения между государством в целоми его составными частями⁵.

     Форма  государственного устройства - это  административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями , между центральными местными органами государственного управления и власти ⁶.

 

 

 

Форма государственного устройства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах , их разделение между составными частями государства .

     По форме  государственного устройства все  государства можно подразделить  на две основные группы :

- простые (унитарное);

- сложные (федеративное, конфедеративное).

 

 

 

5. . «Теория государства и права»: Учебник/ Под ред. В.К.Бабаева.-М.:Юристъ, 1999. – 95с.

6. . «Теория государства и права»: Учебник/ Под ред. В.К.Бабаева.-М.:Юристъ, 1999. – 96с

                            Унитарное государство

Унитарное государство - это  единое цельное государственное  образование ,

состоящее из административно-территориальных  единиц , которые подчиняются центральным  органам власти и признаками государственной независимости не обладают⁷.

Унитарное государство характеризуется  следующими признаками:

1.единая система государственных  органов ;

2. властные полномочия сосредоточены  у высших органов государственной  власти, которые реализуют эти  полномочия от имени государства ;

3. отдельные субъекты  унитарного государства ( области,  округа , провинции, департаменты ) не  обладают государственным суверенитетом;

4. наличие единой территории, конституции, права, гражданство и т.д.;

5. внешнюю политику и межгосударственные отношения осуществляют центральные органы;

6. имеет единые вооруженные силы , руководство которыми осуществляются центральными органами государственной власти .

    Различия в  степени и формах контроля  государственной власти над местными  органами управления позволяют говорить о централизованных и децентрализованных унитарных государствах , но эти различия касаются узкой

 

сферы управления .

К унитарным государствам относятся такие государства: Франция , Япония, Турция.

 

                                                      Федерация

 

Федерация –  сложные государства, представляющий собой неразрывный союз

обособленных  автономных образований (субъектов), обладающих определенным

объемом государственной  власти⁸.

7. «Теория государства  иправа».: Учебник/Под общ.ред. В.П.Сальникова. – М.:ИМЦ ГУК МВД России, 2002. – 50с. 8.«Теория государства иправа».: Учебник/Под общ.ред. В.П.Сальникова. – М.:ИМЦ ГУК МВД России, 2002. – 51с.

           Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием быта и культуры народов, входящих в союзное государство.

        Вместе с тем можно выделить наиболее общие черты , которые характерны  для большинства федеративных государств:

1. Территория федерации состоит из территорий образующих ее субъектов;

2.  В федеративном государстве верховная исполнительная , законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам .

        3.наличие в субъектах федерации  своей конституции, системы законодательства  гражданства и в некоторых  случаях судебной системы .

          4. наличие как правило двухпалатного  федерального парламеста, верхняя палата которого формируется из представителей субъектов федерации и выражает их интересы.

           5. вней существуют две системы  высших органов государственной  власти:                   федеральные органы и соответствующие  органы членов феднрации.

           6. федерации страятся последующим  признакам:

                 а) национальному

                 б) территориальноному

                 в) национально- территориальному

.

 

     Территориальная федерация: порядок создания субъекта по территориальному принципу (США, ФРГ). Национальные федерации: в нее положен порядок формирования субъекта по  принципу выделения господствующей нации (СССР).И, соответственно национально – территориальный признак основан на совокупности национального и территориального. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их  субъектов.      Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации . Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований .

 

 

 

                                       Конфедерация

 

 

 

Конфедерация - это временный юридический союз полностью суверенных государств, созданный для достижения общих интересов⁹.

При конфедеративном  устройстве государства - члены конфедерации  сохраняют свои суверенные права, как  во внутренних, так и во внешних  делах.

Существуют  три подхода к пониманию понятия  конфедерации:

1. некоторые ученые считают, что конфедерация – не форма государственного устройства. По их мнению, в данном случае имеет место не государство, а союз, объединение каких – то организаций, в т.ч. и государств. Примерами таких организаций являются ООН, НАТО, ОПЕК и др.
2. конфедерация – особая разновидность формы государственного устройства, которая существенно отличается от федерации. Данный подход наиболее предпочтительнее.
3. конфедерация – промежуточное звено движения государств к образованию федерации.  

В отличии от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами:

 

 

9. «Теория государства  и права»: Учебник/ Под ред.  В.К.Бабаева.-М.:Юристъ, 1999. – 99с.

а)  конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличии от федерации ;

б) сохраняет  гражданство тех государств, которые  находятся во  временном союзе;

в) конфедеративное  устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета ;

г) единая денежная система,  единые таможенные правила, единый межгосударственный язык общения.

      Как правило конфедеративные государства не долговечны, либо они распадаются, либо превращаются в федерацию: например,

США в начальный  период существования, когда в 1781 году была законодательно утверждена конфедерация, Швейцария и др.

 

 

 

 

                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

IV .Формы государственного (политического) режима

 

 Формы государственного режима - совокупность способов, приемов и методов с помощью которых  осуществляется государственная власть .

Государственный режим - важнейшая  составная часть политического  режима, существующего в обществе. Политический режим -понятие более  широкое, поскольку оно включает в себя не только методы государственного властвования но и характерные способы  деятельности негосударственных политических организаций ( партии , движения , клубы , союзы ).

Понятие  «политический  режим» на современном этапе используется в трех значениях:

   а) политический  режим полностью отождествляется  с формой государства, является  ее синонимом и включает в себя форму правления и государственного устройства;

   б) политический  режим рассматривается как явление  во многом предопределяющие особенности  функционирования политической  системы в целом;

    в) политический  режим используется характеристики разнообразных способов, приемов и методов осуществления государственной власти.   

 Особенностью  данной формы государства состоит  в том, что она имеет определенную  самостоятельность и напрямую  не зависит от иных форм. Так,  в государствах с монархической и республиканской формой правления может существовать один и тот же политический режим¹⁰.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

     Политические режимы могут быть двух видов:

демократическими и антидемократическими ( тоталитарные , авторитарные , расистские). Поэтому основным критерием классификации государств по данному

признаку является демократизм форм и методов осуществления  государственной

 

 

10.«Теория государства и права»: Учебник / под редакцией к.ю.н., доцента П.В.Анисимова - М.:ЦОКР МВД России, 2005.- 76с

власти . Для  рабовладельческих государств характерны и деспотия, демократия для современного государства, тоталитаризм для феодализма.

      В современном мире идеальных  демократических форм государственного  режима в реальной действительности не существует . В том  или ином конкретном государстве присутствуют различные по своему содержанию методы официального властвования . Тем не менее можно выделить наиболее общие черты , присущие той или другой разновидности государственного режима.