Формы государства как политический режим

Акты неаутентичного толкования имеют различную юридическую  силу. Наибольшей юридической силой  обладают акты органов законодательной  власти и высших органов судебной власти. Их обязательная юридическая  сила распространяется на значительный круг субъектов правоотношений. Акты толкования норм права, издаваемые правительством, министерствами и другими органами государственной власти, имеют локальную  значимость. Их юридическая сила ограничивается определенной сферой деятельности.

По характеру действия официальное толкование может быть нормативным либо казуальным. Нормативное  толкование представляет собой официальное  разъяснение текста закона компетентным органом государственной власти, который обладает общим действием, т. е. имеет значение для всех случаев  применения данной нормы и распространяется на неопределенный круг субъектов правоотношений..

Казуальное толкование – это официальное разъяснение  нормы нрава по конкретным юридическим  фактам, т. е. установление юридических  прав и обязанностей субъектов права в рамках конкретного правоотношения. Осуществляется судебными и административными органами государственной власти применительно к данному казусу. Оно имеет нормативное значение и относится только к данному конкретному случаю  например, судебное решение или приговор.

Акты толкования текста закона не создают новых правовых норм и не признаются источниками  права. Такие акты имеют вспомогательный, уточняющий характер.

Неофициальное толкование – это разъяснение смысла юридических  норм, которое не носит обязательного  характера. Оно исходит от индивидуальных лиц и не обладает юридической  силой, то есть не является обязательным для правоприменительных органов. Субъектами неофициального толкования могут являться любые субъекты, не осуществляющие официальных полномочий: граждане, общественные организации, научные  учреждения и т. д.

Особое место в неофициальном  толковании занимает так называемое доктринальное (научно-теоретическое) толкование, исходящее от научных  работников и опирающееся на научные  теории.

Доктринальное толкование обычно дается в монографиях, статьях, комментариях к кодексам и т. д.

Неофициальное толкование также может быть эмпирическим (обыденным) и профессиональным. Обыденное толкование – это разъяснение юридического смысла другим гражданам. Субъектами обыденного толкования обычно являются граждане, не имеющие юридического образования.

Обыденное толкование проявляется  в публикациях и выступлениях граждан на правовые темы. Профессиональное толкование осуществляют члены коллегий адвокатов и юрисконсульты, для  которых разъяснение норм права  представляет собой профессиональную обязанность.  

Общепризнанные принципы и нормы международного права  и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ (ч. 4 ст. 15, Конституции РФ). Россия присоединилась к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколам к ней (Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ). Согласно этому закону (ст. 1) РФ признала  обязательную юрисдикцию Европейского суда по правам человека по толкованию и применению конвенции и протоколов к ней в случае предполагаемых нарушений Россией положений перечисленных международных договоров. Вступившие в силу для Российской Федерации в мае 1998 года, конвенция и протоколы являются составной частью правовой системы страны и обладают большей юридической силой, чем национальные законы^.

В соответствии с ч. 5 ст. 125 Конституции РФ право толкования Основного Закона возложено на Конституционный  Суд Российской Федерации. Это –  исключительная прерогатива Конституционного Суда интерпретировать волю народа, выраженную в Основном Законе государства. Никакой  иной орган государственной власти не может давать официальное толкование Конституции. Это обусловлено тем, что толкование Конституции осуществляется только путем конституционного судопроизводства.

Так п.2 ст.13 ФКЗ  «Об арбитражных  судах в РФ» и ст. 127 Конституции РФ  указывает, что по вопросам своего ведения Пленум  Высшего Арбитражного Суда  РФ  принимает постановления, обязательные  для арбитражных судов в РФ. Постановления публикуются в «Вестнике Высшего  Арбитражного Суда  РФ»

Согласно ст.126  Верховный  Суд  дает разъяснения  по вопросам  судебной практики. Постановления Пленума  Верховного Суда РФ  публикуются в «Бюллетене  Верховного Суда РФ». 

Суды субъектов  должны при решении  конкретных вопросов  учитывать  содержание правоположений принятых высшими судебными органами, в которых дается толкование  нормативных актов. Однако  при этом не могут составлять основу  правоприменительных решений. 

4.   Приведите   примеры   видов   санкций   правовых   норм,   используя   4-5  критериев     классификации     (с обязательными     ссылками     на     статьи  нормативно-правовых актов).

В случае нарушения диспозиции правовой нормы вступает в действие предусмотренная данной нормой санкция.

Санкция юридической нормы  – это ее третий, заключительный элемент, в котором предусмотрены  определенные нежелательные последствия  материального, физического, психического и т.п. характера, наступающие для  лица, нарушившего диспозицию данной нормы. По своему содержанию санкция  есть вид и мера юридической ответственности  правонарушителя.

Подкрепляя диспозицию, санкция вносит дополнительные существенные штрихи в характеристику юридической  нормы и права в целом как  государственного регулятора социальных отношений. В санкциях особенно выпукло  проявляется и конкретизируется неразрывная связь государства и права.

Профилактическое влияние  санкции на сознание субъектов регулируемого  отношения в целях обеспечения  их правомерного поведения начинается с момента издания правовой нормы. В действие же механизма правового  регулирования она вступает в  случае совершения правонарушения в  целях пресечения противоправных действий (или бездействия) и восстановления нарушенного права.

Санкция – наиболее подвижная, динамичная часть нормы права. Она  особенно чутко реагирует на изменения, происходящие в условиях жизни общества и государства, в общественных отношениях. Это позволяет, не меняя более или менее длительное время нормы права в целом, вносить изменения лишь в их санкции, приспосабливая тем самым существующие общие правовые предписания к решению назревших потребностей общественного развития.

Санкции юридических норм различаются, прежде всего, по их отраслевой принадлежности. К уголовно - правовым санкциям относятся, например, штраф (ст.140. Отказа в предоставлении  гражданину информации УК), лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ч.2, ст. 127².  Использование рабского труда, УК РФ), исправительные работы (ст. 113. Причинение тяжкого  или средней тяжести  вреда здоровью УК РФ), конфискация имущества    (ст.210.  Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие   в нем (ней) УК РФ), арест (ч.3, ст.139. Нарушение неприкосновенности жилища УК РФ), лишение свободы на определенный срок (ч.3, ст.211. Угон судна  воздушного или  водного транспорта либо железнодорожного  подвижного  состава УК РФ), пожизненное лишение свободы (ч.2, ст. 105. Убийство УК) и другие виды наказания, предусмотренные УК РФ. Наказание представляет собой меру государственного принуждения, назначаемую по приговору суда. Оно применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Административно-правовые санкции предусматривают предупреждение (ч.1, ст. 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности КоАП РФ); административный штраф  (ст. 20.6. Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций КоАП РФ); конфискацию предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения (ч.1, ст.20.3. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики  КоАП РФ); лишение специального права, предоставленного физическому лицу (ч.3, ст. 20.12. Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему); административный арест (ч.3, ст. 20.20. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах КоАП РФ) и другие виды взысканий. Они применяются административными органами и судом к лицам, совершившим административные правонарушения.

Дисциплинарно-правовые санкции включают в себя замечание, выговор,  увольнение (ч.1, ст. 336. Дополнительные  основания  прекращения  трудового договора  с  педагогическим  работником; ст.348.11 Дополнительные  основания прекращения трудового договора со  спортсменом; ч.1.п.5, п.6 ,п.7, п.8,  ст. 81 Расторжение трудового договора  по инициативе работодателя) и другие дисциплинарные взыскания, предусмотренные Трудовым Кодексом Российской Федерации. Они применяются администрацией предприятия, учреждения, организации за нарушение трудовой дисциплины. С этой разновидностью санкций сочетается, хотя имеет и самостоятельное значение, такая санкция, как материальная ответственность работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер (ст.238.  Материальная  ответственность  работника  за ущерб  причиненный работодателю ТК РФ).

Среди гражданско-правовых санкций, применяемых за совершение гражданских правонарушений, преобладают санкции в виде возмещения правонарушителем причиненного имущественного вреда (обращение взыскания на имущество и денежные средства должника, изъятие имущества из чужого незаконного владения, возмещение убытков, принудительное выполнение невыполненной обязанности и т.п.) или в виде взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки (штрафа, пени) (ст.151. Компенсация морального вреда; ст. 394. Убытки и неустойка; ст. 401Основания ответственности за нарушение обязательства ГК РФ).

Соответствующие санкции  присущи также нормам, относящимся  и к другим отраслям права. По характеру неблагоприятных для нарушителя последствий санкции подразделяются на правовосстановительные (возместительные) и штрафные (карательные). К первым относятся: санкции гражданского, финансового, трудового, процессуального права, ко вторым – уголовного и административного права.

В зависимости от степени  определенности санкции юридических  норм делятся на абсолютно-определенные, относительно-определенные и альтернативные.

Абсолютно-определенные санкции точно указывают меру государственного воздействия, которая должна быть применена в случае нарушения данной нормы.

Относительно-определенные санкции устанавливают низший и высший или только высший пределы меры государственного воздействия на правонарушителя. Например, санкции норм Особенной части уголовного права, выраженные формулами: «наказывается лишением свободы на срок от... до... лет», «наказывается лишением свободы на срок до... лет».

Альтернативные санкции позволяют правоприменителю выбрать из двух или нескольких возможных вариантов меры государственного воздействия какой-то один – наиболее соответствующий конкретным обстоятельствам совершенного правонарушения. Например, модели многих санкций уголовно-правовых норм («наказывается лишением свободы на срок до... лет, или исправительными работами на тот же срок, или увольнением от должности»).

Список  источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.; с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2010 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2010 г. № 7-ФКЗ] // Российская газета. – 2011. – № 7.
2. ФКЗ от 28. 04. 1995 № 1 – ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» (в ред. ФКЗ от 09. 11. 2012№ 5 – ФКЗ) // Российская газета. 16. 05. 1995. № 93.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая): [Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: принят Государственной Думой 6 апреля 2011 года по состоянию на 8 апреля 2011 года № 65-ФЗ] // Российская газета. – 2011. – № 75.
4. КоАП РФ (принят Государственной Думой, от 20.12.2001  одобрен Федеральным Советом РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ действующая редакция по состоянию на 2012г.) // Российская газета. – 2012. – № 75.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации: [Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ: принят Государственной Думой ФС РФ 21 декабря 2001 г.: по состоянию на 30 декабря 2008 г.] // Российская газета. – 2008. – № 267.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации: [Федеральный закон от 13 июня 1996 № 63-ФЗ: принят Государственной Думой ФС РФ 24 мая 1996 г.: по состоянию на 13 мая 2008, с изм. от 27.05.2008] // Российская газета. – 2008. – № 4802.
7. Семейный кодекс Российской Федерации (с изменениями): [Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ: принят Государственной Думой: по состоянию на 4 мая 2011 года № 98-ФЗ] // Российская газета. – 2011. – № 7.
8. Теория государства и права : учебник/ отв. ред. В.Д.Перевалов. –
9. 3-е изд.,  перераб. и доп. – М.: Норма, 2009. –496с.
10. Теория государства и права : учебник/ кол. авторов; отв. Ред. А.В. Малько. – 4-е изд. стер. – М.: КНОРУС, 2009. –400с.
11. Теория государства и права : учебник/ под ред. Проф. В.В. Лазарева. –2-е., перераб. и доп. Изд-е. –М.: Право и закон, 2010. – 576с.
12. Толковый словарь Ушакова // slovari.yandex.ru/dict/ushakov
13. Юридический Словарь // MirSlovarei.com: Мир словарей - Коллекция словарей и энциклопедий.
14. Чесовский Е. Разрешение трудовых споров // Российская юстиция. – 2007. – № 11. – С 43-57.
15. Чижов Б. Кто и как разрешит трудовой спор // Кадровое дело. – 2009. – № 6. – С 78-91.