Формирование правосознания молодежи

Таким образом, настала пора восстановления связей правовой системы с национальной культурой России, для чего необходим дополнительный ракурс изучения права – выяснение его макроуровневой сущности и объективирования в жизни страны, её народа, новой государственности. Многие методологические вопросы такого подхода остаются пока без ответа, и в их восполнении заключается важная задача отечественного правоведения.

Проблемы правовой системы, обусловленные распадом СССР и новым федеративным устройством России, должны быть адекватно поставлены в рамках общей теории государства и права. Сейчас они рассматриваются в основном в отраслевом, конституционно-правовом плане. Как уже отмечалось, правовая система СССР главным образом изучалась на своего рода инструментальном уровне – в структурно-функциональном, «элементном» измерении: законодательство, его структура, нормы, правоотношения, правосознание как «отражение» норм и отношений, правоприменение, законность и т. д., дополненном сплошным глобально-классовым «закрашиванием» права – социалистические нормы, социалистические правоотношения, социалистическое правосознание, социалистическая законность и т. д. Поэтому при решенности значительного числа специальных юридических вопросов дореволюционной, советской и современной российской правовой наукой, выводы которых имеют важное значение, практически отсутствует культурно-историческая идентифицированность отечественно-правового мира в целом.

Всё это предполагает обоснование российской правовой системы не только с позиций её внутренней технико-системной организации, что не раз успешно делалось в нашей литературе, а прежде всего под углом зрения её культурно-исторической целостности и типологической самостоятельности по отношению к имеющимся правовым семьям с учетом русских смысловых феноменов.

Отечественная юридическая наука после марксистского этапа находится на методологическом перепутье, и её дальнейшая судьба во многом определяется способностью предложить государственно-правовую идеологию, адекватную задачам, стоящим перед Россией в XXI в.

Большевизм преградил путь западной интервенции в государственно-правовой уклад России в начале XX в. Сейчас, через столетие, вероятно, речь идет о таком этапе развития российской цивилизации, когда для сохранения и продолжения её идентичности вполне можно обойтись без традиционных форм политических и идеологических «занавесов», которые требуют авторитарных государственно-правовых институтов. Соревнование цивилизаций перемещается в область соревнования культур, в том числе правовых укладов жизни.

Российская правовая система переходит в новое для себя историческое время – время собственной культурной идентификации. Оно открывает путь наиболее мощному, поистине тектоническому сдвигу во всем правовом быте людей, создающему условия для действительно радикального продвижения национального правосознания к правопорядку и стабильной демократии. Тенденция к самоидентификации правовой жизни России реализуется в общем русле движения к глобализму и новому традиционализму. Соревнование культур, в том числе правовых, определит будущее экономических, политических, социальных систем. Государственно-правовая система России должна быть готова к вызовам времени.

<!--[if !supportFootnotes]--> 

 

<!--[endif]-->

<!--[if !supportFootnotes]-->[1]<!--[endif]--> Борисов В.В. Правовой порядок развитого социализма. – Саратов, 1977. См. также: Мураметс О. Ф., Шамба Т. М. Правопорядок в развитом социалистическом обществе. – М., 1979.

<!--[if !supportFootnotes]-->[2]<!--[endif]--> Алексеев С. С. Общая теория права: курс в 2 т. – М., 1981-1982.

<!--[if !supportFootnotes]-->[3]<!--[endif]--> См., например: Кудрявцев В.Н., Васильев А.М. Право: развитие общего понятия  // Сов. государство и право. 1985. № 7; Кудрявцев В. Н. Правовая система и укрепление социалистического общества // Коммунист. 1981. № 9; Алексеев С. С. Право и правовая система // Правоведение. 1980. № 1; Тихомиров Ю. А. Правовая система развитого социалистического общества // Сов. государство и право. 1979. № 7; Матузов Н. И. Правовая система развитого социализма // Сов. государство и право. 1983. № 1; Байтин М. И. Право – связующее звено между политической властью, государством и правовой системой общества // Вопросы теории государства и права. – Саратов, 1988. Вып. 8.

Введение

Изменение в государственном устройстве России и в жизни российского общества привели к необходимости усовершенствования национальной правовой системы. Для регулирования новых отношений видоизменялись отрасли права, претерпевали изменения правовые институты, создавались новые и упразднялись старые государственные органы. Все это внесло свой вклад в обновление правовой системы России.

Данная работа затрагивает устройство и дает четкое представление о специфике правовой системы при федеративном устройстве государства. Она отличается актуальностью на сегодняшний день, так как Россия, будучи федеративным государством, в котором происходит формирование гражданского общества, все еще находится на переходном этапе от тоталитарного прошлого к демократическому, подлинно правовому государству.

Анализ правовой системы федерации на примере России и Германии невозможен без выявления общего и особенного в составляющих правовых систем этих государств. В своей работе автор старался наиболее полно и ясно осветить нормативную, институциональную и идеологическую составляющие правовой системы.

К примеру, обстоятельный анализ правовых систем России и Германии как федеративных государств невозможен без сравнения систем законодательства этих государств.

Соотношение федеральных правовых актов и правовых актов субъектов федерации оказывает влияние на составление системы законодательства. Поэтому в работе затронут важный вопрос о распределении предметов ведения и полномочий в федеративном государстве.

В работе использованы идеи и разработки, содержащиеся в трудах таких исследователей как Антонов И. П., Садовский В. Н., Чинчиков А. А., Петелина И. В., Марченко М. Н. и др.

В работе подробно разбираются понятия правовой системы и федерализма, общие составляющие правовой системы, особенности правовых систем Российской Федерации и ФРГ.

Глава 1.Понятие правовой системы и понятие федерализма

Мир правовых явлений находит отражение в правовой действительности не только в сложном многообразии своих форм, но и в таком качестве, как всеобъемлющий характер, “пронизывающий” общество и государство. Ключевую позицию в нем занимает право. Этот многоуровневый феномен позволяет использовать в научном обороте понятие “система”, причем в различных ее аспектах: правовая система, система права, система источников права, система законодательства, судебная система и т. д11 Антонов И. П. Основы правовой системы ФРГ- М.

В современной научной литературе категория “система” представлена множеством определений. К примеру, В. Н. Садовский приводит их около 40, среди которых система определяется через понятия “элемент”, “отношение”, “целое”, “управление” и т. д22 Садовский В. Н. Полн. собр. соч. Т. 29. С.216.. Понятие “системы” синтезирует в себе все аспекты системности объекта, представляя его как единство элементов, находящихся в определенных связях и отношениях, предопределяющих существование объекта, как целого и относительно независимого во вне явления.

Не стоит сводить воедино понятия “система права” и “правовая система”. Понятие “система права” характеризует институциональное внутреннее строение нормативной основы правовой системы - права как такового, “правовая система” же охватывает все правовые явления в масштабах государства и общества.

В самом широком смысле под системой понимают комплекс взаимодействующих тем или иным образом компонентов Афанасьев В. Г. Системность и общество. -М., 1980. С. 21. . В узком смысле слова система - это целостное образование, обладающее новыми качественными характеристиками, не содержащимися в образующих его компонентах Афанасьев В. Г. Общество: системность, познание, управление. -М., 1981. С. 18..

Как правило системы выступают как сложные образования с характерными для любой из них признаками (рассмотрим на примере социальной системы), среди которых принято выделять:

- целостность;

-наличие  двух и более типов связей (пространственных, функциональных, генетических и  т. д.);

- структуру (организацию), наличие уровней  и иерархии уровней;

- управление и самоорганизацию;

- цель и целесообразный характер;

- функционирование и развитие  Блауберг. И. В., Юдин Б. Г. становление и сущность системного подхода. -М., 1973. С. 61-64..

Для познания системы как единого целого необходимо раскрыть эти признаки.

Исследуя понятие “целостность” на примере государства как социальной системы, А. А. Чинчиков предложил следующее определение: ”целостность - это внутренняя качественная характеристика объекта (материального или духовного происхождения) как системы , обусловленная интегративным взаимодействием его частей, их свойств и порождающая относительную самостоятельность его от окружающей среды, определенную стабильность внутреннего развития, устойчивость во внешних связях”11Чинчиков А. А. Целостность государства (вопросы теории).- М., 1995. С. 9. .

Наличие связей между составляющими ее частями и их взаимодействие иногда порождает изменение одной, а следовательно, и других частей, а нередко и всей системы в целом. Эти органичные связи между элементами способствуют тому, что при взаимодействии с внешней средой система выступает как единое целое, проявляя при этом самое важное для нее свойство- способ, которым она себя сохраняет.

Следующим признаком системы является ее структура, т. е. внутреннее строение, наличие иерархических уровней, функций и факторов, обеспечивающих ее целостность. В науке существует множество точек зрения о том, что же понимать под категорией “структура”. Так, И.Н. Николов полагает, что “под структурой обычно понимается качественно определенный относительно устойчивый порядок внутренних связей между элементами системы, так что понятие структуры дает важную качественную характеристику связей. Ее можно понимать и как особую упорядоченность элементов системы”22 Николов И. Н. Кибернетика и экономика. - М., 1974. С. 50..

Развитие системы сопровождается изменением ее свойств и качественных характеристик.

Правовая система обладает всеми признаками, свойственными различным социальным системам. Ее рассматривают как в широком так и в узком смысле.

В широком смысле под правовой системой понимают совокупность источников позитивного права конкретного государства в единстве с правовой идеологией и юридической (включая в качестве основной судебную) практикой.

Из этого следует что компонентами правовой системы являются:

- позитивное право как совокупность  действующих в государстве правовых  норм, выраженных в законе и  иных признаваемых государством  норм позитивного права;

- правовая идеология, т. е. правовые  взгляды, правосознание, правовая культура, концепции и т. д.;

- юридическая (судебная) практика.

Взаимодействие правовой системы с государством и обществом происходит посредством государственных органов, уполномоченных осуществлять правотворческую, законодательную, правоохранительную, правозащитную, судебную, правоисполнительную и другие виды деятельности в области права.

В узком смысле правовая система рассматривается как единство правовых актов и норм национального права, объединенных в систему права (правовые институты и отрасли права, характеризующиеся внутренним единством и различием в зависимости от особенностей регулируемых отношений) 11 Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - Саратов. 1995. С. 348..

В процессе эволюции общества между субъектами права возникают социальные отношения, требующие правового закрепления. Реагируя на эти потребности, правовая система посредством своих компонентов (механизма правотворчества, механизма законности, механизма обеспечения правопорядка) в зависимости от формы территориального устройства государства (на уровне федерации, субъектов федерации или автономных образований) выдает соответствующие правовые предписания. В итоге в области права возникает циклический процесс: правосознание воздействует на правовую систему через правотворчество, которое реализуется в нормах права, а те, в свою очередь, через правоотношения, правоприменение, толкование, соблюдение права реализуются в социальных отношениях.

При всем многообразии подходов ряда авторов к пониманию правовой системы, само понятие пока не заняло значимого места в категориальном аппарате теории права в качестве самостоятельного целостного явления22 Петелина И. В. Теоретические проблемы российской правовой системы: автореф. дис. к-та юрид. наук:- Саратов, 1996. С. 6. . Предлагаю определять правовую систему как целостный комплекс взаимосвязанных правовых явлений, обусловленный объективными закономерностями развития общества, осознанный и постоянно воспроизводимый людьми и государством, используемый ими для достижения своих целей.

Охарактеризовав понятие “правовая система” следует перейти к анализу понятия “федерализм”, чтобы затем проследить воздействие федеративного устройства государства на правовую систему.

Федерализм - это порядок и форма государственного устройства, которые гарантируют единство и плюрализм государственной власти на различных уровнях ее организации33 Правовая система России: актуальные проблемы совершенствования..Федерализм - сложное и многоаспектное понятие. Термин “федерализм” зачастую отождествляют с понятием “федерация”, “федеративное государственное устройство”. Однако необходимо их разграничивать и выявлять соотношение между ними. Федерация - это форма государственного устройства, при которой единое государство состоит из нескольких государственных образований на основе добровольного объединения, при котором составляющие части обладают определенной самостоятельностью в рамках действующего договора. Понятие “федерализм” шире и сложнее понятия “федерация”, поскольку включает в себя не только теорию о федеративном государстве как форме государственного устройства, но и обозначает принцип политической организации, особого рода систему отношений в обществе. Федерализм - это теоретико-методологическая основа организации, политики и практики возникновения и развития федерального государства. Федерация же является типом государства, которое базируется на основополагающих принципах федерализма. Федерализм может существовать без федерации, но невозможно существование федерации без федерализма.

Основополагающим принципом всех федеративных образований является принцип соглашения или договора. Можно выделить ряд принципов, характеризующих федерализм, к ним относятся:

1) самоопределение и равноправие  субъектов при вступлении в  союз;

2) равноправие и демократизм во  взаимоотношениях внутри объединения;

3) единство системы государственной  власти;

4) разграничение предметов ведения  и полномочий между центром  и субъектами;

5) автономия для субъектов, полная  самостоятельность в вопросах отнесенных к их компетенции;