Форма государства: понятие, исторический опыт и современные проблемы

Система разграничения полномочий между центральными и местными органами занимает важное место при демократическом режиме. Разумеется, и демократический режим имеет свои проблемы: чрезмерное социальное расслоение общества, временами своеобразную диктатуру демократии, порой создает условие для существования разрушительных, экстремистских, сепаратистских сил. Но все же социальная ценность демократического режима намного выше его некоторых негативных конкретно-исторических форм.

Демократический режим существует во многих странах, например в США, Великобритании, Франции, Германии, Японии, во многих странах Европы.

Таким образом, форма государства может быть понята только в единстве трех составляющих ее элементов: формы правления, формы государственного устройства и формы государственного режима, т.к. форма государства отвечает на вопросы: на каких принципах и как территориально построена государственная власть, как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют между собой и населением, какими методами она осуществляется. 

2. Исторический опыт и современные проблемы государства

2.1. Причины и  особенности изменения форм государственного  режима

Политические формы современных государств складывались в течение нескольких столетий. Эти формы определялись экономическим строем общества, его базисом. Большое влияние на форму государства оказывают исторические традиции (сохранение монархии в Великобритании, Швеции, Японии и других странах), условия образования государства (федеративная форма государства США, Швейцарии), равно как и особенности современного внутриполитического развития данной страны и ее международного положения.

Форма государства зависит от конкретно-исторических условий его возникновения и развития, от соотношения политических сил, особенно в период возникновения. Ранние буржуазные революции (Англия) привели к компромиссу между буржуазией и феодалами, следствием которого стала конституционная монархия. Конституция - требование молодой буржуазии, монархия - уступка феодалам.

На форму государства влияют национальный состав, исторические традиции, территориальные размеры страны. «Многонациональный состав населения,- писал И. А. Ильин,- предъявляет к государственной форме свои требования. Он может стать фактором распада и привести к гибельным гражданским войнам»29. Межнациональные распри в бывших республиках СССР, события в Чечне, в Абхазии подтверждают слова И. А. Ильина: каждому народу должны быть свойственны «своя, особая, индивидуальная форма и конституция, соответствующая ему. Нет одинаковых народов и не должно быть одинаковых форм и конституций. Слепое заимствование и подражание нелепо, опасно и может стать гибельным»30. Разнообразие форм государства еще больше возросло в результате распада колониальной системы, когда на политической карте мира появился ряд молодых суверенных государств. Перипетии политической борьбы приводят во многих освободившихся странах к частой модификации государственных форм. 

Вопрос выбора форм государства существенно важен не только для тех сил, которые с помощью государства организуют свое господство (лидерство), осуществляют государственную власть. Он важен для всех социальных слоев общества. Монархия или республика, их конкретные разновидности, унитарное или федеративное государственное устройство, демократические или антидемократические методы осуществление власти - выбор конкретных форм государства предопределяет систему государственных органов, принципы их организации и деятельности, а тем самым отражаются в жизни общества в правовом и фактическом положении граждан, затрагивают их интересы. 

На выбор новых и изменение существующих форм государства оказывают влияние разные внутренние и внешние факторы, включая ступень и своеобразие экономического развития, уровень культуры, особенно политической, опыт других стран, их влияние и даже вмешательство во внутренние дела других государств.

Влияние внешних факторов на формы государства может ослабевать или возрастать в конкретных исторических условиях.

Фактором влияния на формы государства может быть и географическое положение страны, ее размеры, национальный состав населения, особенности социальной структуры общества, религия.

Важность выбора конкретной формы государства объясняет то, что в некоторых случаях решение этого вопроса протекает в обстановке острых конфликтов (кратковременных или продолжительных), борьбы, которая может проходить в мирных и немирных формах. Жестокая, кровавая война между грузинскими республиками ломает прежнее государственное устройство. В других странах вопрос об изменении форм государства решался путем референдума.

Политический кризис в Российской Федерации теснейшим образом связан с решением вопросов взаимоотношений между органами власти и исполнительными органами, с формами правления и государственного устройства. Стабилизация политической и экономической жизни будет возможна лишь при четкости разделения компетенции между разными ветвями власти (законодательной, исполнительной и судебной), при урегулированности основных вопросов государственного устройства.

В современном мире наиболее распространенной формой государства является демократическая федеративная республика. Именно в ней наиболее четко проявляются все современные воззрения на то, каким должно быть общество. Однако это не означает, что развитие форм государства достигло совершенства. Скорее всего, в процессе эволюционного развития, в ближайшей исторической перспективе появятся новые элементы форм государства. В процессе исторического развития государственности происходит постоянный процесс постоянного обновления, диктуемый объективными законами развития политической борьбы в обществе и изменения содержания государственной власти.

Таким образом, понятие исторического опыта связывается с установлением закономерной зависимости сущности государства от экономических отношений, которые господствуют в классовом обществе на определенном этапе его развития. В конечном итоге требования  экономического развития, заставляют государства отказываться от недемократических режимов, от устаревающих форм правления, от неадекватных уровню развития экономики форм государства. Наглядным примером может служить “мгновенный “ с исторической точки зрения крах Советского Союза.   

2.2. Россия, как форма государства

За многовековую историю России произошло много перемен в форме государства. На протяжении столетий форма правления менялась: в средневековье Древняя Русь состояла из самостоятельных княжеств во главе, которых стоял князь – единственный держатель власти; в XV-XVII веках существовало Московское княжество, уже с органами правления (Боярская Дума), которые контролировали князья; в XVIII- начале XX веков Россия имела монархическое правление, которое перешло от абсолютного к буржуазному; после свержения монархии в 1917 году Россия перешла к республиканской форме, которая действует до сих пор. В соответствии с действующей Конституцией РФ 1993г. Российская Федерация – “есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления31”. Однако в конституции не упоминается о виде формы правления (президентская, парламентская или смешанная). Но соответственно признакам, можно сделать вывод, что Российская Федерация является смешанной республикой с доминирующим положением президента в системе власти, потому что президент контролирует деятельность Правительства, также президент решает его судьбу, если Государственная Дума выразит недоверие32. Существует дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес принадлежи последней. Президент имеет право вносить законопроекты в Государственную Думу, издает указы и распоряжения33. В-третьих, особенности Российской формы правления, также отражаются в механизме государственной власти, из того, что в каждой республике существует свой институт президента34.  Следовательно, Российская форма правления отличается многим от других стран своим сложным видом республиканской формы правления. 

В российской форме государственного устройства, также существуют особенности. Российская федерация является сложным видом, этот вывод можно сделать из статьи пятой Конституции РФ, где говорится, что Россия состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных области, автономных округов35, это значит, что в ней содержатся признаки национально-территориального (республики, автономная область, автономные округа) и административно-территориального (края, области, города федерального значения), формирования36. 

Также нужно отметить, что Российская Федерация имеет массивное внутреннее и межгосударственное устройство, она является членом многих межгосударственных организаций.  Россия входит в состав СНГ с 1991г., ОНН с 1945 г. и  Шанхайской организации стран по борьбе с терроризмом образованная с Китаем в 2001г.

Итак, политический режим в России на сегодняшней день является демократическим37. Но к сожалению, политическая обстановка в стране не устойчива, за последние годы произошло много изменений. После образования РФ, в середине девяностых годов, сложился авторитарный режим с плутократией, то есть власть формально и фактически принадлежит богатой верхушке господствующих классов (деньги решают все)38.  Сейчас в стране переходный режим, который носит двойственный характер. Во-первых, имеется преобладание демократических признаков (многопартийность, регулярные выборы, смена власти, легитимность высших органов власти). Во- вторых, присутствуют признаки авторитарного управления государством (неразвитое гражданское общество, т.е. не действуют нормы защиты общества, они изложены на бумаге, но их никто не соблюдает, и они постоянно нарушаются)39.  

При этом необходимо отметить, что на сегодняшний день будущее Российской Федерации в значительной степени связано с перспективами урегулирования ситуации на Северном Кавказе, где противоречия в сфере федеративных и межнациональных отношений приобрели наиболее ярко выраженный и острый характер. Северный Кавказ является своего рода индикатором общего состояния Российской Федерации, прежде всего, в силу своего уникального национального и религиозного состава населения, а также в силу благоприятного экономико-географического положения, богатого природного потенциала. И только резко обострившаяся в 1999 году военно-политическая обстановка, поставившая перед страной вопрос о ее территориальной целостности, заставила федеральный Центр начать активный поиск путей усовершенствования своих взаимоотношений с субъектами федерации не только в северокавказском регионе, но и в масштабах России в целом. Политическая жизнь России в прошлом и настоящем вся соткана из конфликтов. Дворцовые перевороты, смуты, расколы, реформы и контрреформы, крестьянские мятежи и русские революции - эти и другие, значимые для судеб страны, конфликтные процессы всегда были в поле зрения историков-политологов. За конфликтующими силами, как правило, скрываются противоречия между устаревшими структурами, формами и методами осуществления государственной власти и управления, с одной стороны, и изменившимися условиями, породившими новые потребности, с другой. По характеру политических конфликтов, государственным механизмам их регулирования и разрешения можно судить о типе политической системы, ее движущих силах, ее стабильности и перспективах. По тому, как Российское государство выходило из конфликтных ситуаций и связанных с ними политических кризисов, судят о политической культуре правящих кругов и общества. В частности, объективный анализ завершения известной Смуты в России (начало XVII в.) утверждением династии Романовых показывает способность всех слоев русского общества к объединению в ситуации, угрожающей гибелью государства. 

Заключение

В данной курсовой работе был рассмотрен институт формы государства как  сложное общественное явление, которое включает в  себя  три  взаимосвязанных элемента:  форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима, которые в различных странах имеют свои особенности, характерные признаки, вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки.

Если форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит, осуществляет государственную власть в государственно-организованном обществе, как устроены, организованы и действуют в нем государственно-властные структуры (органы государства), то форма государственного устройства раскрывает способы объединения населения на определенной территории, связь этого населения через различные территориальные и политические образования с государством в целом. Политический же режим характеризует, как, каким способом осуществляется государственная власть в конкретном обществе, с помощью каких приёмов и методов государство выполняет своё социальное назначение - обеспечивает экономическую жизнь, общественный порядок, защиту граждан, решает другие общесоциальные, национальные, классовые задачи.

Я нахожу самой справедливой формой государства демократическую федеративную республику. Однако это вовсе не означает, что человечество не может изобрести ничего более совершенного. Возможно, в будущем появятся принципиально новые элементы формы государства, и это лишь еще раз доказывает перспективность и необходимость рассмотрения данной темы.  

Россия, хочется верить, в опоре на собственные силы, богатые возможности, исторические, социально-культурные и национальные традиции, талантливый народ  может и должна твердо встать на испытанный мировым опытом путь преобразований, сочетающий необходимую стабильность, преемственность и динамизм. 

Список использованных источников и литературы

Нормативные акты:

1.   Конституция Российской Федерации, принята 12.12.1993г.// "Российская газета" от 25 декабря 1993 года;

2.   Декларация о государственном суверенитете РСФСР, принята 12.06.90г.//Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 2;

3.   Указ Президента РФ от 21.09.93г. № 1400 “О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации” (с изменениями от 24.12.93г)//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации 1993. № 39. с.3397// утратил силу 10.01.2003г;

 
Литература:

4.   Венгеров А.Б. //“Теория государство и права”, Москва: Юрист, 1994, с.123-141;