Федеративное государственное устройство

     Четвертая важная  общая особенность современного  российского федерализма связана  с тем, что исторически РСФСР  возникла и длительное время  развивалась как не договорная, а конституционная федерация на базе автономии, что само по себе серьезно суживало самостоятельность субъектов федерации, усиливало проявление суперцентралистских тенденций и сближало такой федерализм с унитаризмом.

     Пятая общая особенность. Современный российский федерализм, необходимость его сохранения и дельнейшего развития опирается прежде всего на учет трех объективных моментов: огромных размеров территории страны; многонациональности структуры и состава ее населения; большого разнообразия различных регионов. В этих объективных параметрах федерализм выступает у нас не просто как одна из возможных форм политико-территориальной организации государства, а как оптимальная и даже как единственно возможная в данных конкретных условиях демократическая форма такой организации. Подлинный федерализм в таких условиях является действенным способом практической реализации демократии в данном вопросе.

§ 3.3 Проблемы федерализма в современном российском государстве

     Конституция Российской Федерации 1993 года провозглашает Россию федеративным государством. Российский федерализм - это далеко не беспроблемная категория, это та реальность, которая имеет на сегодняшний день ряд нерешенных аспектов. И это касается формы, так и содержания федеративных отношений в России, что это связано с сохранением ее территориальнойрцелостности.  
     Проблемы становления современного федеративного государства являются насущными и одними из важнейших для современной России. Во многом от того, удастся ли перейти к подлинно федеративному государству, зависит дальнейшая судьба России: сохранение единства государства, успешное проведение экономической реформы, демократизация политической жизни, интеграция с соседними государствами, эффективное функционирование законов и многое другое. 
    Конституция Российской Федерации 1993 года в целом заложила современную правовую основу развития федеративного государства и федеративных отношений в России. В то же время чем глубже идет развитие федеративных отношений, тем яснее становится противоречивость и недоработанность ряда конституционных положений, острее выражается потребность в дальнейшем развитии конституционных норм, касающихся Федерации41.

     В настоящее время  мало кто сомневается в том, что федеральное устройство России  нуждается в радикальной реформе, ведь для того, чтобы прекратить конфликты и коллизии, а также отвести потенциальную угрозу распада Российской Федерации, необходимо решить, на мой взгляд, три ключевые проблемы:

    1) Проблема суверенитета и проблема выхода субъектов из Федерации. Эта проблема приобрела особую остроту в последние годы. Игнорировать такую проблему весьма опасно: В целях предотвращения распада Российской Федерации Президенту Российской Федерации надлежит обратиться к парламентам республик с рекомендациями исключить из их конституции положения о суверенитете и положение о выходе из состава Российской Федерации. Предложенные меры, в случае их реализации, снимут опасность выхода из состава Федерации. Ведь ни одна федерация в мире не предоставляет своим субъектам право выхода из страны.

    2) В 1996 году был разработан инициативный проект федерального закона "О порядке изменение конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации, образование в его составе нового субъекта, принятие нового субъекта в Российскую Федерацию", статья 6 которого предусматривает возможное объединение двух и более субъектов в один. Этот проект был предложен его автором два года назад и все еще не стал законом. Как известно, в Российской Федерации существует самое большое число субъектов в мире: Их сокращение, наличие 12 или 15 субъектов на территории России, на мой взгляд, решило бы часть проблем.

    3) Проблема, связанная с Федеративным договором 1992 года. Очевидно, что раздел Конституции, посвященный федеративному устройству государства42, должен был поглотить Федеративный договор 1992 года. Его несовершенство частично компенсируется Конституцией Российской Федерации, которая совсем по другому разграничивает предметы ведения субъектов и Российской Федерации. Договор должен соответствовать Конституции, а не быть чужеродным к ней приложением    

     Ко всем этим проблемам  хочется сказать, что необходимо уравнять в правах все республики, а также создать механизм разумного и жизнеспособного сочетания федеральных и республиканских интересов. Между тем, рассчитывать на быстроту и легкость проведения радикальной реформы федеративного устройства Российской Федерации43. На мой взгляд, предлагаемые рекомендации следует объединить в один пакет конституционных поправок.

     Укрепить Федерацию  возможно лишь при укреплении Конституции Российской Федерации. Лишь обеспечить реализацию конституционных норм, устранить все противоречия и пробелы законодательства, урегулировать федеративное устройство России - только таким образом можно укрепить стабильность Российской Федерации, ее целостности, ее единство, и увести от угрозы распада.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Подводя итог написанной  работе по теме «Федеративная  форма государственного устройства», хотелось бы сделать следующие  выводы. 
     Государственно территориальное устройство имеет первостепенно значение для любого государства, ведь это основа функционирования между федерацией и ее субъектами. Именно территориальное устройство определяет совокупность полномочий и прав субъектом и населения, проживающего в нем. Правильное государственно территориальное устройство – основа благополучия и стабильности государства. 
     Сегодня в мире существует 2 формы государственно территориального устройства: унитарное и федеративное. Итак, унитарные или федеративные государства? Выбирать ту или иную форму государственного устройства, какая лучше, а какая хуже - не было задачей. У разных государств свои формы государственного устройства. Почему та или иная? На этот вопрос ответить однозначно нельзя, так как выбору формы территориального устройства способствовали несколько причин: это и исторические традиции, обычаи, и национальный состав населения, и размеры страны и многоепдругое. 
     Федеративное государство является суверенным государством, объединяющим территорию своих субъектов на договорной или конституционной основе. Управление в федеративном государстве основано на дуализме государственной и правовой системы, проявляющегося в разделение полномочий и предметов ведения между федерацией и ее субъектами, которое основано на федеральных законах и договорах между федерацией и ее субъектами.

     Именно федерации, как отмечалось ранее, играют важную роль в мире сегодня. Это значит, что такая государственно территориальная форма устройства довольно эффективна и жизнеспособна на мировой арене.

    Россия, так же относится  к федеративным государствам. 
Она имеет ряд своих специфических черт, которые дают ей несомненные преимущества перед другими федеративными государствами: обширная территория, многонациональный народ, национальный менталитет и богатые традиции. Благодаря федерализму наше государство стало развиваться все более ускоренными темпами, наблюдается интеграция в мировую политику и экономику.  В последние годы стало наблюдаться снижение конфликтов междурфедерациейриосубъектами.  
     Однако сегодня перед российским федерализмом стоит и ряд злободневных проблем: предотвращение сепаратистских взглядов ее частей, усмирение и мирное разрешение национальных конфликтов, предоставление равных прав всему населению федерации. Эти проблемы можно решить только на государственном уровне, на уровне принятия новых нормативно-правовых актов, внесению поправок к Конституции.  
     Решение этих проблем необходимо России, так же как и необходим сам федерализм, только он поможет продолжить курс демократизации российского общества. Ведь подлинный федерализм разрушает централизацию власти, дает больше самостоятельности своим субъектам, обеспечиваетпзащитупинохранукправнчеловека. 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Нормативно-правовые акты
1.    Конституция Российской Федерации: принята всенар.голосованием 12 дек. 1993г.-М.: Эксмо: Гарант-Сервис, 2008.

 

2. Монографии и учебники:
2. Теория государства и права: Учебник/ Под ред. В.К. Бабаева. — М.: Юристъ, 2003
3. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития. М., 2004.
4. Козлова Н.Ю. Федерализм как форма государственного единства // Н.Ю. Козлова.- Актуальные проблемы российского права.- 2008
5. Конституционное (государственное право) зарубежных стран: В 4 т. Тома 1–2. Часть общая: Учебник /Отв. ред. проф. Б.А. Страшун – 3-е изд., обновл. и дораб.– М.: Издательство БЕК, 2000.
6. Ленин В.И. Полное собрание сочинений  Том 7 II СЪЕЗД РСДРП
7. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко Е.В. Теория государства и права: Учебное пособие.
8. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. – 2-е изд., перераб., и доп.  – М.: ТК Велби Изд-во Проспект 2004 г
9. Морозова Л.А. Теория государства и права.   М.: Юристъ, 2002.
10. Осавелюк А.М. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник в 4-хт. Т. 1–2 / Ответ. ред. Б.А. Страшун – М.: Изд-во БЕК, 1995.

 

 

 

 

 

3. Периодические издания:

11. Богатуров А. Кризис "третьей республики" // Российская Федерация сегодня. Общественно-политический журнал. 1998. № 21

12. Вартазанова Л. О некоторых соцпокультурных аспектах построения федеративного государства // Федерализм. Теория. Практика. История. 1998. № 3

13. Лысенко В.Н.. Развитие Федерации и Конституция России (конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений)// Государство и право. 1997 г. №8

14. Савельев А. Что немцу здорово, то русскому не с руки // Российская Федерация сегодня. Общественно-политический журнал. 1998. № 4

15. Сидоров О.А. Утверждение кооперативного федерализма в США (судебно-правовой аспект) // Регионология. 2006. № 4

16. Чиркин В.Е., Васильева Т.А., Глинич-Золотарева М.В., Лебедев А.Н., Шульженко Ю.Л. Глобализация и федерализм // Государство и право. 2007. № 7.

17. Чиркин В.Е. Современный федерализм: сравнительный анализ // Советское государство и право. 1994. № 8—9

 

4. Интернет-ресурсы:
18. Историческое развитие Швейцарии - http://www.swissworld.org/ru/istorija/
19. Лекция. Предмет и методология теории государства и права. Лекция 7. Форма государственного устройства. Межгосударственные объединения.  - http://do.gendocs.ru/docs/index-125016.html?page=5
20. Юридический словарь –  http://enc-dic.com/legal/Kooperativnyj-Federalizm-8129.html
21. Энциклопедический словарь. 2009. -http://dic.academic.ru/dic.nsf/es/91061/%D0%-A4%D0%95%D0%94%D0%95%D0%A0%D0%90%D0%9B%D0%98%D0%97%D0%9
22. Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Конституционное право России: энциклопедический словарь / Под общей ред. В.И. Червонюка. — М.: Юрид. лит., 2002 -  http://slovari.yandex.ru/~%D0%BA%D0%BD%D0%B8%D0%B3%D0%B8/%D0%9A%D0
23. ВСЛОВАРЕ.РУ - http://vslovare.ru/slovo/konstitutzionno-dogovornaja-federatzija
24. Электронный ресурс  - <a href="http://lib.tr200.net/v.php?id=294285&sp=-1">Конституционное право РФ.  Конспект лекций</a>
25. Конституционное право. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. М.: Юристъ, 2000. - http://www.pravo.vuzlib.org/book_z051_page_61.html

 

 

 

 

 

 

 

1 Теория государства и права: Учебник/ Под ред. В.К. Бабаева. — М.: Юристъ, 2003 Ст. 96

2 Осавелюк А.М. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник в

4-хт. Т. 1–2 / Ответ. ред. Б.А. Страшун  – М.: Изд-во БЕК, 1995. – С. 660–666; Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. – С. 84–86.

3 Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко Е.В. Теория государства и права: Учебное пособие. – С. 112

4 Теория государства и права: Учебник / под ред. В.К. Бабаева – М., 1999. – С. 96

5  Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. – 2-е изд., перераб., и доп.  – М.: ТК Велби Изд-во Проспект 2004 г. - Ст. 316-317

6 Морозова Л.А. Теория государства и права.   М.: Юристъ, 2002. Ст. 65

7 Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. – 2-е изд., перераб., и доп.  – М.: ТК Велби Изд-во Проспект 2004 г. Ст. 307-308

8 Историческое развитие Швейцарии - http://www.swissworld.org/ru/istorija/

 

9 Теория государства и права: Учебник /Под ред. В.К. Бабаева. — М.: Юристъ, 2003 Ст. 98

10 Козлова Н.Ю. Федерализм как форма государственного единства // Н.Ю. Козлова.- Актуальные проблемы российского права.- 2008.- №3.- С. 44.

11 Морозова Л.А. Теория государства и права.   М.: Юристъ, 2002. Ст. 67

12 Лекция. Предмет и методология теории государства и права. Лекция 7. Форма государственного устройства. Межгосударственные объединения.  - http://do.gendocs.ru/docs/index-125016.html?page=5

13 Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993г.-М.: Эксмо: Гарант-Сервис, 2008. Статья 66

14 Энциклопедический словарь. 2009. -http://dic.academic.ru/dic.nsf/es/91061/%D0%-A4%D0%95%D0%94%D0%95%D0%A0%D0%90%D0%9B%D0%98%D0%97%D0%9C

15 Юридический словарь –  http://enc-dic.com/legal/Kooperativnyj-Federalizm-8129.html

16 Чиркин В.Е., Васильева Т.А., Глинич-Золотарева М.В., Лебедев А.Н., Шульженко Ю.Л. Глобализация и федерализм // Государство и право. 2007. № 7. С. 6.

17 Сидоров О.А. Утверждение кооперативного федерализма в США (судебно-правовой аспект) // Регионология. 2006. № 4. С. 17.

18 Элазар Д. Сравнительный федерализм // Полит. исслед. 1995. № 5. С. 112.

19 Элазар Д. Сравнительный федерализм // Полит. исслед. 1995. № 5. Ст. 46

20 Чиркин В.Е. Современный федерализм: сравнительный анализ // Советское государство и право. 1994. № 8—9. Ст. 152; Чиркин В.Е., Васильева Т.А., Глинич-Золотарева М.В., Лебедев А.Н. Шульженко Ю.Л. Глобализация и федерализм ... Ст. 5.

21 Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития. М., 2004. Ст. 50.

22 Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Конституционное право России: энциклопедический словарь / Под общей ред. В.И. Червонюка. — М.: Юрид. лит., 2002 -  http://slovari.yandex.ru/~%D0%BA%D0%BD%D0%B8%D0%B3%D0%B8/%D0%9A%D0%

23 Чиркин В.Е.: Современный федерализм: сравнительный анализ/Изд-во: ИНИОН РАН Москва,1995 г. Ст.19,70