Федеративное государственное устройство

 

 

ФГОУ ВПО ПЮИ ФСИН России

Факультет подготовки государственных и муниципальных служащих

кафедра государственно-правовых дисциплин

 

 

Дисциплина: Теория государства и права_____________________________

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

Тема № __: «          Федеративное государственное_________________

 

________________________устройство______________________________»

 

 

Преподаватель: Зыкина Е.В кандидат юридических наук, доцент_______

                                                    (фамилия и инициалы преподавателя, ученая степень (звание))

 

 

 

 

Студент        Дворников Илья_______

(фамилия, имя, отчество (полностью))

                    Андреевич______________

 

Курс     1  Учебная группа №    522-11

 

Место жительства           г.Псков_____

 

__________________________________

 

Телефон       89532378980____________                                  

 

 

Регистрационный номер _________

от «___» ________________ 20__ г.

 

 

 

Псков

2013

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Федерация как форма государственно территориального устройства

§ 1.1 Понятие государственно территориальной формы..……………………...5

§ 1.2 Понятие, сущность и признаки федеративного государства…………….8

§ 1.3.Концепции федерализма………………... ………………………………..13

Глава 2. Классификации федераций

§ 2.1 Виды федераций по положению субъектов….…...……………………...17

§ 2.2 Виды федераций по преобладанию территориального и национального принципов образования…………………………………………………………19

§ 2.3 Виды федераций по способу образования…..…………………………...23

Глава 3. Россия как федеративное государство

§ 3.1 История российского федерализма……………………………………….25

§ 3.2 Особенности современного федерализма в России……………………..28

§ 3.3 Проблемы федерализма в современном российском государстве……..30

Заключение……………………………………………………………………….33

Список использованной литературы…………………………………………...35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

     Еще на заре появления первых государств люди столкнулись с одной очень важными вопросами: каким должно быть государство по территориальному устройству, какой формы, как организовать эффективность государственных функций, которые обеспечивают защиту прав человека и его благополучие?

     В мире насчитывается  около 200 независимых государств  и только 22 из нихрявляютсяофедерациями.      
    Актуальность данной  темы в том, что именно  22 федерации занимают важное место на мировой арене. Из этих двадцати двух государств 1 является всемирным банковским центром (Швейцария), 3 входят в “большую семерку” (США, Канада, Германия), 6 имеют высокий уровень экономического развития (РФ, Австралия, Австрия, Бельгия, Малайзия, ОАЭ). Федеративные государства имеются на всех континентах и, как правило, занимают там лидирующие позиции. Только с помощью федеративных государств можно решить все глобальные проблемы, которые возникли перед человечеством, вот поэтому необходимо всесторонне изучить их сущность, выявить сильные и слабые стороны. 
     Какую выбрать форму государственно территориального устройства: унитарное государство или федеративное? На это пытались ответить многие юристы, философы, правоведы и политики, но и сегодня этот вопрос являетсяиоднимпизрсамыхрзлободневных.  
     А что же такое вообще территориальное устройство? Государственно территориальное устройство - территориальная организация государственной власти, указывающая на характер взаимоотношений между государством как целым и его частями, между отдельными регионами и местными государственными органами, а так же их взаимоотношение между собой.

     Федеративное государство является самой молодой формой государственно территориального устройства, но, несмотря на это, она показала себя, как одна их самых эффективных систем устройства, которая обеспечивает благополучие своего народа.

          Хотя в федерации можно, конечно же, выделить и минусы, которые стали сегодня глобальными проблемами. Это проблемы разделения властных и правотворческих полномочий между федеральным центром и субъектами федерации и проблемы сецессии- выхода субъекта из федерации. Все эти противоречия способны развязать немало противоречий и конфликтов, которые могут привести к очередной мировой войне.

     Цель моего исследования – всесторонне раскрыть понятие федерации как формы государственно территориально устройства. 
     Задачи моей курсовой работы являются:

1. Рассказать историю возникновения федерализма
2. Раскрыть сущность и основные признаки федерации
3. Рассмотреть виды федераций по особенностям формирования
4. Определить современные проблемы федерализма в России

   При написании своей курсовой  работы, я пользовался научной  литературой, статьями, исследованиями социологов и правоведов, использовал различные методы: анализ, синтез, индукция.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Федерация как форма государственно территориального устройства

§ 1.1 Понятие государственно территориальной формы

     В зависимости от размера территории, географического положения (наличие выхода к морю, гористой местности, особенностей исторического развития и плотности населения каждое государство нуждается в территориальной организации публичной власти, отвечающей его задачами, которые обусловлены необходимостью осуществления им внутренних и внешних функций: экономической, политической, социальной.)

     История существования государства свидетельствует о том, что во всех века разные государства отличались друг от друга внутренним строением.

      Существующие в мире державы имеют различные виды государственного устройства, под которым понимается внутреннее строение государства, деление его на составные части и их взаимоотношения между собой.1

     Термин «государственное устройство» в политико-правовой литературе используется в двух смыслах. В широком смысле слова — как понятие, охватывающее круг вопросов, касающихся государственного строя в целом, устройства всего государства (социально-экономической и политической основы государства, территориального устройства государства).

     В узком смысле слова — для характеристики территориальной организации государственной власти (вопросы внутреннего деления территории государства на те или иные составные части, взаимоотношения между государством в целом и его составными частями).

     При характеристике государственного устройства как одной из форм государства имеется в виду именно второе (узкое) значение этого термина.

     Такое определение формы государственного устройства позволяет дать ответы на следующие вопросы:

1) из каких структурных единиц состоит государство (городов, районов, областей, краев, республик, округов, штатов, земель, кантонов и т.п.)

2) каков правовой статус этих образований с точки зрения их зависимости от центральной власти. Здесь возможны три наиболее типичных варианта: полная самостоятельность, относительная или абсолютная подчиненность

3) какой принцип положен в основу образования частей государства: территориальный, национальный или смешанный

4) сколько систем высших органов государственной власти имеется в одном государстве: одна или несколько.

     В теории государства и права существуют различные подходы к градации политико-территориальной организации власти в государстве. Например, А.М. Осавелюк и А.А.Мишин говорят об унитарной и федеративной форме государственного устройства2 В.Я. Любашиц дополняет этот перечень конфедерацией и содружеством3.

     В учебном пособии под редакцией В.К. Бабаева выделяется два вида территориальной организации государств: простые (унитарные) и сложные

(империи, ифедерацииоирконфедерации)4

     Вместе с тем из данной классификации необходимо исключить конфедерацию, т.к. она представляет собой временный, над государственный союз суверенных государств, основанный на международно-правовом договоре, созданный для решения общих задач и целей, субъекты которого обладают правом сецессии (свобода выхода) и нуллификации (отмены, отклонения актов конфедерации на своей территории), имеют независимую систему органов власти и управления, самостоятельное гражданство, валюту, национальную армию, налоговую систему5.

     При всём многообразии  форм государственного устройства  двумя основными среди них  являются унитарная и федеративная.

     Унитарное государство представляет собой единое, слитное государство, не имеющее в своем составе государственных образований.6 В унитарном государстве едины высшие органы государства, единое гражданство, единая конституция, что создаёт организационно-правовые предпосылки для высокой степени влияния центральной государственной власти на всей территории страны.    

     В последнее время в унитарных государствах появилась новая форма -регионализм, когда автономные образования обладают правом принимать свое законодательство. Например, в Испании и Италии существует областная автономия. Считается, что регионалистское государство - своеобразная промежуточная форма между унитарным и федеративным государствами.

     Унитарные государства  могут быть централизованными  и децентрализованными. Випервых, как правило, отсутствует местное самоуправление, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники. В децентрализованных унитарных государствах местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью7.

     Разновидностью унитарных государств можно считать государства, в которых при наличии единой территории имеются автономные образования. Например, это такие государства, как Китай (имеет в своем составе ряд автономий – Тибет, Гонконг), Испания (Область басков).

     Форма унитарного государства дает возможность более полной концентрации ресурсов в руках  центра и может способствовать более быстрому росту страны, ее развитию. В то же время она удобна для бюрократических структур и ее предпочитают авторитарные режимы.

     Унитарными государствами сейчас являются Англия, Голландия, Дания, Венгрия, Монголия, Япония и др.

 

§ 1.2 Понятие, сущность и признаки федеративного государства

     В отличие от унитарных  государств в федерациях власть  распределяется по вертикали  и в них составные части- их субъекты- имеют свое законодательство, автономную власть, гражданство, т.е. то, чего не имеют составныеичастирунитарногоргосударства.  
      Одной из первых федераций была Швейцария, возникшая в 1291 г. как конфедеративный союз трех кантонов (Швиц, Ури, Унтервальден), а к 1848 году Швейцария сформировалась как полностью федеративное государство с более централизованной системой власти, что способствовало экономическому подъему в стране и навсегда устранило угрозу распада на отдельные кантоны.8

     Следующей по времени возникновения федерацией стала Нидерландская республика в составе семи соединенных провинций, основанная в 1579 г. по Утрехтской унии, но впоследствии распавшаяся. Государством, изначально образованным на закрепленных в конституции принципах федерализма, являются основанные в 1787 г. США. Впоследствии попытки создания и функционирования федераций осуществлялись практически во всех уголках земного шара.

     В настоящее время  в мире насчитывается 22 государства  с официально закрепленной федеративной формой территориального устройства. Ими являются:

- в Европе: Австрия (Австрийская  республика), Бельгия (Королевство Бельгия), Германия (Федеративная Республика  Германия), Россия (Российская Федерация), Швейцария (Швейцарская конфедерация)

- в Азии: Индия (Республика Индия), Малайзия (Федерация Малайзия), Объединенные  Арабские Эмираты, Пакистан (Исламская Респуб-лика Пакистан)

- в Африке: Коморские Острова (Федеративная  Исламская Республика Коморские  Острова), Нигерия (Федеративная Республика Нигерия), Танзания (Объединенная Республика Танзания), Эфиопия (Федеративная Демократическая Республика Эфиопия)

- в Северной Америке: Канада, США, Мексика (Мексиканские Соединенные  Штаты), Федерация Сент-Китс и Невис

- в Южной Америке: Аргентина (Республика Аргентина), Бразилия (Федеративная Республика Бразилия), Венесуэла (Республика Венесуэла)

- в Океании: Австралия (Австралийский  Союз), Микронезия (Федеративные Штаты  Микронезии).

     Одним из последних примеров преобразования унитарного государства в федеративное в новейшей истории можно считать Бельгию (1989 г.), а распада федерации на отдельные государства - Югославию (2007 г.).

     Федерация (франц. fаdaгаtion, от позднелат. fоеdегаtiо — объединение, союз), представляет собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политическойbсамостоятельностью9.  
     Федерацию составляют государственные образования (штаты в США, Мексике, земли в ФРГ и Австрии, провинции в Канаде, кантоны в Швейцарии), которые имеют статус субъектов федерации с собственным административно-территориальным устройством и собственной организацией власти10. По числу субъектов федеративные государства отличаются друг от друга, например, в США - 50 субъектов (штатов), в Швейцарии - 23 кантона, в России - 89 субъектов, в Индии - 25 штатов и т.д.