Дисциплина и правопорядок. Требования главнокомандующего внутренних войск МВД РФ по укреплению воинской дисциплины и правопорядка в войс

Таким образом, воинская дисциплина представляет собой определенную систему. Сущность и структура воинской дисциплины находят свое проявление в характерных чертах, определяемых спецификой военной службы, и закономерностях, а функциональные характеристики находят свое закрепление в нормах законов, воинских уставов, приказов и других правовых актов¹.

 

 

 

 

 

 

 

4. оль и место командиров (начальников) в обеспечении законности и правопорядка в войсках.

 

В Вооруженных Силах  законность обеспечивается рядом органов  и специальных подразделений, но основная, главная роль в обеспечении  законности и ее проведении в жизнь  войск принадлежит командирам-единоначальникам, которые целиком отвечают за все стороны работы вверенных им частей, подразделений, учреждений и организаций перед вышестоящим командиром (начальником) и государством в лице его компетентных органов¹.

Важнейшим условием обеспечения  законности и правопорядка в войсках является единоначалие, пронизывающее всю систему органов военного управления.

Под единоначалием понимается такая организационная форма централизованного управления войсками, при которой происходит сосредоточение в одном лице командира (начальника) всех строевых, политических, хозяйственных, административных функций и установлена целиком его единоличная ответственность за все стороны жизни части, соединения, учреждения, организации².

Командир-единоначальник может успешно выполнять свои задачи по обеспечению законности и правопорядка во вверенной ему военной организации лишь в том случае, если он будет обладать всей полнотой власти, предоставляемой ему законодательством. Командир свободен в выборе решения, он принимает его самостоятельно и несет полную ответственность за принятое решение и проведение его в жизнь. Для реализации своих решений, претворения в действие политики государства в деле военного строительства и укрепления Вооруженных Сил командиры наделяются правом издания приказов и других правовых актов, обязательных для исполнения подчиненными войсками. Данная правовая форма управления является важным правовым средством обеспечения законности и правопорядка в Вооруженных Силах, поскольку позволяет оказывать эффективное воздействие на все стороны и сферы деятельности войск, поведение личного состава, соблюдение им норм действующего военного законодательства.

Другим основанным на единоначалии важным организационно-правовым способом обеспечения законности в  войсках является дисциплинарная власть командиров, суть которой заключается в предоставлении командирам права и наделении их обязанностью внимательно наблюдать за действиями подчиненных, всемерно поощряя отличившихся и строго взыскивая с провинившихся нарушителей. При этом командирам следует неуклонно проводить в жизнь принцип неотвратимости наказания. Ни одно нарушение закона, требований воинских уставов и других правовых норм не должно оставаться без внимания и должного реагирования со стороны командования.

Командир-единоначальник ни с кем не должен делить своей власти и своей ответственности. В этой связи важным является вопрос документального закрепления конкретного перечня обязанностей и прав (командиров и начальников, других должностных лиц в соответствии с занимаемой ими должностью), за ненадлежащее исполнение которых они будут нести ответственность¹.

Случаются такие моменты, когда при установлении ответственности  и привлечении к ней виновных должностных лиц возникают трудности, обусловленные тем, что полномочия на виновного, как часто выясняется, официально не возлагались и документально не оформлялись, установить размер и степень вины за то, что не возлагалось нельзя, а следовательно, невозможно и наложить взыскание, привлечь к ответственности, в том числе и уголовной.

Во избежание подобных негативных явлений, порождающих безответственность и халатное отношение к исполнению своих служебных обязанностей, необходимо каждому командиру полно и конкретно определить в должностных инструкциях (положениях о подразделениях) круг обязанностей свих непосредственных подчиненных и после утверждения этих инструкций довести их до каждого из них под роспись. Четкое правовое закрепление обязанностей подчиненных является залогом высокой исполнительности¹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Укрепление  воинской дисциплины и правопорядка  в войсках.

 

Дисциплинированность - это требования дисциплины,  исполнение  которых стало для сотрудника глубокой внутренней потребностью, устойчивой  привычкой выполнять все нормативные акты,  регламентирующие  служебную  деятельность. Она является проявлением ответственности сотрудника за свои  действия  перед обществом и законом, понимания необходимости подчинять  свои  действия  воле начальника, личные интересы - интересам службы¹. Таким образом, можно сделать вывод, что понятие «дисциплинированность» -  это   специфическое   качество   сотрудника   органов   внутренних   дел, обеспечивающее устойчивое и неукоснительное выполнение требований законов  и иных нормативных актов. Ее характеризуют внешние и внутренние показате².

Внешние показатели дисциплинированности:

- строгое соблюдение  законности,

- точное и инициативное  выполнение приказов и распоряжений  начальников,

- бережное отношение  к оружию, технике, средствам   связи,  иному  служебному имуществу,

- образцовый внешний  вид.

Внутренние показатели дисциплинированности:

- убежденность в необходимости  и целесообразности служебной  дисциплины,

- знание  законов   и  иных  нормативных  актов,  регламентирующих  служебную деятельность,

-  умение  управлять  собой  в   соответствии   с   требованиями   служебной

дисциплины,

- навыки и привычки  дисциплинированного поведения,

- самодисциплина.

 Сложность   задач,   решаемых   служебными   коллективами,    проблема укомплектованностью личным  составом и  многое  другое  требуют  того,  чтобы каждый сотрудник с пониманием относился к предъявляемым к нему  требованиям, служил не за страх, а за совесть. Только  тогда  можно  говорить  о  высокой сознательной дисциплинированности. Такое  качество,  как  дисциплинированность,  не  рождается  вместе  с человеком и тем более не дается сотруднику органов внутренних дел  вместе  с погонами¹. Оно формируется и развивается в процессе его службы  и деятельности.

Привитие военнослужащим этого качества  невозможно без контроля  за  полным  и  точным  соблюдением  ими  требований  воинской дисциплины. При этом не следует  забывать  о  формировании  мотивационной  и ориентировочной основы поведения военнослужащего.  Говоря  проще, начальник должен каждый раз разъяснять  подчиненному,  почему  и  как надо поступать в тех или иных ситуациях.  Такая  его  деятельность  помогает молодым   людям  преодолеть   отрицательные    реакции,    вызываемые трудностями  службы,  особенно  в  первый  период,  быстро  и  безболезненно приспособиться к служебной деятельности и  в  дальнейшем  добиваться  в  ней хороших  результатов.  Практика  показывает,  что  легче  достичь   желаемых результатов, когда и сами субъекты военного права активно вовлечены в этот процесс².

Деятельность по укреплению воинской дисциплины включает в себя весь комплекс осуществляемых командирами (начальниками) мер, направленных на повышение боевой и мобилизационной готовности воинских частей и соединений, как при выполнении многочисленных административных функций (издание приказов, директив и других нормативных актов; осуществление дисциплинарной власти; производство дознания; проведение административного (служебного) расследования; организация службы войск и т.д.), так и в других случаях (например, при организации работы по правовому обучению, систематизации законодательства, ведении справочной работы по приказам и директивам, договорной работы и т.п.)¹.

Работа по обеспечению  воинской дисциплины основывается на сочетании методов убеждения  и принуждения. Первостепенную роль призвано играть убеждение, которое включает меры, направленные на проведение командирами разъяснений (бесед), обсуждений, внушений и т.п. Метод убеждения основывается на духовных и нравственных ценностях личности, понятии чести и совести, на моральных обязательствах, правосознании и правовой культуре, которые каждый командир должен всячески воспитывать, развивать и поощрять в подчиненных². Высокая сознательность и убежденность воинов обеспечивают безусловное выполнение требований действующего законодательства, приказов командиров (начальников).Однако убеждение не исключает применение мер принуждения к тем, кто недобросовестно относится к выполнению своего воинского долга.

Практика войск показывает, что одних лишь мер воспитательного  воздействия, основанных на убеждении, для выработки дисциплинированности и поддержания правопорядка в частях и подразделениях явно недостаточно. Именно поэтому командиры и начальники наделены властью применять к нарушителям порядка принуждение³.В таких условиях особое значение для обеспечения высокой дисциплины приобретает метод принуждения, основывающийся на дисциплинарной власти командиров и выражающийся в дисциплинарной практике, которые являются мощным правовым средством предупреждения и пресечения противоправных деяний.

5.1.Подходы  к проблеме укрепления 

воинской дисциплины

 

Существует несколько  подходов к проблеме укрепления воинской дисциплины¹:

А) индивидуально-личностный подход, где главное – формирование и развитие дисциплинированности у  военнослужащих;

Б) управленческий, где  роль воспитателя является решающей;

В) социально-педагогический, смыслом которого является влияние  педагогически организованной социальной среды на поступки и поведение  военнослужащих.

Выбор путей и способов укрепления воинской дисциплины предполагает реализацию этих подходов в комплексе.

Индивидуально-личностный подход обычно занимает значительное место в деятельности офицеров по укреплению воинской дисциплины. Воспитание дисциплинированности предполагает вооружение воинов подразделения суммой знаний о нормах, вытекающих из уставов, наставлений; правилах, сложившихся в дивизионе. Доведение этой информации до военнослужащих приводит их к мысли о важности дисциплины и необходимости следования всем ее предписаниям. Многое здесь зависит от содержания информации, образности языка, простоты и доступности устной речи воспитателя, разъясняющего те или иные требования. Уставная организация  службы подразделения, его учебы и быта побуждает к выработке привычек дисциплинарного поведения. Дисциплинированность в этом случае можно рассматривать как результат сознательного элемента,  помноженного на многократные тренировки в выполнении дисциплинарных действий. Организуя повседневную учебно-воспитательную работу в подразделении, следует соблюдать условия, способствующие выработке привычек дисциплинарного поведения. К ним относятся:

1) понимание воином  тех или иных заданий,

2) постоянное наращивание  их сложности,

3) действенный контроль  за поведением военнослужащих, стимулирование  их настойчивости, самостоятельности.

Считаю, что предпосылкой эффективности в такой работе является глубокое знание индивидуальных особенностей подчиненных, их сильных  и слабых сторон.

Дисциплинированность  военнослужащих – средство повышения  боеготовности подразделения. Различие между лучшими и худшими подразделениями состоит не в объеме и глубине работы на этапе разъяснения и мобилизации, а  в  действиях по организации выполнения решений и планов.

Однако было бы наивно полагать, что воинская дисциплина кроется лишь в личной дисциплинированности; процесс ее формирования сложный, длительный и противоречивый. Командир подразделения не может ждать, когда каждый из его подчиненных осознает целесообразность уставного порядка. Поэтому наряду с воспитанием дисциплинированности он должен стремиться совершенствовать свою управленческую деятельность. Воздействуя на цели, мотивы, организацию, способы деятельности, он приводит поведение воинов в нужное русло¹.

Что же конкретно делает командир для укрепления воинской дисциплины и уставного порядка? Проявляя требовательность, он вырабатывает у воинов уважение к приказам, убеждает в необходимости их пунктуального выполнения. Офицер, строго  спрашивающий за упущения, последовательный в своей требовательности, чаще пользуется у подчиненных авторитетом, уважением. И наоборот, непоследовательность в своих требованиях, недоверие, чванство, грубость, необъективность создают стену отчуждения, снижают результативность работы по укреплению дисциплины в подразделении.

Требовательность выражается в форме приказа, предостережения, распоряжения; она должна направляться не на саму личность, а на ее поступки во избежание ущемления самолюбия и достоинства воина¹.

Управление поведением военнослужащих предполагает также  активное использование дисциплинарной практики, под которой предполагается совокупность применяемых поощрений и взысканий, умелое применение критики.

Поддержание воинской дисциплины в подразделении предполагает сплочение  его коллектива, формирование в нем  социально значимых установок, взглядов, ценностей. Поэтому наряду с воспитанием дружбы, товарищества и коллективизма офицерам следует глубоко изучать и правильно влиять на общественное мнение, реальные взаимоотношения воинов.

Таким образом, укрепление воинской дисциплины в подразделении  является делом сложным, многоплановым, противоречивым. Здесь многое зависит от факторов социального порядка, исполнительности и дисциплинированности солдат, настойчивости и мастерства офицеров-воспитателей².

 

 

 

 

 

 

 

 

5.2. Основные  критерии оценки воинской

дисциплины и правопорядка.