Дисциплина и правопорядок. Требования главнокомандующего внутренних войск МВД РФ по укреплению воинской дисциплины и правопорядка в войс

Третья функция - самосохранение и совершенствования правопорядка. Эта деятельность направлена «на себя» как на целостное образование, позволяющее сохранить свою самостоятельность. Устойчивость системы обеспечивается её собственными функциями. Правопорядок действует во внешней среде. Общество, государственная власть, режим демократии и т.д. оказывают на него активное влияние стимулирующего и угнетающего характера, упрочивающего и разрушающего порядок¹. Более того, окружающая среда может привести к полной его неприспособленности, придать правовую форму произвола и беззакония.

Таким образом, из всего  выше перечисленного можно вывести одно обобщённое понятие правопорядка.

Правопорядок - состояние упорядоченности регулируемых правом общественных отношений в результате последовательного осуществления законности, характеризуется реальным обеспечением прав и свобод личности, неукоснительным соблюдением юридических обязанностей всеми лицами, органами и организациями, правомерной деятельностью всех индивидуальных и коллективных субъектов права. Предусматривает решительную борьбу с любыми нарушениями правовых норм, применение мер государственного принуждения к правонарушителям, восстановление нарушенных субъективных прав. Воинский правопорядок - воплощение законности в конкретных волевых отношениях, урегулированных правом, в системе прав и обязанностей их участников, результат неукоснительного исполнения юридических предписаний. Это порядок, где взаимоотношения органов, организаций и отдельных граждан чётко определены законом, обеспечены и защищены государственной властью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Дисциплина.

3.1. Понятие  и содержание дисциплины.

 

Понятие  «дисциплина»   в   трудах   античных   философов,   историков трактовалось  как  «повиновение   законной   власти»,   «хороший   порядок», «согласованность  действии».   Оно   также   рассматривалось   как   великая добродетель  гражданина,  важное  личностное  качество.   Так,   Плутарх   в дисциплине  видел источник  силы  и мощи  государства.  На  обязательность следования требованиям норм общества и руководителей указывал  и Платон.  В частности, он отмечал: «Дело обстоит так:  кто где  занял  место  в  строю, находя его самым лучшим для  себя,  или  где  кого  поставил  начальник,  то там... и должен оставаться, несмотря на опасность, пренебрегая и смертью,  и всем, кроме позора»¹.

Дисциплина в широком  смысле есть «обязательное для всех членов  какого-либо  коллектива  подчинение  установленному  порядку,  правила².  Она - необходимое условие нормального существования любого общества.

Одним из первых  отечественных  документов,  в  котором  затрагивались  вопросы  дисциплины,  были  «Поучения»  князя  Владимира  Мономаха.  В   них излагались требования к воеводам - быть примером  для  своих  подчиненных  в сражениях, а к дружинникам - беспрекословно исполнять приказы. Дальнейшее  развитие  государства,  изменение   средств   и   способов управления потребовало от  органов  управления   большей   организованности, точности,  исполнительности.  Современные  условия  предполагают  выполнение задач  с  огромными  физическими  и  моральными  нагрузками, осуществление которых невозможно без крепкой воинской дисциплины.

Понятие «дисциплина» является весьма сложным по содержанию и характеризуется  следующими признаками¹:

 

1. дисциплина есть  форма социальной связи субъектов,  создаваемая и реализуемая в  процессе  совместной деятельности (служебной, трудовой, учебной и т.п.);

2. она сопряжена с  подчинением одного субъекта  другому, которое предполагает  определённые властные либо авторитетные  требования, установки, ориентиры;

3. связана с наличием  юридических и иных социальных (нравственных, партийных и пр.) обязанностей;

4.  это выполнение  обязанностей, содержащихся не только  в правовых актах нормативного  характера, но и в правоприменительных,  интерпретационных, договорных, а  также в нормативных и индивидуальных  неюридических предписаниях. Причём  о дисциплине в большей степени можно говорить лишь тогда, когда реализуются не столько акты-документы, сколько акты-действия, т.е. многочисленные устные приказы, задания и распоряжения руководителей. Её нельзя отождествлять с самими нормативными и индивидуальными предписаниями. Дисциплина есть их исполнение, фактическое поведение субъектов, соответствующее данным правил²;

5.  целью дисциплины  является состояние упорядоченности  социальных связей, ибо её результатом  выступает общественный порядок.

 

 

 

 

 

3.2. Воинская дисциплина и

дисциплинированность.

 

            Среди видов государственной  дисциплины особое место занимает  воинская дисциплина, под которой  можно понимать подчинение военнослужащих  обязанностям, содержащимся в соответствующих  правовых актах (законах, воинских уставах) и приказах командиров. Она призвана регулировать военную деятельность,  взаимоотношения между сотрудниками, отношения   в   подразделениях   с   целью   обеспечения   высокого   уровня организованности  и работоспособности.   Ее   отличие   от   других   видов государственной  дисциплины  (общественной,  трудовой,  финансовой  и  т.д.) обусловлено  характером  деятельности  органов  внутренних   дел, которая требует от людей, осуществляющих ее, особой собранности, точности, исполнительности, выдержки,  взаимопонимания, мобильности, оперативности   исполнения  всех распоряжений и т. п.

Дисциплина  основывается  на  осознании  каждым  военнослужащим  своих обязанностей и своей  личной  ответственности за ее  результаты.  Причем  дисциплина  не  ущемляет  права  личности  и  не отвергает инициативу.  Она  обеспечивает  сплоченность  сотрудников  органов внутренних дел, их готовность  выполнять  служебные  задачи.  Следовательно, служебная дисциплина есть, во-первых, знание сотрудниками законов  и  иных нормативных актов, регламентирующих деятельность военнослужащих,  во-вторых, их точное, строгое и сознательное исполнение¹.

Воинская   дисциплина призвана регулировать военную деятельность, взаимоотношения между военнослужащими². Она создает в служебном коллективе  здоровый  морально-психологический климат, обеспечивает высокую  управляемость  подразделениями  и  дает  возможность  с  наибольшей эффективностью использовать время, материальные ресурсы и человеческие  силы для решения поставленных задач.

Без дисциплины внутренние войска существовать не могут.  Служба и  ее  специфика   требуют   жесткой   регламентации  деятельности и поведения военнослужащих. С помощью дисциплины достигается  координация действий,  обеспечиваются субординация, товарищеская  взаимопомощь.  Ее  соблюдение  дает  возможность суммирования  усилий  многих  людей,  является  высокоэффективным  средством социального управления.

В  ходе  коллективной  деятельности  и  с  помощью  устоявшихся  норм, традиций,  обычаев  люди  научились  соблюдать  определенные  правила,   что способствует эффективному решению стоящих задач¹.

Современный Военный Энциклопедический  словарь определяет воинскую дисциплину как строгое и точное выполнение всеми военнослужащими порядка  и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников). Это значит, что отправной точкой как в понимании дисциплины, так и в ее обеспечении в повседневной практике являются правила поведения военнослужащих. Дисциплина основывается на осознании каждым из них своего воинского долга и личной ответственности за защиту Отечества, на проявлении преданности своему народу. Причем дисциплина не ущемляет права личности и не отвергает инициативу. Она обеспечивает сплоченность военнослужащих и их готовность к выполнению задач, стоящих перед войсками. Следовательно, воинская дисциплина есть, во-первых, знание воинами законов и уставных требований, регламентирующих военную службу; во-вторых, их точное, строгое и сознательное исполнение².

Главным  стержнем  дисциплины  является  беспрекословное повиновение, точное и своевременное исполнение приказов и распоряжений.  Можно сказать, что сущность сознательной дисциплины состоит в знании  правил  поведения и установленного порядка, понимании их необходимости и в  устойчивой  привычке их соблюдения. Условием соблюдения требований дисциплины и  его  результатом выступает личная дисциплинированность сотрудника органов внутренних дел.

 Согласно статьи 1 Дисциплинарного  устава Вооруженных Сил Российской Федерации от 10 ноября 2007 года №1495 (в редакции Указа Президента РФ от 23 октября 2008 года № 1517) «воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников)»¹. Она призвана регулировать воинский порядок, взаимоотношения между сослуживцами, отношения в подразделениях в целях обеспечения высокой организованности и боевой готовности войск и требует от военнослужащих большой собранности, точности и выдержки, взаимопонимания, оперативности выполнения всех распоряжений.

Воинская дисциплина имеет  характерные черты, обусловленные спецификой воинской деятельности, среди которых необходимо выделить²:

- единоначалие как основной  принцип военного строительства;

- высокую социальную значимость  неукоснительного соблюдения требований  воинской дисциплины;

- детальную регламентацию всех  сторон жизни, быта и деятельности  военнослужащих на службе и  вне ее;

- неотвратимость, целесообразность  и строгость мер дисциплинарной и уголовной ответственности за нарушение воинского порядка и правил поведения;

- включение многих нравственных  норм в число уставных требований, подлежащих обязательному исполнению;

- обязательность соблюдения требований  дисциплины для всех категорий военнослужащих независимо от воинского звания, служебного и должностного положения¹.

Содержание воинской дисциплины включает:

- обязательные дисциплинарные  нормы и правила поведения  военнослужащих (нравственные, правовые  и др.);

- отношения между военнослужащими, складывающиеся в процессе соблюдения обязательных норм и правил поведения;

- деятельность органов государственного  и военного управления, различных  категорий военнослужащих по  поддержанию на должном уровне  воинской дисциплины².

Представления о воинской дисциплине могут быть также расширены за счет включения в ее содержание основных функций дисциплины.

Среди них можно выделить следующие:

- нормативно-регулятивная;

- консолидирующая;

- предупредительно-профилактическая;

- воспитательная;

- социально-защитная.

Воинской дисциплине, как и всякому реально существующему  явлению армейской действительности, присущи определенные закономерности:

- обусловленность воинской  дисциплины и ее состояния  социально-экономическими, политическими,  духовно-нравственными и правовыми процессами, проходящими в обществе;

- зависимость воинской  дисциплины от уровня правопорядка  в обществе и степени развития  ее нормативной базы;

- зависимость дисциплины  от профессионального и культурного  уровня военнослужащих;

- зависимость воинской дисциплины от совершенства и обоснованности требований воинской службы и воинских уставов;

- соответствие состояния воинской  дисциплины уровню подготовленности  офицерских кадров к решению  проблем поддержания и укрепления  дисциплины;

- соответствие воинской дисциплины возможностям военнослужащих реализовать свои дисциплинарные права и обязанности.         Наибольшее внимание исследователей и практиков привлекают случаи отклонений от требований норм, которые принято называть как нарушения воинской дисциплины. Дисциплинарные проступки можно подразделить на несколько общих групп. Это нарушение правил несения боевого дежурства; отход от требований караульной и внутренней служб; нарушения порядка подчиненности — несоблюдение уставных форм обращения, пререкания с начальниками и старшими, грубость; самовольные уходы из подразделения и опоздания из отпуска без уважительных причин; оскорбительные действия по отношению к другим военнослужащим; нарушения правил отдания воинской чести, установленной формы одежды и дисциплины строя.

         При этом, анализируя причины нарушений  дисциплины, выделяют, как правило,  две группы: причины, определяемые  недостатками в руководстве подразделением  и причины, связанные с личностью  нарушителя.

         Первую группу составляют: низкая требовательность начальников к подчиненным, неумение младших командиров поддерживать твердый уставной характер в подразделении, упущения в воспитательной работе, ослабление внимания к быту военнослужащих, к их нуждам и запросам, к вопросам соблюдения норм довольствия и сохранения здоровья. Все они связаны, как правило, с недостатками работы военных руководителей разного уровня.

         Вторую группу причин образуют  личностные особенности самих  военнослужащих. Среди них: слабое  знание законов и уставов о  порядке и правилах поведения; недостаточный уровень подготовки для выполнения служебных обязанностей; отрицательные черты характера: зазнайство, эгоизм, строптивость, стремление продемонстрировать независимость, низкая сознательность; нервные расстройства и психические заболевания, чрезмерная эмоциональная возбудимость, недостаточное физическое развитие, вредные привычки.