Демократические государственно-правовые режимы

При этом государственный режим определяется как "обобщенная характеристика форм и методов осуществления государственной власти в той или иной стране".8 Таким образом, получается, что существует две формы с одним содержанием, когда и под политическим и государственным режимом понимается "совокупность способов и методов осуществления власти".

На наш взгляд в теории права и государства государственный и политический режим – это тождественные понятия. Такой вывод можно сделать основываясь на следующие обстоятельства:

1). Как  политический, так и государственный  режим – это характеристики  именно формы государства.

2). Обе  категории характеризую набор  способ и методов осуществления  власти (государственной власти).

На основании анализа современных определений политического режима можно выделить следующие отличительные признаки политического режима.

Во-первых, режим недостаточно связывать лишь с формой правления. Решая задачи социальной и политической стабилизации, он способствует организации значительно более масштабных, макросоциальных процессов. В этом режим близок по содержанию политической системе, раскрывая ее динамический аспект. Любой режим в своей деятельности стремится опираться на сложившуюся систему экономических интересов и культурных ценностей, а его действия непременно отзываются внутри этой системы, укрепляя или ослабляя имеющиеся в ней связи и отношения. В этом смысле любой режим обречён решать проблемы взаимоотношений, складывающихся между государством и гражданским обществом. Ведь именно в структурах гражданского общества коренятся отношения правительства и оппозиции, являющиеся ключевыми в характеристике типа и особенностей режима.

Во-вторых, очевидно, что режим обеспечивает не только динамизм, но и определенную стабилизацию политической системы, приводя ее элементы, структурные характеристики в упорядоченное взаимодействие, обеспечивая их слаженность и координацию. И эта задача также решается им успешно лишь в том случае, если политико-правовые механизмы создаются с учетом устройства и особенностей развития социальных структур. Проблема заключается не только в том, чтобы предписать обществу ту или иную "формулу легитимности" (например, президентскую или парламентскую модель), но и в том, чтобы выявить имеющиеся для ее "трансплантации" социально-исторические предпосылки. Любой режим в этом смысле может быть рассмотрен как некий способ разрешения, или артикуляции конфликта между обществом и правительством.

В-третьих, режим, несомненно, представляет собой совокупность властных структур, позволяющих правящему классу осуществлять возложенные на него полномочия. В одних случаях могут существовать институт многопартийности и развитые структуры гражданского общества, в других – политические решения принимаются и реализуются режимом в опоре на принципиально иные структуры и механизмы, без всякого согласования с общественными интересами. Одно из определений режимов, обращающее внимание на эту сторону проблемы, принадлежит известному американскому исследователю Марку Хагопиану. Он рассматривает режим "как специфическую институциональную структуру, которая характеризует политическую систему страны" и деятельность которой шире, чем деятельность правительства или отдельных групп официальных лиц, представленных в институтах.

В-четвертых, любой режим в своей деятельности обращается к тем или иным методам достижения целей. Режимы могут существенно отличаться друг от друга, в зависимости от того, какие методы (насильственные или ненасильственные) используются ими в достижении поставленных целей. Важно не смешивать между собой методы осуществления власти и собственно властные структуры. Свидетельством того, что это не одно и то же, служит, например, богатый опыт функционирования авторитарных режимов. Обладающие нередко сходными репрессивными структурами политической власти, авторитарные режимы далеко не всегда обращаются к фронтальному насилию в достижении поставленных целей. В тех случаях, когда более эффективным оказывается использование методов убеждения, а не принуждения, репрессивный по своей природе режим может, вопреки ожиданиям, оказаться способным проявить "несвойственную" для него гибкость и склонность к компромиссам. Возможно здесь заслуживает упоминания один из методов массовой мобилизации, использованных режимом и, персонально, И. Сталиным в начале отечественной войны с фашизмом. Прямое обращение к нации ("Братья и сестры!"), культивирование национального единства перед лицом общей опасности сыграло не последнюю роль в достижении целей режима, существо которых совершенно не изменилось – всеми средствами сохранять власть.

Таким образом, методы осуществления власти и властные структуры могут существенно различаться. Поэтому следует подчеркнуть, что режим обладает не только специфическими структурами власти (ими обладает и политическая система), но и особыми методами ее реализации.

Наконец, в-пятых, режим, по сравнению с системой, обладает своими собственными временными характеристиками. Четче всего этот признак отражен в определении режима, данном американскими исследователями Дж. Барнсом, М. Картером и М. Скидмором: "Режим есть специфический период действия политической власти, осуществляемой в рамках политической системы".

Суммируя сказанное, можно сформулировать следующее определение. Государственно-политический  режим есть совокупность определенных структур власти, которые функционируют в общих (структурных и временных) рамках политической системы общества и преследуют цели ее стабилизации, опираясь в этом на сложившиеся (или же складывающиеся) социальные интересы и используя специфические методы. Режим, таким образом, это своего рода жизнь, "дыхание" политической системы, ее упорядоченная динамика.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОСОБЕННОСТИ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО РЕЖИМА.

 

Этимология термина демократия восходит к корням двух греческих слов - demos - народи kratos – власть и в буквальном переводе означает “народовластие” или “власть народа”. Традиционно считается, что прообразом демократии были древнегреческие Афины — город-государство в VI-V в. в. до н. э. Становление демократии уже не в качестве отдельных элементов, а в виде системы достаточно близко подходящей к теоретической модели современного демократического режима, началось много позже, в XVII-XVIII веках. Этот процесс развивался, прежде всего, в таких странах Европы, как Англия, Франция, Голландия, а также США. Социально-экономическими истоками становления демократии в этих странах были бурный рост товарно-денежных отношении торговли, развитие городов в качестве центров сосредоточения производства и накопления финансовых ресурсов; великие географические открытия и возросшая экономическая роль колоний, ряд научно-технических открытий изобретений, позволивших осуществить переход от ручного к машинному производству, развитие средств транспорта и связи.

 Все  это приводило к росту противоречий  между становящимся все более  экономически могущественным так  называемым третьим сословием  и старой родовой аристократией. Это противоречие потребовало  радикального изменения не только  политического статуса третьего  сословия, но и изменения политического  режима в целом. Опираясь на  политические идеи таких радикальных  мыслителей как Дж. Локк, Ш.-Л. Монтескье, Ж.. - Ж. Руссо, Т. Пейн, Т. Джефферсон и  ряда других Народы Англии, Франции, США сумели не только одержать  победу над абсолютизмом, заложив  политические, правовые и экономические  основы будущей демократии в  своих странах, но и создали  необходимые предпосылки для  такой социальной реструктуризации  общества, которая сделала практически  необратимой задачу создания  многочисленного среднего класса, который и составил впоследствии социальную опору, будущему демократическому режиму. 9

Ученые выделяют три главных принципа демократического режима.

 Классическое  определение демократии принадлежит  американскому президенту А. Линкольну: "Демократия – это власть  народа, избранная народом и для народа".

Рассмотрим основные характеристики демократического государственно-правового режима.

Ядром демократии, ее основополагающей идеей является суверенитет народа.

Понятие демократии как власти суверенного народа включает в себя:

1) народ  является единственным и высшим  источником власти в стране;

2) государственная  власть только тогда может  считаться легитимной, когда ее  формирование и существование  поддержано народом в соответствии  с нормами права путем свободного  волеизъявления избирателей на  свободных выборах;

3) народ  имеет безусловное право самостоятельно  решать свою судьбу, и по важнейшим  для судеб страны и народа  вопросам власть, как правило, обязательно  должна опираться на явно выраженное  одобрение народа;

4) народ  сам выбирает себе представителей, имеет рычаги реального влияния  на их деятельность, а также  конкретные механизмы контроля  за деятельностью государства  и корректировки его деятельности  в период между выборами;

5) в период  выборов и в соответствии с  нормами права народ имеет  безусловное право и реальный  механизм смены власти, а также  структурного изменения характера  государственной власти;

6) в случае  явного злоупотребления власти  доверием народ, перерастания власти  из инструмента реализации интересов  народа в инструмент тирании  над народом, народ имеет безусловное  право досрочно отстранить от  власти такое правительство.

 Второй  важнейшей характеристикой демократии  является то, что эпицентром такого  устройства общества и такого  способа организации власти является  личность человека, которая признается  наивысшей ценностью в стране.

Это означает:

 •  общество и народ в целом  рассматриваются не как некое  монолитное образование, выражающее  столь же монолитную единую  волю, а как сумма независимых  индивидов, отражающая сумму частных  интересов отдельных личностей;

 •  признается безусловный приоритет  интересов личности, т.е. приоритет  суммы частных интересов отдельных  независимых индивидов над интересами  государства;

 •  признается, что всякая личность  от рождения наделяется определенной  суммой прав и свобод и прежде  всего - суммой, так называемых естественных  и поэтому неотъемлемых прав  и свобод, среди которых основными  являются право на жизнь; право  на личную свободу, независимость  и неприкосновенность; право на  частную собственность. Эта триада  естественных прав определяет  основы бытия человека в обществе, обеспечивая, в том числе и  право на уважение достоинства  личности и право на то, чтобы  прожить свою жизнь в достойных  человека условиях; безусловное  право жить в своей стране, на своей земле, в своем доме; наконец, право на то, чтобы человек  мог создать свою семью и  сам смог воспитать своих детей. Поскольку источником этих естественных  и неотъемлемых прав и свобод  является не общество, не государство  и даже не семья каждого  индивидуума, а сама природа человека, то эти права не только не  могут быть поставлены под  сомнение, ограничены или изъяты  у индивида, но фактически они изымаются из ведения общества и государства. Кроме этого личность в демократическом обществе имеет и другие многочисленные права и свободы (политические, гражданские, экономические социальные т.п.), многие из которых фактически приобретают статус неотъемлемых.

 Понятие  право человека означает совокупность  правовых норм взаимоотношений  свободных индивидов между собою, а также с государством и  обществом в целом, обеспечивающих  возможность действовать по своему  выбору и получать определенные  блага для жизни.

 Права, обеспечивающие возможность выбора  в поведении и деятельности  человека, составляют свободы. Права  и свободы человека, как важнейший  элемент демократии, образуют целостную  систему, из которой нельзя изъять  ни одно звено, чтобы не разрушить  ее.

 Права  личности делятся на негативные, охраняющие свободу индивидами  включающие обязанности общества, государства не совершать негативных  по отношению к личности действий (произвольного ареста, пыток, жесткого  обращения и пр.) и позитивные, означающие обязанности государства, общества предоставлять индивиду  определенные блага (право на  труд, на образование, на отдых  и т. д.). Кроме того, права и  свободы подразделяются на гражданские (личные), политические (связанные с  возможностью участия в политике), экономические, социальные, культурные  и др.

 Современная  политико-правовая концепция прав  и свобод человека закреплена  в документах ООН. Один из основополагающих  таких документов – Всеобщая  Декларация прав человека, принятая  в 1948 г., (в свое время не подписанная  СССР и признанная им в президентство  М. Горбачева). В Декларации раскрываются  гражданские и политические права  и свободы, перечислены негативные  и позитивные свободы (в том  числе – свобода передвижения, совести, демонстраций и др.), раскрывается  содержание экономических, политических  и культурных прав, включая право  на жизненный уровень, необходимый  для поддерживания благосостояния и здоровья и многое другое. Всеобщая Декларация прав человека является частью международного акта о правах. Помимо ее ООН были приняты ряд других Деклараций и Конвенций, направленных на защиту прав человека и его достоинства.

 Третья  характерная черта всех современных  демократических режимов – плюрализм (от лат. рluralis - множественный), что  обозначает признание в общественно-политической  жизни множество различных взаимосвязанных  и вместе с тем автономных, социальных, политических групп, партий, организаций, идеи и установки  которых находятся в постоянном  сопоставлении, соревновании, конкурентной  борьбе. Плюрализм как принцип  политической демократии выступает  антиподом монополизма в любой  его форме.