Взаимодействие России и Всемирной таможенной организации

Участники конференции обсудили следующие вопросы: рамки стандартов безопасности и содействие международной торговле; взаимосвязь деятельности Всемирной таможенной организации и Всемирной торговой организации по вопросам безопасности и содействия торговле; совместное управление на границе (борьба с терроризмом и транснациональной преступностью; борьба с контрабандой наркотиков из Центральной Азии); повышение потенциала таможенных служб.¹⁷

Генеральный секретарь ВТАО Мишель Данэ позитивно отозвался о тех усилиях, которые прилагает Россия как вице-председатель ВТАО к сплочению таможенных служб европейского региона, к внедрению передовых информационных технологий и автоматизированных систем в таможенное дело. «Всемирная таможенная организация высоко оценивает работу России как вице-председателя ВТАО», - сказал генеральный секретарь организации. В своем вступительном слове он подчеркнул основную задачу таможенных служб мира - облегчать товарооборот и укреплять экономические связи между странами и при этом усиливать безопасность. К проблемам обеспечения безопасности нужен глобальный подход, отметил М. Данэ. Он также подчеркнул необходимость более тесного взаимодействия со Всемирной торговой организацией в рамках проводимых ею глобальных переговоров. Таможенные администрации мира должны вносить свой вклад в облегчение условий глобальной торговли и их голос на переговорах, которые ведет ВТАО, должен быть услышан, считает М. Данэ.

Вице-председатель Совета ВТАО по Европейскому региону, руководитель Федеральной таможенной службы Александр Жерихов в своем выступлении акцентировал внимание на принципиально новых направлениях работы европейских таможенных служб в связи с вступлением в ЕС десяти новых членов. Это борьба с международным терроризмом и экстремизмом на новых границах ЕС, консолидация усилий таможенных служб сопредельных государств в борьбе с трансграничной преступностью, торговлей опасными материалами.

«По нашему мнению, роль таможни в новой Европе сводится к контролю за реализацией участниками ВЭД комплекса административных мер, направленных на обеспечение бесперебойного функционирования субъектов внешней торговли с учетом соблюдения и выполнения ими всей совокупности мер государственного и надгосударственного регулирования международной торговли. Данный подход коррелируется с методологией, разрабатываемой Всемирной таможенной организацией, в плане создания целостной системы таможенного обеспечения безопасности международной торговли»,- сказал А. Жерихов.¹⁸

На состоявшихся в 2006 г. переговорах руководителя ФТС России А. Бельянинова с Генеральным секретарем ВТАО М. Данэ, была дана высокая оценка деятельности ВТАО и выражена готовность российской таможенной службы и впредь уделять особое внимание развитию тесного плодотворного взаимодействия с возглавляемой им организацией. Руководитель ФТС России отметил необходимость совершенствования международного таможенного сотрудничества, включая механизм взаимодействия с таможенными службами стран Содружества Независимых Государств (СНГ) и Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС).

Со своей  стороны Мишель Дане отметил, что  отношения между Всемирной таможенной организацией и Федеральной таможенной службой всегда характеризовались  конструктивностью и открытостью. По его мнению, руководство ВТАО крайне заинтересовано в дальнейшем активном участии в ее деятельности российской таможенной службы, пользующейся заслуженным авторитетом среди иностранных коллег. М. Дане также затронул вопросы предстоящего вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию и задачи, встающие перед ФТС России по гармонизации таможенного законодательства и таможенных процедур в соответствии с международными стандартами. В связи с этим Генеральный секретарь ВТАО от лица его организации выразил готовность оказать содействие в подготовке российских таможенников и участников внешнеэкономической деятельности к работе в новых для них условиях. При этом он подчеркнул, что ВТАО могла бы подготовить соответствующую учебную программу, которая учла бы опыт других государств, ранее вступивших во Всемирную торговую организацию, с целью дальнейшего интегрирования России в глобальную экономику. По мнению руководителя ФТС России, основой для осуществления такого проекта мог бы стать Региональный учебный центр ВТАО, уже несколько лет функционирующий на базе Российской таможенной академии.¹⁹

Одним из ощутимых результатов деятельности России во Всемирной таможенной организации является закрепление за ней в 2007 году статуса члена Политической комиссии ВТАО – органа, влияющего на принятие основных политических решений Организацией.

В 2008 году на 111 сессии Совета ВТАО таможенная служба России была признана лучшей таможенной службой в мире по показателям в области борьбы с нарушением прав интеллектуальной собственности.

В конце октября 2009 г. в ходе переговоров между главами ФТС и ВТАО был затронут широкий круг вопросов, касающихся двусторонних отношений между ФТС России и ВТАО, развития сотрудничества в рамках международных организаций и интеграционных объединений (СНГ, ЕврАзЭС, ШОС и Союзного государства Россия – Беларусь), а также взаимодействия между таможенными администрациями на международной арене под эгидой ВТАО.

Кроме того, руководители обсудили тематику применения современных информационных таможенных технологий, в частности - предварительное информирование, электронное декларирование, использование  инспекционно-досмотровых комплексов в процессе таможенного контроля.²⁰

А. Бельянинов подчеркнул заинтересованность ФТС в развитии проекта Всемирной таможенной организации «Глобальная таможенная сеть», заключающегося в создании международной сети обмена таможенной информацией. Российская таможня готова принимать самое активное участие в проектировании глобальной сети, тем более что соответствующие практические мероприятия нами уже прорабатываются с таможенной службой Норвегии и таможенниками ряда других стран.

Важной темой переговоров стала  защита прав интеллектуальной собственности. Руководители ФТС России и Всемирной  таможенной организации договорились о координации своей деятельности на данном направлении таможенного  дела, в частности - на площадке Рабочей  группы Всемирной таможенной организации  по борьбе с контрафактом.

Особое внимание в ходе переговоров  было уделено вопросам обучения таможенных кадров и повышения их квалификации. Центральное место в данном процессе отводится расположенному в Российской таможенной академии Региональному  учебному центру Всемирной таможенной организации. Так, в предстоящие  два года на базе Центра будут проведены  семинары и конференции ВТАО по тематикам информационных таможенных технологий, применения инспекционно-досмотровых комплексов, современным технологиям обучения таможенников, защите прав интеллектуальной собственности и иным темам, представляющим интерес не только для ФТС России, но и для таможенных служб государств СНГ и Европейского региона Всемирной таможенной организации.²¹

 «В России существует Региональный учебный центр Всемирной таможенной организации. Его филиалы в Санкт-Петербурге и Ростове-на-Дону дают возможность проводить в РТА (Российской таможенной академии) различные международные семинары, организовывать форумы и прочие мероприятия, содействующие модернизации служб таможни в государствах ЕврАзЭС и Европейского региона в целом.  ФТС России существенно поддерживает Региональный центр по модернизации (РЦМ), находящийся в Баку: там ведет работу  профессиональный руководитель, что, без сомнения, позволяет вести обмен российским опытом в направлении модернизации и, в свою очередь, оказывает содействие ходу модернизации прочих администраций таможни Европейского региона.

При этом на стадии решения находится сегодня  инициированный ФТС РФ при поддержке  Всемирной таможенной организации  вопрос о приобретении  Центральной таможней, а именно – Кинологическим центром ФТС России – статусного значения Регионального кинологического центра Всемирной таможенной организации. Решение данного вопроса ведется сначала на уровне членов данной организации Европейского региона. Структура представляет собой крупнейший таможенный центр кинологии на территории СНГ, который оборудован в соответствии со всеми мировыми стандартами служб кинологии; здесь ведут работу специалисты самой высокой квалификации. Уверен, что придание статуса Регионального кинологического центра даст возможность задействовать весь его потенциал для работы в Европейском регионе, предоставит правовые основания в целях содействия при подготовке сотрудников и собак для работы на таможне, позволит значительно увеличить рамки организуемых им мероприятий» отметил генеральный секретарь ВТАО Кунио Микурии в своем интервью «Российской бизнес-газете».²²

Всемирная таможенная организация  и отдельно взятые таможенные администрации,  оказывают особое внимание вопросам рисков, возникающих и изменяющихся в ходе работы; так как таможенная служба действует на границе, она выявляет подобные риски и угрозы и снижает  их действие.

В частности, используется система анализа рисков, что дает возможность  находить баланс в вопросах содействия торговле и защиты общества от деятельности транснациональной организованной преступности. Одиннадцать региональных узлов связи Всемирной таможенной организации, а также региональные сети в данном секторе являются ключевыми.

Разработанная система RILO-Москва, объединяющая  национальные узлы связи, является на сегодня одним из наиболее эффективных, устойчивых механизмов, дающих возможность своевременно обмениваться правоохранительной информацией, проводить аналитическую работу и реализовывать совместные таможенные мероприятия. RILO-Москва координирует деятельность и проведение различных операций в странах СНГ. Как пример, операция «Часовой», которая проводится с 2009 года, позволяет странам СНГ отслеживать и противодействовать незаконной  транспортировке наркотиков - опиума и героина  - с территории Афганистана. Таким же образом RILO-Москва производит внедрение инициативы «Сочи-2014», осуществляемой с 2008 года и направленной на противодействие в рамках зимних Олимпийских игр Сочи-2014 нарушению прав на интеллектуальную собственность.

Российская  таможенная администрация выступила  с инициативой Всемирной таможенной организации о детальном изучении темы таможенных союзов и вопросах их взаимодействия. Опыт работы подобных союзов у разных стран различен, и тем более ценен, становится опыт России в создании и работе Таможенного союза со стороны  применения такого опыта сторонними государствами - как уже находящимися в составе таможенных союзов, так  и намеревающимися присоединиться к таким союзам. Всемирная таможенная организация  с готовностью относится к вопросам организации  обмена опытом касательно работы союзов таможни для всех заинтересованных членов нашей организации.²³

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

Международное сотрудничество в области  таможенного дела представляет собой важное направление международного сотрудничества государств в целом и заключается в совместной координации их усилий в сфере международных отношений, связанных с перемещением лицами товаров и транспортных средств через таможенные границы государств.

Основным звеном, институциональной основой международного сотрудничества в области таможенного дела является Всемирная таможенная организация.

Сближение национальных правовых систем в области таможенного дела является приоритетной деятельностью ВТАО, направленной на выполнение миссии этой международной организации в условиях глобализации - облегчение мировой торговли путем устранения таможенных барьеров на ее пути на основе упрощения и оптимизации таможенных процедур, совершенствования системы классификации и кодирования товаров в таможенных целях, методов их таможенной оценки.

России, как государству, вступившему во Всемирную торговую организацию, необходим учет международных актов в области таможенного дела, поскольку они разрабатывались ВТАО с ориентиром на основные нормы и принципы Всемирной торговой организации, и, кроме того, отражают передовой мировой опыт работы таможенных служб различных государств.

Необходимо отметить, что взаимодействие Всемирной таможенной организации и Российской таможенной службы идет в различных направлениях. Организована работа по упрощению и гармонизации процедур прохождения таможни, по обеспечению безопасности этапов поставок товаров. Активно ведется содействие международной торговле, правоохранительная деятельность, организация противодействия транспортировке контрафактных и пиратских товаров, противодействия незаконному распространению наркотиков. Осуществляется контроль за перемещением радиоактивных, делящихся  материалов, за взаимодействием с деловыми кругами, ведется борьба с коррупцией, участие в программах, направленных на модернизацию таможни и пр. Прорабатываются вопросы, касающиеся гармонизации статистики таможни и методологий осуществления внешней торговли, а также обмена информацией глобально по вопросам таможни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Международное таможенное право: учебник для магистров /Н.Э. Буваева; под общ. ред. А.В. Зубача. – М: Издательство Юрайт, 2013. – 376с.
2. Официальный сайт Всемирной таможенной организации – URL: http://www.wcoomd.org/
3. Официальный сайт Федеральной таможенной службы России - http://www.customs.ru/
4. Белорусское бюро «ПРАЙМ-ТАСС» - URL: http://www.prime-tass.by/print.asp?id=75704
5. Федеральный правовой портал «Юридическая Россия» - URL: http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1260080
6. Научная электронная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat - URL: http://www.dissercat.com/content/deyatelnost-vsemirnoi-tamozhennoi-organizatsii-po-sblizheniyu-natsionalnykh-pravovykh-sistem
7. Топливно-энергетический комплекс России – промышленный портал - URL: http://top-energo-russia.ru/krasniy-krim/%D0%92%D1%81%D0%B5%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F
8. Россия и Всемирная торговая организация - URL: http://www.wto.ru/ru/press.asp?msg_id=3367
9. Электронная библиотека «Библиофонд» - URL: http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=581993
10. Комитета РСПП по торгово-таможенной политике и ВТО - URL: http://www.rgwto.com/archive.asp?id=4232&full_mode=1
11. Ассоциация таможенных брокеров - URL: http://brokercustoms.ru/intervju-genseka-vto