Таможенные льготы при осуществлении внешнеэкономической деятельности в Кыргызской Республике

2. Признание  основным регулятором внешней  торговли таможенного тарифа, сведение  к минимуму других средств  регулирования;

3. Признание  принципа наибольшего благоприятствования  во внешней торговле (в настоящее  время соответствующий режим  предоставлен более чем 120 государствам, включая всех важнейших участников международной торговли);

4. Признание  принципа национального режима в отношении импортных товаров (сертификация этих товаров осуществляется на основе российских стандартов, а также применение равного подхода к товарам импортного и отечественного производства в отношении внутренних налогов и сборов);

5. Признание  принципа национального режима в отношении прав интеллектуальной собственности (национальное законодательство на равных основаниях охраняет права резидентов и нерезидентов);

6. Отказ от  субсидирования экспорта;

7. Утверждение  общепринятой номенклатуры таможенного  тарифа, основанной на Гармонизированной  системе описания и кодирования товаров;

8. Утверждение  системы таможенного контроля, базирующийся в основном на принципах ГАТТ, включая порядок декларирования, проверки, таможенного оформления товаров, определения их таможенной стоимости на основе реальной стоимости контракта.

9. Разрешение  торговых споров путем проведения  консультаций и переговоров.

Возможность повышения  импортных пошлин с началом переговоров  о вступлении в ВТО сузились. Согласно требованиям ВТО средний уровень ставок национальных таможенных пошлин не должен повышаться, а может только понижаться. Повышение пошлин на импорт одного товара, следовательно, должно будет сопровождаться понижением тарифов на другой товар.

Классическим  инструментом регулирования внешней  торговли является таможенные тарифы, которые по характеру своего действия относятся к экономическим регуляторам.

Таможенный тариф – это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях при экспорте из данной страны. Таможенные тарифы остаются одним из важнейших инструментов государственного регулирования внешней торговли, который позволяет осуществлять с его помощью защиту национальных интересов производителей от иностранной конкуренции. Таможенный тариф относится к экономическим регуляторам.

Таможенный  тариф – это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу и систематизированным в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Таможенный  тариф содержит конкретные ставки пошлин, которые прямо воздействуют на цены импортируемых товаров, влияют на уровень внутренних цен  в стране, непосредственно сказываются на результатах хозяйственной деятельности предприятий. В силу этого таможенные тарифы остаются одним из важнейших инструментов государственного регулирования внешней торговли, который позволяет с ее помощью защиту национальных производителей от иностранной конкуренции.

 Если первоначально  таможенные пошлины использовались  в фискальных целях, в частности,  во многих, прежде всего развивающихся  странах и странах с переходной  экономикой, сбор таможенных пошлин представляет собой важный источник поступлений средств в государственный бюджет.

 Чем выше  уровень экономического развития  страны, чем богаче и разнообразнее  система ее внешнеэкономических  связей, тем меньшую роль играют  в ее таможенной политике чисто фискальные мотивы, тем больше эта политика определяется комплексной стратегией создания для национальной экономики благоприятных условий развития в настоящем и  в будущем. И как следствие усиление роли таможенного тарифа  и применение его в качестве регулятора развития национальной экономики, позволяющего, облегчая или затрудняя ввоз в страну или вывоз из нее определенных товаров, воздействовать на торговые потоки, обеспечить сбалансированность внешнеторгового обмена, сознательно формировать хозяйственную структуру, постепенно менять место страны в международном разделении труда.

Импортный таможенный тариф заслуженно считается основным инструментом регулирования внешней торговли.  При этом в процессе развития международной торговой системы таможенный тариф рассматривается как наиболее эффективный внешнеторговый регулятор.

Отечественный тариф необходимо совершенствовать таким образом, чтобы он максимально соответствовал задаче защиты экономических интересов страны  пространства.

В последние  десятилетия значение тарифов падало по мере того, как нарастали различные  косвенные барьеры регулирования  внешней торговли - такие, как разнообразные  технические стандарты или добровольные экспортные ограничения на основе неформального  соглашения. Решительные действия по устранению подобных ограничений проводит ВТО. Рекомендации данной организации направлены на существенное повышение роли таможенных тарифов во внешнеторговом регулировании. Средние ставки тарифов экономически развитых стран в современных условиях невысоки, но влияние их на внешнюю торговлю остается весьма значительным. Ведь и с помощью сравнительно небольших пошлин можно делать ввоз определенных товаров невыгодным и стимулировать их производство внутри страны, облагая их более высокими пошлинами по сравнению с сырьем для их производства. К тому же высокая степень дифференциации тарифов позволяет, сохраняя сравнительно малый общий уровень обложения, обеспечивать защиту от импорта отдельных разновидностей товаров. При современном уровне научно-технического развития, крайне высокой степени специализации такая защита оказывается весьма эффективной.

В то же время  опыт индустриализации ряда стран свидетельствует, что таможенный тариф может быть эффективным орудием целенаправленного  стимулирования ввоза товаров, необходимых для определенных отраслей промышленности. В этих целях применяются такие инструменты, как использование целевых таможенных льгот в рамках таможенных режимов переработки и просто установление дифференцированных тарифных ставок в зависимости от того, насколько вписывается импорт данного товара в принятую стратегию экономического развития.

 Играя роль  непосредственного регулятора, таможенный  тариф в то же время выполняет  и другую функцию - является  косвенным средством давления на другие государства в целях содействия развитию экспорта. 

Подводя итог можно  отметить следующее, что таможенный тариф, как правило, выполняет определенные функции.

 

 

 

Таможенный  тариф

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

Дадим более  подробную характеристику данных функций:

- фискальная - обеспечивает необходимое пополнение доходной части бюджета;

- защитная - предохраняет отечественное производство (отдельные национальные отрасли экономики) от чрезмерного уровня иностранной конкуренции, которым может быть нанесен существенный ущерб;

- регулирующая - оказывает определенное влияние на формирование структуры производства,  на механизм ценообразования, поощряет развитие одних отраслей и сдерживает развитие других;

- торгово - политическая (которая может рассматриваться также как элемент регулирующей функции) - является инструментом косвенного воздействия на экономическую политику других государств, играет определенную роль в достижении баланса экономических интересов между странами.

Таким образом, таможенный тариф является основным инструментом торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров Кыргызской Республики при его взаимосвязи с мировым рынком. Основные экономические задачи таможенного тарифа сформулированы в законе Кыргызской Республики "О таможенном тарифе в Кыргызской Республике", которым предусматриваются следующие меры:

- рационализация  товарной структуры ввоза товаров  в Кыргызской Республики;

- поддержание  рационального соотношения ввоза  и вывоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Кыргызской Республики;

- создание условий  для прогрессивных изменений  в структуре производства и потребления товаров в Кыргызской Республике;

- защита экономики Кыргызской Республики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. Протекционизм состоит в том, чтобы за счет взимания импортных пошлин повысить цену ввозимых иностранных товаров и сделать за счет этого более конкурентоспособными свои собственные товары. 

- обеспечение  условий для эффективной интеграции Кыргызской Республики в мировую экономику.

Многоплановость и специфика влияния таможенного  тарифа на развитие внешнеторговых отношений  и экономики страны в целом требуют взвешенного подхода к определению уровня ставок пошлин, так как необходимо учитывать всю совокупность возможных экономических, а также социальных последствий.

Основные  правовые положения, касающиеся определения  таможенных ставок даны в Законе « О таможенном тарифе  в Кыргызской Республике».

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Кыргызской Республики, видов сделок и других факторов, за исключением предусмотренных законом.

Ставки таможенных пошлин определяются и устанавливаются  Правительством Кыргызской Республики. На сегодняшний момент, в сложившейся экономической ситуацией таможенный тариф не является застывшей, незыблемой структурой. Изменяются ставки пошлин, виды ставок пошлин, вводятся дополнительные и особые пошлины. На переходном этапе развития экономики столь частые изменения пошлин, наверное, оправдан.

Предельные  ставки таможенных пошлин применяются  в отношении товаров, ввозимых из стран, которым Кыргызская Республика в торгово-экономических отношениях предоставляет режим наибольшего благоприятствования.

 Режим наибольшего  благоприятствования – имеет  правовой принцип, который устанавливается  в договорном порядке в торговых  отношениях между двумя странами. По этому принципу каждая из договаривающихся сторон обязуется предоставить другой договаривающейся стороне такие же благоприятные условия, которыми будет пользоваться и сама. Собственно в таможенном тарифе указаны предельные ставки пошлин для товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях, с которыми Кыргызская Республика применяет режим наиболее благоприятствуемой нации.

В отношении  товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения, с которыми не предусматривают такой режим, или если страна происхождения таковых товаров не установлена, ставки импортных таможенных пошлин увеличиваются вдвое, а если  предусмотрены торговые льготы (преференции) в отношении этих стран то таможенная пошлина уменьшается по сравнению с базовой. Это направление приобретает все большее значение для решения социально-политических и торгово-экономических задач, связанных с разработкой и реализацией системы преференций Кыргызской Республики.  Для таможенных органов особо актуальна в этой области организация контроля за обоснованностью предоставления таких льгот.

Еще одним фактом подтверждающим влияние изменений, происходящих в экономике нашей  страны является введение экспортной пошлины на ряд товаров. Многоплановость  и специфика влияния таможенного тарифа на развитие внешнеторговых отношений и экономики страны в целом требуют взвешенного подхода к определению уровня ставок пошлин, так как необходимо учитывать всю совокупность возможных экономических, а также социальных последствий.

Основным правовым документом является Закон Кыргызской Республики «О таможенном тарифе в Кыргызской Республике». Вопросам взимания таможенных платежей посвящен раздел III Таможенного кодекса. Он состоит из 2-х глав (гл.19-20) и шестнадцати статей (ст.110-122).

В главе 19  «Основные положения» перечислены виды таможенных платежей, дается краткая характеристика важнейших из них. В частности, в ст. 110 предусмотрено: при перемещении через таможенную границу  Кыргызской Республики и в других случаях, установленных Кодексом, уплачиваются следующие таможенные платежи:

1) таможенная  пошлина;

2) плата за  выдачу лицензий на виды деятельности, предусмотренные статьями 44, 54, 59, 75, 88, 145, 159, 162 Кодекса;

3) сборы за  выдачу квалификационного аттестата  специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата;

4) таможенные  сборы за таможенное оформление;

5) таможенные  сборы за хранение товаров;

6) таможенные  сборы за таможенное сопровождение  товаров;

7) плата за  участие в таможенных аукционах;

8) проценты за просроченные и отсроченные платежи;

9) штрафы за  нарушение таможенных правил;

10) сбор за  подачу заявления правообладателя  интеллектуальной собственности;

11) сбор за  включение банка и иного кредитного  учреждения в реестр Государственного  таможенного комитета Кыргызской Республики;

12) единая ставка  таможенных пошлин и налогов  для физических лиц;

- налоги:

2) налог на  добавленную стоимость с облагаемого  импорта;

3) акцизный налог  с подакцизных товаров.

Перемещение товаров  через таможенную границу Кыргызской Республики связано с уплатой таможенных платежей и налогов (налог на добавленную стоимость с облагаемого импорта, акцизный налог с подакцизных товаров). Введение таможенных платежей, сборов и налогов, не установленных ст.110 Таможенного кодекса Кыргызской Республики и налоговым законодательством, является незаконным. Таможенные платежи и налоги могут уплачиваться либо непосредственно декларантом, либо иными лицами в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.

Взимание налога на добавленную стоимость и акцизов возложено на таможенные органы только при перемещении товаров через таможенную границу, на территории республики их взимание осуществляют органы налоговой инспекции.